中國(guó)煙草行業(yè)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，就一直是個(gè)典型的壟斷大戶。

1982年，中國(guó)煙草總公司成立，國(guó)家煙草專賣局也跟著掛牌，兩邊一套班子兩塊牌子，統(tǒng)一管著全國(guó)的煙草生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口。

專賣制度讓這個(gè)行業(yè)從頭到尾都牢牢抓在國(guó)家手里，從煙葉種植到卷煙廠，再到零售店，全鏈條沒(méi)別人插手的份兒。這套模式當(dāng)初是為了穩(wěn)住市場(chǎng)、堵住亂象，順便多收點(diǎn)稅，確實(shí)管用。

早年間，煙草稅利年年往上竄，2002年才1450億，到了2007年就蹦到3880億，年均增長(zhǎng)牛氣沖天。

到了2022年，行業(yè)稅利總額破1.44萬(wàn)億，財(cái)政貢獻(xiàn)1.24萬(wàn)億，創(chuàng)了歷史新高。

說(shuō)白了，這錢占全國(guó)財(cái)政收入的7%左右，夠壯觀的。老百姓抽煙的錢，間接養(yǎng)活了不少公共開(kāi)支。

大家都知道，中國(guó)有近4億煙民，這個(gè)基數(shù)擺在那兒，行業(yè)自然坐享其成。專賣制度不光是管著賣煙，還管著生產(chǎn)效率和質(zhì)量提升。

以前小作坊手工卷煙，效率低得要命，后來(lái)引進(jìn)了機(jī)械化設(shè)備，產(chǎn)量翻倍。品牌也冒出一堆，中華、紅塔山啥的，賣得火熱。

稅收這塊兒，消費(fèi)稅是主力，煙草消費(fèi)稅占總消費(fèi)稅一半多。2019年銷售收入1.63萬(wàn)億，納稅1.39萬(wàn)億，利潤(rùn)率不算高，但稅金絕對(duì)是財(cái)政大腿。

行業(yè)還拉動(dòng)就業(yè)，煙葉種植區(qū)像云南、河南、貴州那些地方，農(nóng)民靠這個(gè)吃飯，地方政府也樂(lè)得收煙葉稅。

整體看，這套壟斷模式讓煙草成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的一根支柱，穩(wěn)穩(wěn)地貢獻(xiàn)著。

不過(guò)，現(xiàn)在煙草的光環(huán)真有點(diǎn)褪色了。過(guò)去那會(huì)兒，抽煙還算社交必需品，出門談生意遞根煙，顯得有誠(chéng)意。

現(xiàn)在呢？大家健康意識(shí)上來(lái)了，控?zé)熜麄鞯教幎际?，公共?chǎng)合禁煙成常態(tài)。

2003年，中國(guó)簽了世衛(wèi)控?zé)煿s，政策一步步收緊，稅率調(diào)高，廣告禁了，銷量自然下滑。

2015年消費(fèi)稅大漲，卷煙產(chǎn)量從25890億支掉到23825億支，一年跌了7.9%。

2021年，毛利率倒是升到69.92%，但這是供給側(cè)改革的結(jié)果，企業(yè)數(shù)量減了，清理庫(kù)存，轉(zhuǎn)型求質(zhì)不求量。

吸煙人數(shù)從2015年的3.29億降到2019年的3.2億，趨勢(shì)明顯往下走。電子煙和加熱不燃燒產(chǎn)品冒頭，搶了不少市場(chǎng)份額，這些新玩意兒聲稱危害小，口味多，年輕人愛(ài)追。

行業(yè)內(nèi)部也出問(wèn)題。供給過(guò)剩，高端品牌倒掛嚴(yán)重，像芙蓉王、蘇煙那些，價(jià)格戰(zhàn)打得兇。

環(huán)保壓力大，種植煙葉耗地耗水，還用農(nóng)藥，烤煙房燒樹木，浪費(fèi)資源。全球控?zé)煶睕坝?，中?guó)作為最大生產(chǎn)消費(fèi)國(guó)，面臨國(guó)際壓力。

履約差距還在，健康警語(yǔ)包裝調(diào)整了，但執(zhí)行不徹底。新型煙草制品興起，傳統(tǒng)卷煙份額縮水，企業(yè)得轉(zhuǎn)型，但專賣制度下轉(zhuǎn)起來(lái)慢。

虧損現(xiàn)象冒頭，2023年全國(guó)煙草稅利雖高，但結(jié)構(gòu)性困境明顯，總公司表面風(fēng)光，下面企業(yè)日子緊巴巴。控?zé)煂＜艺f(shuō)，煙稅還有漲空間，進(jìn)一步壓銷量。

現(xiàn)在聊聊稅收和軍費(fèi)的關(guān)系，網(wǎng)有人說(shuō)抽煙等于愛(ài)國(guó)，煙稅全拿去造航母了。其實(shí)這純屬誤區(qū)。

煙草稅利是財(cái)政收入一部分，消費(fèi)稅、所得稅啥的，加起來(lái)占財(cái)政7%，但軍費(fèi)是預(yù)算單獨(dú)列的，2023年軍費(fèi)1.67萬(wàn)億，煙稅1.5萬(wàn)億左右，數(shù)字接近，但不等于煙稅直接養(yǎng)軍費(fèi)。

財(cái)政是總盤子，煙稅進(jìn)了國(guó)庫(kù)，統(tǒng)一分配，軍費(fèi)來(lái)自整體稅收、債啥的。傳言說(shuō)煙民抽出軍費(fèi)，抽煙買鉚釘，那是為煙草業(yè)洗地。

控?zé)熃M織戳穿過(guò)這謊言，煙草害健康，社會(huì)成本高，稅收遠(yuǎn)補(bǔ)不了醫(yī)療開(kāi)支。軍費(fèi)和煙稅平行支撐財(cái)政，不綁死。

2023年軍費(fèi)3140億美元，全球第二，美國(guó)9970億，咱們的軍費(fèi)增長(zhǎng)靠經(jīng)濟(jì)整體，不是單靠煙草。

如果煙草行業(yè)真倒了，財(cái)政咋辦？尤其是軍費(fèi)這塊兒。先別慌，倒了不等于零貢獻(xiàn)，行業(yè)衰落是漸進(jìn)的，不是一夜崩盤。

假設(shè)極端情況，稅利歸零，缺口1.4萬(wàn)億左右，占財(cái)政6-7%，得從別處補(bǔ)。電商等新興行業(yè)稅收規(guī)范，能貢獻(xiàn)大筆。綠色產(chǎn)業(yè)抬升，新能源、環(huán)保設(shè)備稅源增長(zhǎng)。

消費(fèi)升級(jí)，大數(shù)據(jù)拓寬財(cái)源。土地收入雖腰斬，但公務(wù)員緊日子，倒逼財(cái)稅改革，物業(yè)稅啥的激勵(lì)地方改善環(huán)境。煙稅收益率高，但替代來(lái)源多，軍費(fèi)不至于斷檔。

六年間，煙稅從1.18萬(wàn)億到1.6萬(wàn)億，軍費(fèi)從1.19萬(wàn)億到1.81萬(wàn)億，同步升，靠雙輪驅(qū)動(dòng)。專家說(shuō)，降低煙葉稅，地方控?zé)煾e極?？偟模?cái)政多元化，軍費(fèi)安全。

專賣制度短期內(nèi)不會(huì)廢，利國(guó)利民，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證財(cái)政。

2021年修改實(shí)施條例，加了電子煙監(jiān)管，2024年征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步管新型制品。

反壟斷法適用除外，提高壟斷地位，但轉(zhuǎn)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)壟斷，減政府沖突。許可證電子化，放管服改革，便利零售戶。

投資權(quán)限下放，理順體制。國(guó)際拓展新型產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)。綠色種植，減少農(nóng)藥，循環(huán)利用。

競(jìng)爭(zhēng)已激烈，改革不加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，而是控消費(fèi)。未來(lái)，煙草得創(chuàng)新，低害產(chǎn)品，智能化管理，抓痛點(diǎn)健康目標(biāo)。

煙草行業(yè)衰落是時(shí)代潮流，健康中國(guó)戰(zhàn)略下，控?zé)熓侵髁?。?cái)政缺口能補(bǔ)，軍費(fèi)有保障。行業(yè)得轉(zhuǎn)型，專賣制度優(yōu)化，創(chuàng)新求生。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這對(duì)大家健康有好處。