【肖山】

達(dá)旗子公司已停產(chǎn)，守門犬孤獨(dú)守護(hù)著。 何流 /攝

近日，新媒體“雄韜視線”披露，陜西德信祥特材科技有限公司（簡(jiǎn)稱陜西德信祥母公司）在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗投資的內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗德信祥硅業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱達(dá)旗子公司）陷入停滯，緣于股東內(nèi)部矛盾、法律訴訟及跨省刑事介入等問題交織。陜西德信祥公司入蒙投資，突遭刑事干預(yù)惹關(guān)注

這個(gè)經(jīng)濟(jì)糾紛被動(dòng)卷入刑案的例子，正反映國內(nèi)一部分民營企業(yè)跨省投資面臨的困境。停產(chǎn)的企業(yè)大門緊閉，成為當(dāng)前營商環(huán)境中局部問題的陰影。

達(dá)旗子公司作為陜西德信祥母公司跨省投資的成果，曾依托當(dāng)?shù)毓栀Y源與電價(jià)優(yōu)勢(shì)被看好。然而，投產(chǎn)不久就因虧損分擔(dān)與增資問題引發(fā)股東對(duì)立。大股東提出的承包方案未獲一致同意，使原本可通過協(xié)商解決的經(jīng)濟(jì)糾紛升級(jí)為法律沖突。這種內(nèi)部消耗不僅影響了企業(yè)正常運(yùn)營，而且暴露出跨省合作中治理結(jié)構(gòu)的不足。

值得注意的是，該經(jīng)濟(jì)糾紛竟然被納入刑事程序。陜西德信祥母公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人孫爽爽涉嫌職務(wù)侵占被達(dá)拉特旗公安局跨省逮捕，后雖取保候?qū)?，但此案暴露的“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法嫌疑引起爭(zhēng)議。辯護(hù)律師指出，相關(guān)資金用途清晰屬于職務(wù)行為，且管轄程序可能違反公安部門有關(guān)規(guī)定。

何況，中央多次強(qiáng)調(diào)規(guī)范涉企執(zhí)法，嚴(yán)禁地方警方“遠(yuǎn)洋捕撈”，強(qiáng)調(diào)依法行政和優(yōu)化營商環(huán)境。
2024年9月，中共中央政治局會(huì)議明確提出要“進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為”。10月，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。12月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論，指出“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法嚴(yán)重侵害企業(yè)合法權(quán)益，破壞營商環(huán)境，要求斬?cái)噙@種趨利性執(zhí)法的黑手。據(jù)?央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，多部門就涉企執(zhí)法問題發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法與法治精神背道而馳。

以前，最高人民檢察院黨組書記應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)：“監(jiān)督糾正違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法問題，既是檢察機(jī)關(guān)依法履職促進(jìn)營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要舉措，也是促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法司法行為、保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要方面。”最高法院、最高檢和公安部也相繼出臺(tái)文件，從審判監(jiān)督、案件督辦和管轄規(guī)范等方面打出“組合拳”。

2025年5月，國務(wù)院專題學(xué)習(xí)會(huì)提出行政執(zhí)法要規(guī)范化、便利化和協(xié)調(diào)性，嚴(yán)禁跨地區(qū)執(zhí)法越權(quán)或以罰代管。?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，釋放出維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的信號(hào)。11月5日晚，央視網(wǎng)評(píng)發(fā)表《反“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法，長(zhǎng)三角聯(lián)合開了一個(gè)好頭》，批評(píng)“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法問題背后的深層原因還是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。中央對(duì)異地執(zhí)法的精神明確后，關(guān)鍵還在于地方具體落實(shí)。
據(jù)此，達(dá)拉特旗警方抓捕孫爽爽，顯然違背國家近年來禁止“遠(yuǎn)洋捕撈”執(zhí)法政策。這個(gè)此類刑案正撞上國家政策“槍口”，再度表明地方執(zhí)行中仍存在趨利性執(zhí)法的現(xiàn)象，與我國建設(shè)法治化營商環(huán)境的政策方向不符。

孫爽爽，難怪理直氣壯地發(fā)問達(dá)拉特旗公安局何日撤銷案子？

在孫爽爽叩問之外，我們不禁質(zhì)問，鄂爾多斯市達(dá)拉特旗警方有什么底氣對(duì)陜西德信祥母公司“遠(yuǎn)洋捕撈”？難道是海外歌手梁靜茹給了勇氣不成？

當(dāng)質(zhì)疑“遠(yuǎn)洋捕撈”之余，不能忽略跨省經(jīng)營的內(nèi)在隱患。目前，達(dá)旗子公司前途未定：一個(gè)股東請(qǐng)求解散企業(yè)的訴訟已被駁回，且法定代表人張翔被其它兩個(gè)股東起訴損害公司利益而卷入新糾紛。此外，張翔、潘文海、畢功成、李恒波等達(dá)旗子公司部分管理曾人員，覺得孫爽爽被跨省抓捕莫非是殺雞駭猴？鑒于孫爽爽暫未撤案，他們都擔(dān)憂自己也被達(dá)拉特旗公安局跨省抓走？就此，陜西德信祥母公司兼達(dá)旗子公司法定代表人張翔必須汲取沉痛的教訓(xùn)，引入投資的股東必須是靠譜之人。俗話說吃一塹長(zhǎng)一智，誠不欺人也。

達(dá)旗子公司此一系列內(nèi)外矛盾的背后，既體現(xiàn)企業(yè)治理失序，亦考驗(yàn)地方執(zhí)法環(huán)境。中央政策明確反對(duì)“以刑事手段干預(yù)民事糾紛”，達(dá)拉特旗公安局如何使該政策在當(dāng)?shù)芈涞夭⒌玫角袑?shí)執(zhí)行，正考驗(yàn)當(dāng)?shù)胤ㄖ纬缮?/p>

達(dá)拉特旗警方“遠(yuǎn)洋捕撈”陜西德信祥公司一案，提示當(dāng)?shù)卣畠?yōu)化營商環(huán)境不止于政策支持，更須推進(jìn)執(zhí)法行為的合法與透明。只有杜絕趨利性執(zhí)法，才能讓跨省投資的企業(yè)家安心經(jīng)營，而非陷入困境。唯有達(dá)拉特旗司法機(jī)構(gòu)懸崖勒馬，謹(jǐn)守法律對(duì)陜西德信祥公司執(zhí)法，不止于平息跨省的西安與鄂爾多斯兩地人的議論，還能有足夠的底氣公開回應(yīng)國內(nèi)傳媒界的關(guān)注。

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