龍陵縣龍江鄉(xiāng)“稻花魚”稻田迷宮

東西部協(xié)作是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、促進共同富裕的重要機制。滬滇協(xié)作二十九年來，在云南各地培育了一批帶動能力強、綜合效益好的優(yōu)質項目，形成了可復制可推廣的成功經(jīng)驗。本報告基于硯山藍莓、馬關丘北花卉、六郎城石斛、富寧八角、孟連牛油果、東川熱區(qū)果蔬、西盟堅果、鎮(zhèn)沅雙孢菇、勐海小糯玉米、龍陵農旅、隆陽咖啡、雙柏姚安花卉、自然能提水等典型案例和項目巡查中發(fā)現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理“好項目”的內涵特征、評價標準、生成邏輯、實施路徑和效益發(fā)揮機制，為深化東西部協(xié)作、推進鄉(xiāng)村振興提供實踐參考。

滬滇協(xié)作項目的實踐表明，“好項目”是指能夠精準對接云南幫扶地區(qū)的實際需求，通過資源整合與模式創(chuàng)新，實現(xiàn)“輸血”與“造血”并重，在短期內解決突出民生問題、提升公共服務水平，長期內培育內生發(fā)展動力、促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，同時兼顧生態(tài)效益與社會效益的幫扶項目。其核心在于“精準、長效、共贏”，既能體現(xiàn)上海優(yōu)勢資源與云南特色稟賦的深度融合，又能通過可復制、可推廣的經(jīng)驗模式，為受幫扶地區(qū)打造具有示范引領作用的可持續(xù)發(fā)展路徑。通過對案例的系統(tǒng)分析，我們認為“好項目”應從資源匹配、產(chǎn)業(yè)提升、利益聯(lián)結、科技賦能、市場適配等

必須建立對“資源識別—優(yōu)勢挖掘—技術適配的科學系統(tǒng)分析，避免一刀切式的產(chǎn)業(yè)導入。一是充分利用氣候與物種優(yōu)勢。孟連縣依托北回歸線氣候優(yōu)勢，引進牛油果實現(xiàn)與墨西哥等主產(chǎn)國錯峰上市，填補國際市場空白，種植面積達12.07萬畝，產(chǎn)值6.8億元。二是有效轉化土地與生態(tài)資源。東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)利用當?shù)爻Ｄ晁骷?，引入自然能提水項目，覆蓋879戶（用水戶數(shù)約），每年節(jié)約水費約三是實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)躍遷升級。勐?？h挖掘北緯21度雨林氣候下的小糯玉米傳統(tǒng)品種，通過標準化種植使產(chǎn)值提升至年均余噸，總產(chǎn)值約

面對當前日益激烈的國際國內市場競爭環(huán)境，單一種植或初加工難以形成持續(xù)競爭力。綜合數(shù)據(jù)顯示，全產(chǎn)業(yè)鏈項目較單一種植項目帶動農戶增收幅度提升40%以上。因此，“好項目”必須具備延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值的能力，實現(xiàn)“一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走精端”。一是堅持全鏈條布局。富寧縣構建八角種植—加工—銷售一體化鏈條，建成7個標準化廠房，年烘干八角生果4萬噸；西盟縣澳洲堅果項目形成種植—研發(fā)—加工—銷售閉環(huán)，開發(fā)咖啡+堅果創(chuàng)新產(chǎn)品，日處理青皮果150噸。二是堅持三產(chǎn)融合發(fā)展。六郎城村推動石斛組培種植—加工銷售—康養(yǎng)旅居融合，年均接待游客48萬人次；龍陵縣龍江鄉(xiāng)打造稻田公園+稻花魚節(jié)農旅品牌，十一黃金周期間接待游客3萬人。三是堅持產(chǎn)業(yè)集群效應。鎮(zhèn)沅縣雙孢菇工廠化項目年產(chǎn)2100噸，產(chǎn)品遠銷東南亞，利用廢料還田形成生態(tài)循環(huán)，帶動姬松茸延鏈項目規(guī)劃；馬關縣虹文花果產(chǎn)業(yè)園建成354畝智能溫室，帶動花經(jīng)濟與冷鏈物流配套，年產(chǎn)值5000萬元。

掛滿枝頭的澳洲堅果

打破了傳統(tǒng)企業(yè)盈利—農戶旁觀的模式，建立可持續(xù)的利益共享機制，通過土地入股、訂單農業(yè)、務工就業(yè)等多重渠道，確保農戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益。一是創(chuàng)新分配模式。孟連牛油果推行模式（公司30%、農戶 30%、合作社40%），5戶脫貧戶年均增收1.4萬元；西盟堅果探索機制（農戶40%、村集體30%、企業(yè)20%、林業(yè)公司10%），2024年支付農戶收購款1800萬元。二是打通多元收益渠道。硯山縣藍莓產(chǎn)業(yè)通過土地流轉租金+務工薪金+村集體分紅，帶動農戶年增收2.4萬元；勐海小糯玉米借鑒上海制度（租金、薪金、稅金、發(fā)展基金、公益金），余戶農戶戶均增收4萬元。三是做實聯(lián)農帶農機制。六郎城村建立龍頭企業(yè)+合作社+農戶模式，90戶村民入股1200萬元，2024年分紅120萬元；雙柏花卉產(chǎn)業(yè)園通過土地流轉+就近務工+自主種植帶動800戶農戶年戶均增收4500元。

硯山縣藍莓種植基地

科技含量是“好項目”，尤其是農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的核心競爭力，經(jīng)綜合測算可推動勞動生產(chǎn)率提升3—5倍，病蟲害損失率降低60%以上。一是加大技術研發(fā)與應用力度。東川區(qū)與上海市農科院共建專家工作站，引進117個番茄品種，篩選出25個適宜品種，培養(yǎng)20名制種人才；孟連牛油果建成國際先進的良種繁育體系和水肥一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化精準灌溉，替代15%進口份額。二是引進先進數(shù)字化管理。鎮(zhèn)沅雙孢菇工廠采用荷蘭進口設備和環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)，解決傳統(tǒng)栽培季節(jié)性問題，年產(chǎn)量2100噸；隆陽咖啡產(chǎn)業(yè)園引入物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)從種植到加工的全程數(shù)字化，精品率從10%提升至45%，居全省第一。三是注重產(chǎn)學研多方合作。富寧縣聯(lián)合10余家科研院所共建云南八角產(chǎn)業(yè)研究院，破解品種改良與病蟲害難題；馬關縣與南京農業(yè)大學合作建立切花菊科技小院，實現(xiàn)數(shù)字化種植零突破。

東川干熱河谷小番茄

具備可持續(xù)開發(fā)的商業(yè)價值和潛力，必須建立“需求—研發(fā)—渠道”閉環(huán)，避免重蹈“重生產(chǎn)、輕銷售”的覆轍。一是注重渠道拓展。勐海小糯玉米通過上海展銷會、電商平臺成為全國，并亮相法國巴黎國際食品展。二是注重品牌建設。孟連牛油果打造中國牛油果之鄉(xiāng)品牌，入選國家知識產(chǎn)權局優(yōu)秀案例；隆陽咖啡通過聯(lián)名款等營銷，提升品牌溢價率50%以上。三是注重國際市場開拓。鎮(zhèn)沅雙孢菇瞄準東南亞市場，價格較內地高30%，年出口量占產(chǎn)量80%。

項目建設是動態(tài)過程，及時發(fā)現(xiàn)問題并反饋糾偏，是防止小隱患演變成大問題的有效手段。靈敏的反饋機制和迅速的響應體系是“好項目。一是建立常態(tài)化巡查調度機制。堅持每年定期開展多輪項目巡查，及時發(fā)現(xiàn)項目進度、資金報賬、聯(lián)農帶農等短板問題，落實項目進度“紅黃綠”分級亮燈可視化監(jiān)管機制，按月調度項目進展，確保各州市縣項目進度和資金撥付及時到位。二是傾聽群眾聲音攻克難點。東川、宣威援滇干部秉持“因地制宜、綠色低碳”理念，，詳細了解當?shù)靥烊凰髀洳钋闆r，科學決策通過提水系統(tǒng)，將水提至650米揚程高度，實現(xiàn)“不用電、不用油，綠水青山引水流”的生態(tài)化供水。三是注重總結規(guī)律舉一反三。針對等較為普遍的問題，注重總結規(guī)律、舉一反三，強調加強項目謀劃和后續(xù)管理，推動從制度層面尋求系統(tǒng)解決方案。

中國孟連牛油果集配中心

一是做好全鏈條規(guī)劃。隆陽咖啡產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃涵蓋種植基地、精深加工、文旅體驗、電商物流，打造從種子到杯子全鏈條。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。龍陵縣龍江鄉(xiāng)以四個萬畝資源為基礎，規(guī)劃稻田公園—茶山棧道—梯田觀景臺農旅環(huán)線，串聯(lián)9個高山水庫景觀。三是明確技術路線。東川熱區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃引入117個品種開展試驗示范，并從中篩選25個適宜品種推廣，配套水肥一體化與無土栽培技術。

德國咖啡企業(yè)家埃里克·巴登在隆陽區(qū)咖啡種植基地體驗咖啡鮮果采摘

工人正在進行小糯玉米包裝分揀

在數(shù)字化、智能化時代，“好項目”普遍引入了“三化”的現(xiàn)代技術手段和工具，實現(xiàn)效率與品質的大幅提升。一是生產(chǎn)數(shù)字化。孟連牛油果集配中心建立一體化運營體系，為200余家合作社提供品控、分揀服務，最高日處理40噸；東川熱區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)園采用智能水肥系統(tǒng)，節(jié)約人力成本30%，病蟲害損失率降低60%。二是管理智能化。隆陽咖啡產(chǎn)業(yè)園部署物聯(lián)網(wǎng)設備，實時監(jiān)控種植環(huán)境，實現(xiàn)精準施肥與采收；鎮(zhèn)沅雙孢菇工廠通過環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)，將傳統(tǒng)栽培的產(chǎn)量波動控制在±5%以內。三是營銷網(wǎng)絡化。勐海小糯玉米通過拼多多+直播帶貨，目前線上銷售額占比達40%；龍陵縣龍江鄉(xiāng)開發(fā)我在龍江有點田認領平臺，實現(xiàn)稻田認購，直接增加了村級收入。

務工人員忙著采摘雙孢菇

市場周期不可避免存在波動性，因此“好項目”必須注重全周期風險防控，強化資產(chǎn)高效管理中的多主體共同參與，推動“四個”集中”（所有權向村集體經(jīng)濟組織集中、經(jīng)營權向縣級農村集體經(jīng)濟聯(lián)合體集中、分配權向全縣監(jiān)測戶集中、監(jiān)督權向閑置或低收益項目等遺留問題集中），才能提升抵御“黑天鵝”“灰犀牛”的能力，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。一是注重資金風險防控。鎮(zhèn)沅以“村聯(lián)公司統(tǒng)一收取項目租金，避免村級管理不善導致收益流失。二是注重市場風險防控。富寧八角與100余家香料企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，建立穩(wěn)定銷售渠道。三是注重技術風險防控。孟連牛油果與省農科院合作，建立病蟲害預警系統(tǒng)，降低種植風險。四是注重利益風險防控。六郎城村設立風險補償金，對因自然災害導致的農戶損失給予適度補償，有效確保農戶基本收入。

富寧縣八角

滬滇協(xié)作“好項目”的效益不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)這個單一維度指標上，而是實現(xiàn)經(jīng)濟增長、民生改善、社會治理、生態(tài)效益、文化傳承的多維度、立體式的協(xié)同提升，形成“一子落而全盤活”的綜合效應。

一是產(chǎn)值規(guī)模大突破。勐海小糯玉米從1.5萬畝擴展至12萬畝；隆陽咖啡綜合產(chǎn)值46億余元，省級龍頭企業(yè)數(shù)量占全省55%。二是產(chǎn)業(yè)鏈條廣延伸。富寧八角產(chǎn)業(yè)園的，年加工能力4萬噸，帶動物流、包裝等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是區(qū)域品牌強崛起。“孟連牛油果、隆陽咖啡、勐海小糯玉米”等品牌入選省級以上名錄，孟連牛油果替代15%進口份額，隆陽咖啡精品率達45%，勐海小糯玉米更是亮相國際展會。

航拍千畝玫瑰花田

一是引入綠色生產(chǎn)技術。孟連牛油果采用水肥一體化技術，減少化肥使用30%；隆陽咖啡推廣綠色有機種植，獲得認證63個；東川熱區(qū)果蔬采用無土栽培，避免土壤連作障礙，農藥使用量降低50%。二是打造循環(huán)農業(yè)模式。鎮(zhèn)沅雙孢菇利用農業(yè)廢棄物生產(chǎn)底料，廢料還田提高土地肥力；馬關花卉產(chǎn)業(yè)園采用水源熱泵+智能溫控，利用湖水循環(huán)控溫，不消耗水量且凈化水質。三是注重生態(tài)價值轉化。龍陵縣龍江鄉(xiāng)依托萬畝梯田景觀，發(fā)展稻田+旅游，帶動生態(tài)保護與鄉(xiāng)村美化；六郎城村推動石斛仿野生種植，減少大棚占地，保護山林生態(tài)，實現(xiàn)種植+康養(yǎng)融合。

一是強化黨組織示范引領。孟連黨組織+企業(yè)+合作社模式中，基層黨組織有力牽頭土地流轉與利益協(xié)調，發(fā)揮了“定海神針”的作用。二是強化區(qū)域均衡發(fā)展。雙柏花卉產(chǎn)業(yè)園江資產(chǎn)租賃收益用于邊遠山區(qū)村集體增收，整體謀劃解決三難問題（產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、村集體創(chuàng)收難、脫貧戶增收難）。三是強化公共服務提升。龍陵縣龍江鄉(xiāng)將旅游收入投入基礎設施，建成省內首個村級糧食博物館，完善污水治理項目，改善人居環(huán)境，充分顯現(xiàn)了項目的社會價值溢出效應。

滬滇協(xié)作中的“好項目”，是東西部優(yōu)勢互補的結晶，是鄉(xiāng)村振興的生動實踐。從孟連牛油果到勐海小糯玉米，從隆陽咖啡到龍陵農旅，這些項目之所以“好”，不僅在于帶來了真金白銀的經(jīng)濟收益，更在于探索出了資源有效利用、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農民深度參與的可持續(xù)路徑。面向未來，深化滬滇協(xié)作需要更加注重項目質量，以資源稟賦為基礎，以市場需求為導向，以機制創(chuàng)新為動力，打造更多帶動能力強、綜合效益好的優(yōu)質項目，讓滬滇協(xié)作之花在云嶺大地綻放，結出共同富裕的碩果。

來源：滬滇協(xié)作

上觀號作者：上海合作交流