2025年12月18日，海南搖身一變成了全球最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

全島封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)那天，早晨的洋浦港碼頭忙碌如常，集裝箱堆得像小山，工人們熟練操作起重機(jī)。封關(guān)不是把島關(guān)起來，而是對(duì)外大門敞開，進(jìn)口貨物基本零關(guān)稅，快速通關(guān)。

從東南亞運(yùn)來的原材料，進(jìn)了島上工廠，加工增值超三成，就能免稅直奔內(nèi)地市場(chǎng)。這個(gè)政策一落地，企業(yè)們眼睛都亮了，本來在越南晃蕩的外資開始盤算，是不是該挪窩了。

封關(guān)前兩周，12月4日左右，越南總理范明正召集高層開會(huì)，主題就一個(gè)：趕緊建自貿(mào)區(qū)。

官方文件說，2026年首批試點(diǎn)在峴港、海防和胡志明市這些沿海要地啟動(dòng)，到2030年搞定6到8個(gè)，遠(yuǎn)期到2045年8到10個(gè)。

為什么這么急？因?yàn)楹Ｄ系牡投惡褪袌?chǎng)直連，讓越南的電子紡織代工訂單下降了23%。本土企業(yè)Vingroup趕緊砸錢建港口，試圖穩(wěn)住陣腳。

可越南的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施弱，電力時(shí)不時(shí)短缺，審批還拖沓，相比海南三天備案享優(yōu)惠，執(zhí)行起來總卡殼。

新加坡港口去年吞吐4000多萬標(biāo)箱，海南洋浦港剛過200萬，差距不是一點(diǎn)半點(diǎn)。新加坡強(qiáng)在金融航運(yùn)服務(wù)，普通法系穩(wěn)；海南面積大新加坡50倍，背著內(nèi)地大市場(chǎng)玩實(shí)體加工。

封關(guān)后，海南與新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)簽協(xié)議，合作運(yùn)營(yíng)海口美蘭機(jī)場(chǎng)，拉近“兩洋”航空樞紐?；ッ夂炞C讓人員流動(dòng)順利，兩邊互補(bǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更活絡(luò)。

海南前9個(gè)月游客花銷233.96億美元，越南全國(guó)外國(guó)游客消費(fèi)234億美元，一個(gè)省頂一個(gè)國(guó)，這讓越南高層睡不著。

范明正的計(jì)劃強(qiáng)調(diào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，瞄準(zhǔn)電子信息和生物醫(yī)藥，可越南依賴中國(guó)原材料，鏈條短，電力缺口大，港口擁堵，土地征收不順，這些老問題不解，自貿(mào)區(qū)建了也難落地。

海南封關(guān)頭幾天，企業(yè)進(jìn)口設(shè)備零關(guān)稅，招聘人才低稅，半導(dǎo)體公司試水全鏈布局，越南訂單流失加速。

競(jìng)爭(zhēng)不是價(jià)格比拼，是規(guī)則較量。越南的稅收優(yōu)惠針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，門檻高，海南15%所得稅普惠，三天備案就行。

加上國(guó)家戰(zhàn)略托底，執(zhí)行連貫，越南地方政府參差，政策變臉快，隱性成本高。封關(guān)后，海南軟環(huán)境補(bǔ)課，與新加坡合作機(jī)場(chǎng)管理，游客免簽擴(kuò)展到86國(guó)。

越南借《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)協(xié)定鎖市場(chǎng)，但金融市場(chǎng)淺，匯率波動(dòng)大，海南推人民幣國(guó)際化，資金虹吸效應(yīng)強(qiáng)。

海南的“政策+市場(chǎng)”組合拳，更有吸引力。

范明正的急切表態(tài)，反映越南高層共識(shí)：不升級(jí)，供應(yīng)鏈重組中丟先機(jī)。自貿(mào)區(qū)布局沿海，強(qiáng)化物流節(jié)點(diǎn)，對(duì)沖海南優(yōu)勢(shì)。可基礎(chǔ)設(shè)施賽跑，越南需巨額資金和時(shí)間，時(shí)間偏不在它這邊。

海南有龐大腹地，越南靠靈活機(jī)制追趕，區(qū)域格局多元化，營(yíng)商環(huán)境誰穩(wěn)誰贏。越南加強(qiáng)美日印合作，建不完全依賴鏈生態(tài)，可經(jīng)濟(jì)規(guī)律重效率，中國(guó)工業(yè)門類全，海南天然占優(yōu)。

封關(guān)運(yùn)作系統(tǒng)工程，海關(guān)重構(gòu)，稅務(wù)調(diào)整，防走私洗錢。海南的挑戰(zhàn)是“管住”前提下“放開”，通關(guān)效率稍降就弱紅利；越南瞄準(zhǔn)這窗口，搶份額，自貿(mào)區(qū)集群效應(yīng)抗衡政策洼地。

跨國(guó)公司布局微妙，不再二選一，而是測(cè)算“內(nèi)地+海南+越南”成本。海南適合研發(fā)結(jié)算高端加工，越南勞動(dòng)密集中端制造。生態(tài)位重疊，但錯(cuò)位發(fā)展可能。

金融流動(dòng)決勝，新加坡是美元中心，海南合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)打通渠道，越南引進(jìn)外資銀行，但貨幣穩(wěn)定性弱。

海南封關(guān)硬件完工，軟件測(cè)試，全球資本檢驗(yàn)“中國(guó)特色自貿(mào)港”；越南試點(diǎn)啟動(dòng)，焦點(diǎn)通關(guān)資金便利。兩種模式競(jìng)爭(zhēng)：海南頂層設(shè)計(jì)突圍，越南外部壓力修補(bǔ)。

優(yōu)勢(shì)互見，海南政策工具豐富，越南身段靈活。博弈無絕對(duì)贏家，推動(dòng)南海營(yíng)商改善。投資者跟蹤實(shí)際表現(xiàn)，稅率數(shù)字背后是產(chǎn)業(yè)鏈成本。

海南扛中國(guó)二次開放使命，效率確定性是稀缺資源，誰提供，誰贏未來十年主動(dòng)權(quán)。

海南不是下一個(gè)新加坡，越南不淪旁觀者，受益是企業(yè)消費(fèi)者。未來幾年，亞太供應(yīng)鏈重構(gòu)，海南封關(guān)推多元。越南焦慮本質(zhì)發(fā)展模式擔(dān)憂，長(zhǎng)期依賴出口，增加值低。

海南政策組合拳，越南短期難復(fù)制。兩者競(jìng)合，推動(dòng)整體提升。

參考資料：

1、越南政府批準(zhǔn)設(shè)立首個(gè)自貿(mào)區(qū) 峴港自貿(mào)區(qū)面積約1881公頃 金融界 2025-06-17

2、越南開始借鑒中國(guó)，設(shè)立自貿(mào)區(qū) 全球紡織信息 2025-05-04