四川
在不少人的敘事劇本里，新加坡這個曾經(jīng)依靠地理位置“坐地生財”的港口城市，隨著洋浦港的崛起，似乎注定要在彷徨中迎來它的黃昏，“馬六甲過路費時代終結(jié)”的標題充滿了宣泄般的爽感。
沒有什么危機公關(guān)，也沒有驚慌失措的政策補丁。當?shù)刂髁髅襟w甚至用一種極其理性的、近乎冷眼旁觀的姿態(tài)拋出了一個問題：在一個依托主權(quán)國家建立的特殊監(jiān)管區(qū)面前，一個擁有完整主權(quán)的全方位開放國家，到底在怕什么？
先把目光聚焦到那一箱箱具體的貨物上。海南手里握著一張令無數(shù)企業(yè)心跳加速的王牌，那就是針對進入中國內(nèi)地市場的“加工增值30%免關(guān)稅”政策。這項政策的殺傷力在于它極大地降低了消費品的流通成本。
原本需要繳納高額關(guān)稅的進口咖啡豆、或者是東南亞的熱帶水果，一旦運抵海南哪怕只是進行磨粉、掛耳包裝這類技術(shù)門檻并不高的物理加工，只要增值額度達標，轉(zhuǎn)身賣入擁有14億人口的內(nèi)地市場時，關(guān)稅就變成了零。
這對于那些盯著中國龐大內(nèi)需市場的初級和中級加工制造業(yè)來說，誘惑是致命的。事實上，早在封關(guān)運作之前，零關(guān)稅商品的清單就已經(jīng)從1900項激增到了6600項，覆蓋了七成以上的稅目。
甚至有數(shù)據(jù)佐證，像印尼巴淡島直達海南洋浦的航線開通后，集裝箱中轉(zhuǎn)量在短時間內(nèi)就出現(xiàn)了翻倍式的暴漲，不僅省了去新加坡中轉(zhuǎn)拼船的時間，更壓低了物流損耗。但這能撼動新加坡的國本嗎？
很難。因為新加坡早就“不吃這碗飯”了。如果扒開新加坡現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，你會發(fā)現(xiàn)那里早就不是簡單的貨物集散地。他們手里緊緊攥著的，是生物制藥、石油化工、高端芯片制造這些處于全球產(chǎn)業(yè)鏈頂端的明珠。
這不僅關(guān)乎技術(shù)，更關(guān)乎貿(mào)易規(guī)則——這些高附加值的精密產(chǎn)品，在全球貿(mào)易體系中原本享受的關(guān)稅就已經(jīng)極低，甚至是零關(guān)稅。換句話說，海南引以為傲的關(guān)稅價差紅利，在新加坡最核心的高端產(chǎn)業(yè)面前，就像是一拳打在了棉花上，根本構(gòu)不成降維打擊。
所謂的“競爭”其實是一場錯位：海南像是一個巨大的漏斗，通過稅收優(yōu)惠將外部資源引入，服務(wù)于中國這個巨型工廠的“內(nèi)循環(huán)”與“雙循環(huán)”接口。而新加坡則依然是那個面向全球市場的精密齒輪，處理著那些對技術(shù)和金融環(huán)境極為敏感的高端分撥。
很多人在計算貿(mào)易賬時，往往只盯著顯性的運輸成本，卻忽略了資本最看重的東西——“安全感”。這也是為什么新加坡業(yè)內(nèi)人士直言，與其擔心船會不會繞道，不如看看自己手里握著什么牌。
作為一個獨立的主權(quán)國家，新加坡多年來編織了兩張網(wǎng)。一張是看得見的，那是覆蓋全球的自由貿(mào)易協(xié)定。另一張是看不見的，卻也是最致命的護城河，那就是成熟的法律體系、高度透明的國際仲裁機制以及在復(fù)雜地緣政治中練就的“中立身法”。
在大國博弈的棋局日趨復(fù)雜的當下，國際資本需要的不僅僅是一個便宜的中轉(zhuǎn)站，更需要一個能連接?xùn)|方與西方、能在不確定性中提供確定性的“安全屋”。很多跨國企業(yè)將區(qū)域總部設(shè)在新加坡，并非不知別處成本更低，而是他們愿意為這種法律預(yù)期和金融安全支付溢價。
制度的成熟度、法治與國際規(guī)則的無縫接軌、乃至高端人才的心理認同，都需要漫長的時間去打磨。海南作為一個自貿(mào)港，本質(zhì)上是主權(quán)國家體系內(nèi)的一個特殊“插件”，它在規(guī)則制定上的靈活度與作為獨立國家的新加坡相比，天然存在差異。
要說新加坡完全“躺平”不擔心，那也不客觀。在眾多產(chǎn)業(yè)板塊中，確有一塊領(lǐng)域讓新加坡的神經(jīng)緊繃，那就是能源。作為一個資源匱乏的國家，新加坡硬是憑本事成了亞洲石油定價中心和儲運中心。
但當海南封關(guān)后，如果未來在海南存儲、調(diào)撥石油的成本因為零關(guān)稅政策而大幅低于新加坡，那么像石油巨頭這種對成本極度敏感的龐然大物，極有可能會分流一部分儲運業(yè)務(wù)。畢竟在真金白銀的成本優(yōu)勢面前，能源流向的改變是真實存在的風險。
但如果跳出“你死我活”的角斗場思維，會發(fā)現(xiàn)事情可能沒那么悲觀。中國與東盟的貿(mào)易額每年都在狂飆突進，整個區(qū)域的經(jīng)濟蛋糕在不斷做大。
在一個急速膨脹的市場里，多一個超級節(jié)點，往往意味著效率的提升，而不是單純的取代。未來的貿(mào)易形態(tài)很可能是聯(lián)動的：前端的訂單簽署、金融結(jié)算、全球總控放在制度環(huán)境更成熟的新加坡。中端的加工增值、面向中國市場的深度分撥則轉(zhuǎn)移到成本更具優(yōu)勢的海南。
正如南開大學(xué)那位學(xué)者所言，這更像是一種“錯位協(xié)同”。對于新加坡來說，它雖然少了一些簡單的過路費，但多了一個背靠巨大腹地、能承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強力伙伴。這絕非零和博弈，而是整個區(qū)域供應(yīng)鏈的一次重組與升級。
與其說是海南要去“干掉”新加坡，不如說這是中國向世界遞出的一張新名片，是一次對自身開放能力的極限壓力測試。對于我們而言，真的沒必要用那種狹隘的“踩一捧一”心態(tài)來證明海南的成功。
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