轉(zhuǎn)載于：仁達(dá)普惠公益

導(dǎo) 語

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會(huì)可持續(xù)和環(huán)境可持續(xù)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)今世界的共同挑戰(zhàn)，諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者穆罕默德·尤努斯提出的“三無世界”理念(無貧困、無失業(yè)、無凈碳排放)為此提供了重要思路。尤努斯一生的努力可以總結(jié)為通過對(duì)弱勢鄉(xiāng)村地區(qū)的金融賦能，幫助鄉(xiāng)村對(duì)抗貧困、失業(yè)和污染。近兩年來，結(jié)合中國的實(shí)際情況，在世界資源研究所（美國）北京代表處（WRI）的資助下，上海仁達(dá)普惠金融發(fā)展研究基金會(huì)（以下簡稱“基金會(huì)”）組織專家學(xué)者形成課題組，在吸收尤努斯理念的基礎(chǔ)上進(jìn)行中國本土化創(chuàng)新。以基金會(huì)副理事長貝多廣為代表的課題組提出新時(shí)代中國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的“三無一有”理論框架：“無返貧、無失業(yè)、無凈碳排放、有金融健康”，即通過全面培育鄉(xiāng)村個(gè)人、企業(yè)和集體的金融健康，推動(dòng)鄉(xiāng)村增加收入、創(chuàng)造就業(yè)、保護(hù)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

本篇摘編內(nèi)容將關(guān)注“三無一有”理念中第二大核心產(chǎn)出，即多層次綠色金融賦能系統(tǒng)是如何構(gòu)建的，以及確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的合作系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。

多層次鄉(xiāng)村低碳發(fā)展金融賦能網(wǎng)絡(luò)

多層次綠色金融賦能系統(tǒng)是項(xiàng)目的第二大核心產(chǎn)出，針對(duì)不同層級(jí)的鄉(xiāng)村主體，提供差異化的綠色金融支持和可持續(xù)發(fā)展引導(dǎo)。該系統(tǒng)采用"分層分類"服務(wù)策略，確保各類主體都能找到適合自身特點(diǎn)的綠色發(fā)展路徑。

鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)群體的綠色金融服務(wù)

針對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)群體，系統(tǒng)提供兩條主要服務(wù)路徑：

• 一是通過與本地平臺(tái)合作開發(fā)的數(shù)字工具，為創(chuàng)業(yè)群體提供本地可獲得的綠色金融服務(wù)信息。

• 二是在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立金融健康培育基地，定期組織線下活動(dòng)，推廣綠色金融政策和服務(wù)信息。

主要經(jīng)營者的能力建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)對(duì)接

針對(duì)鄉(xiāng)村主要經(jīng)營者(如合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶等)，系統(tǒng)提供定期的能力建設(shè)活動(dòng)，幫助他們與有機(jī)、綠色、循環(huán)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資源與網(wǎng)絡(luò)直接對(duì)接：

• 系統(tǒng)將每季度組織一次主題性能力建設(shè)活動(dòng)，內(nèi)容包括有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)解讀、循環(huán)農(nóng)業(yè)模式介紹等專業(yè)知識(shí)，以及相關(guān)的金融規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理技能。

• 更為重要的是，系統(tǒng)將組織經(jīng)營者參訪先進(jìn)的有機(jī)農(nóng)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園等，通過實(shí)地考察建立直觀認(rèn)識(shí)。

• 系統(tǒng)還將組織經(jīng)營者參加區(qū)域性或全國性的綠色農(nóng)業(yè)展會(huì)、行業(yè)論壇等活動(dòng)，幫助他們拓展視野,接觸更廣泛的行業(yè)資源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)混合金融方案設(shè)計(jì)

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)較大規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目,系統(tǒng)將通過有針對(duì)性的活動(dòng)與促成,聯(lián)合各方力量設(shè)計(jì)混合金融方案：

• 系統(tǒng)將組織由地方政府、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)和投資者參與的"綠色金融協(xié)商圓桌會(huì)議"，共同探討支持鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的混合金融模式。

• 對(duì)于符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目,系統(tǒng)將協(xié)調(diào)相關(guān)方共同設(shè)計(jì)"多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享"的混合金融方案。在這些方案中,政府可提供必要的政策支持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提供較低成本的中長期資金,鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常資金服務(wù),投資者則提供部分風(fēng)險(xiǎn)資本。這種多元化的資金結(jié)構(gòu)能夠有效降低單一主體的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),同時(shí)匹配項(xiàng)目的長期性和可持續(xù)性特點(diǎn)。

• 系統(tǒng)還將建立項(xiàng)目監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制,確保資金使用效率和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,為后續(xù)類似項(xiàng)目累積經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)支持。通過項(xiàng)目全周期跟蹤和指導(dǎo),降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn),提高成功率和示范效應(yīng)。

系統(tǒng)實(shí)施策略

多層次綠色金融賦能系統(tǒng)的實(shí)施將采取"點(diǎn)面結(jié)合、循序漸進(jìn)"策略：

• 首先選擇1-2個(gè)具備良好基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)示范點(diǎn)，在示范點(diǎn)集中開展各類活動(dòng)和服務(wù)，形成完整的服務(wù)體系和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。示范點(diǎn)的選擇將考慮當(dāng)?shù)卣С侄?、金融機(jī)構(gòu)覆蓋情況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素,確保工作開展的順利性。

• 在示范點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)后,系統(tǒng)將逐步向周邊區(qū)域推廣,形成區(qū)域性影響。推廣過程中將注重因地制宜,根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式,確保適應(yīng)性和有效性。

• 同時(shí)，系統(tǒng)將建立長效機(jī)制，通過培養(yǎng)本地服務(wù)團(tuán)隊(duì)、建立常態(tài)化活動(dòng)機(jī)制、形成持續(xù)更新的信息渠道等方式，確保項(xiàng)目結(jié)束后服務(wù)可以持續(xù)開展。這種長效機(jī)制的建立是系統(tǒng)可持續(xù)性的關(guān)鍵保障。

系統(tǒng)預(yù)期效果

通過多層次綠色金融賦能系統(tǒng)的建設(shè)，預(yù)期實(shí)現(xiàn)以下效果：

• 為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)群體提供綠色金融服務(wù)信息覆蓋率達(dá)80%以上，提高創(chuàng)業(yè)成功率和可持續(xù)性；幫助50名以上主要經(jīng)營者成功接入有機(jī)、綠色、循環(huán)農(nóng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)關(guān)系；促成3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)混合金融項(xiàng)目落地，總投資額達(dá)5000萬元以上；培育2-3個(gè)可推廣的綠色金融服務(wù)模式，為區(qū)域鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供參考。

• 數(shù)字化金融健康提升平臺(tái)與多層次綠色金融賦能系統(tǒng)相輔相成、協(xié)同運(yùn)作，共同構(gòu)成"三無一有"項(xiàng)目的核心產(chǎn)出。兩大產(chǎn)出從一般群眾到創(chuàng)業(yè)群體，從主要經(jīng)營者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目，形成了覆蓋不同層次主體的完整解決方案，為實(shí)現(xiàn)"無貧困、無失業(yè)、無凈碳排放、有金融健康"的目標(biāo)提供有力支撐。

通過合作機(jī)制來確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

"三無一有"作為一個(gè)促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的傘形項(xiàng)目，需要多方協(xié)同、各司其職的合作機(jī)制來確保兩大核心產(chǎn)出的有效落地。這種合作機(jī)制不僅需要解決開篇提出的金融服務(wù)"最后一公里"不足、金融素養(yǎng)與健康發(fā)展滯后、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)化轉(zhuǎn)型緩慢三大問題，還需要應(yīng)對(duì)研究分析中發(fā)現(xiàn)的金融知識(shí)-態(tài)度-行為轉(zhuǎn)化斷層、群體差異顯著、綠色經(jīng)濟(jì)認(rèn)知與融資障礙等具體問題。

項(xiàng)目組作為整體協(xié)調(diào)者，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)支持、質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估。具體而言，項(xiàng)目組將負(fù)責(zé)數(shù)字化金融健康提升平臺(tái)的開發(fā)與技術(shù)支持，提供金融健康評(píng)估工具和教育內(nèi)容；協(xié)調(diào)多層次綠色金融賦能系統(tǒng)的各類活動(dòng)設(shè)計(jì)與專家資源對(duì)接；建立項(xiàng)目監(jiān)測評(píng)估體系，收集分析實(shí)施數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整策略；定期組織合作伙伴協(xié)調(diào)會(huì)議，確保項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)；整合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和資源，為本地實(shí)踐提供借鑒。

地方政府合作伙伴（市級(jí)金融監(jiān)管部門）承擔(dān)政策支持與資源整合角色。市級(jí)金融監(jiān)管部門將統(tǒng)籌地方金融政策優(yōu)惠，如針對(duì)綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貼息政策、針對(duì)首次創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等；協(xié)調(diào)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的項(xiàng)目提供增信支持，降低融資門檻；推動(dòng)地方政府?dāng)?shù)字平臺(tái)與項(xiàng)目平臺(tái)的合作與模塊接入，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面；組織轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目活動(dòng)，提供產(chǎn)品和服務(wù)支持；統(tǒng)籌本地區(qū)金融資源，特別是引導(dǎo)性資金向項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

地方試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)伙伴作為落地執(zhí)行的主體，負(fù)責(zé)本地化實(shí)施與資源配置。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將提供金融健康培育基地場地和基礎(chǔ)設(shè)施支持；協(xié)助開展本地需求調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，確保產(chǎn)品設(shè)計(jì)符合實(shí)際需求；組織動(dòng)員本地居民、創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營主體參與項(xiàng)目活動(dòng)，提高參與度；配合實(shí)施混合金融項(xiàng)目，提供必要的配套資源和管理支持；培育本地服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目可持續(xù)開展奠定人才基礎(chǔ)。

金融機(jī)構(gòu)伙伴承擔(dān)專業(yè)服務(wù)與資源提供。金融機(jī)構(gòu)伙伴將出資參與混合金融項(xiàng)目，特別是針對(duì)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)旅游設(shè)施等大型項(xiàng)目提供資金支持；推廣使用數(shù)字化金融健康工具，將平臺(tái)嵌入自身服務(wù)體系；強(qiáng)化非金融服務(wù)，如提供金融知識(shí)培訓(xùn)、政策解讀、市場信息等增值服務(wù)；開發(fā)適合鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如有機(jī)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、碳減排項(xiàng)目融資等；派遣專業(yè)人員參與項(xiàng)目指導(dǎo)和顧問工作，提供專業(yè)知識(shí)支持。金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和資源是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保障。

國際與社會(huì)組織伙伴貢獻(xiàn)國際經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)資源。國際與社會(huì)組織將合作推廣金融健康測評(píng)工具與數(shù)據(jù)收集，提供國際標(biāo)準(zhǔn)和方法支持；分享國際鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展最佳實(shí)踐，為本地實(shí)踐提供參考；提供專業(yè)培訓(xùn)和能力建設(shè)支持，特別是在綠色金融、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域；協(xié)助開展項(xiàng)目評(píng)估和影響力測量，確保項(xiàng)目質(zhì)量；支持跨地區(qū)、跨國經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)，拓展項(xiàng)目視野。國際與社會(huì)組織的參與為項(xiàng)目帶來了開放視野和先進(jìn)理念，豐富了項(xiàng)目內(nèi)涵。

THE END

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