各位親：

近日，豐臺區(qū)重大辦對《推動豐臺河西地區(qū)高質量發(fā)展行動計劃（2026 年—2028 年）（征求意見稿）》公開征求意見，其中包括軌道交通、道路交通、醫(yī)療、教育、商業(yè)、城中村改造、安置房建設等重要內容。詳細內容如下：

豐臺區(qū)永定河以西地區(qū)（以下簡稱“河西地區(qū)”）是豐臺區(qū)高質量發(fā)展的重要承載空間。為深入推進“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略落地見效，加快實現(xiàn)打造“科技綠谷、山水新城”的發(fā)展目標，在“十五五”開局關鍵階段全面夯實未來發(fā)展根基，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

落實北京城市總體規(guī)劃和豐臺分區(qū)規(guī)劃，立足河西地區(qū)發(fā)展基礎，聚焦國家、市級資金投向重點領域，以服務保障首都功能、推動“兩園一河”高質量發(fā)展、完善地鐵沿線站點和保障房周邊配套設施、支撐棚戶區(qū)改造及地塊上市、探索集體經(jīng)濟發(fā)展為著力點，以重大項目建設帶動為抓手，圍繞基礎設施提質、產業(yè)空間打造、生態(tài)文明建設、筑牢民生福祉等方面，有步驟、分時序實施一批重大工程，著力構建河西地區(qū)“一核·一軸·兩翼·多點”的城市化布局。

（二）發(fā)展目標

到2028年，河西地區(qū)基礎設施承載能力整體提升，交通出行條件明顯改善，綜合交通網(wǎng)絡初步形成，供排水管網(wǎng)逐步完善，為河西地區(qū)發(fā)展提供強有力的支撐條件；多元產業(yè)要素集聚融合，一批特色產業(yè)園區(qū)和產業(yè)項目加快建設，創(chuàng)新資源加速集聚，科技生態(tài)組團成為科創(chuàng)產業(yè)發(fā)展培育的沃土；生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，“兩園一河”區(qū)域成為環(huán)境優(yōu)美、品質高端、凝聚人氣的活動新地標；民生保障水平穩(wěn)步提高，逐步補齊教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務等公共服務設施短板，公共服務的均衡化優(yōu)質化水平顯著提升。通過三年建設，“科技綠谷、山水新城”建設取得階段性成果，河西地區(qū)成為推動豐臺區(qū)高質量發(fā)展的重要引擎。

二、重點任務

（一）加快基礎設施建設，提高區(qū)域綜合承載能力

以“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展為“核心”，把握京西生態(tài)公園、中直機關住宅等國家重大工程建設機遇和中國國際服務貿易交易會等國家重要活動舉辦契機，優(yōu)先規(guī)劃建設一批交通、水務、能源類項目。

1.構建內外暢通的交通網(wǎng)絡。實現(xiàn)市郊鐵路城市副中心線后呂村站于2026年5月具備通車條件，地鐵1號線支線于2027年6月建成通車。建成大灰廠東路、山湖路、良三路、沙羊路等主干路，優(yōu)先推進蘆辛路等一批配套次干路、支路建設，打通產業(yè)園區(qū)、棚改區(qū)域、高品質住宅區(qū)周邊“斷頭路”和“瓶頸路”。推動京周路、梅市口路二期、云崗路、郭莊路、長辛店西路等主干路分段分期實施，建成京原漫水橋。優(yōu)化軌道交通站點周邊地面公交接駁與“微循環(huán)”線路布局，提升公共交通服務能力。結合城市更新行動適度補足居住停車車位缺口，合理利用橋下空間增設錯時共享停車位。（責任單位：區(qū)城管委、區(qū)住建委、規(guī)自分局、區(qū)發(fā)展改革委、各街鎮(zhèn)）

2.提升區(qū)域市政設施保障能力。建成太子峪東二路（次干）中水管線工程、長辛店老鎮(zhèn)二期綜合管廊，完善區(qū)域管廊與管線建設，補齊市政基礎設施短板，為未來發(fā)展預留資源。推動河西地區(qū)農村污水管網(wǎng)完善工程建設，提升農村地區(qū)污水收集處理能力。加快豐臺河西第二水廠、宛平城市政基礎設施提升工程建設，開展郭莊路（主干）中水管線工程前期研究，優(yōu)化區(qū)域水資源配置。推動精華區(qū)景觀照明工程，點靚區(qū)域市政設施，提升區(qū)域吸引力。（責任單位：區(qū)水務局、區(qū)城管委、區(qū)住建委、區(qū)發(fā)展改革委）

3.完善綠色穩(wěn)定的能源供應體系。建成馬家地、常樂寺110千伏外電源工程、云航110千伏輸變電工程、王佐220千伏輸變電工程、永定至北宮220千伏線路工程，促進供電設施建設與結構優(yōu)化升級。完成東河沿村二號路和三號路天然氣工程建設，補足基礎能源供給短板。建成京豐綠電供熱試點220千伏電源工程，推動京豐余熱利用項目分期實施，構建多元供熱體系。推動中直機關園博園住宅供熱項目配套燃氣工程開展，完成長順二路中壓A管道天然氣工程、中直機關住宅項目三期外電源工程建設，做好中直機關住宅的服務保障工作。（責任單位：區(qū)城管委、區(qū)發(fā)展改革委、各街鎮(zhèn)）

4.著力建設安全可靠的韌性城市。完成牤牛河流域河道治理工程，推動小清河南支溝（六環(huán)路東—大灰廠東路）治理工程、青龍河流域河道治理工程、豐臺區(qū)山洪溝道治理工程建設，保障河西地區(qū)防洪排澇安全。推進曉月苑積水點治理工程實施，減少暴雨等極端天氣下積水倒灌、道路阻斷等城市問題，守護群眾生命安全。推動區(qū)級應急救援綜合實訓基地建設，加強區(qū)級綜合應急救援隊伍能力，滿足我區(qū)森林火災應急救援工作的現(xiàn)實和長遠需要。推進城市公園、文化體育場館、酒店民宿等公共服務設施“平急兩用”改造升級，做好千人規(guī)模應急救災物資儲備，提升城市安全韌性水平。（責任單位：區(qū)水務局、區(qū)應急局、區(qū)城管委、區(qū)發(fā)展改革委、各街鎮(zhèn)）

（二）打造優(yōu)質產業(yè)空間，培育高質量發(fā)展新動能

以地鐵1號線支線為發(fā)展“軸線”，強化軌道交通對區(qū)域空間布局的引導功能，有效串聯(lián)河西重點產業(yè)園區(qū)與站產城融合微中心。

5.打造園博產研融合科創(chuàng)灣。推動園博園征地手續(xù)、違建拆除等歷史遺留問題解決。結合中關村豐臺園的功能發(fā)展需求與園博園地區(qū)自然生態(tài)優(yōu)勢，聚焦“智能制造、航天航空”兩大產業(yè)方向，推動園博科創(chuàng)灣數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園與園博數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)功能互補、資源共享。推進園博數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園創(chuàng)新中心二期建設，培育科技創(chuàng)新與產業(yè)升級新動能。推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)論壇落位園博園，打造集國際峰會、戰(zhàn)略對話功能于一體的“全球城市客廳”。研究制定適合河西地區(qū)發(fā)展的產業(yè)扶持、人才引進政策，積極引導中關村豐臺園、麗澤金融商務區(qū)等創(chuàng)新人才及技術向河西地區(qū)轉移，優(yōu)化科創(chuàng)服務、金融服務等要素供給，夯實河西地區(qū)創(chuàng)新驅動基礎。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)重大辦、規(guī)自分局、區(qū)科信局、豐臺園管委會、區(qū)文旅集團、數(shù)科集團）

6.塑造站產城融合示范空間。加快推進14號線園博園站南北兩側產業(yè)項目建設，實現(xiàn)軌道站點功能從單一交通節(jié)點向綜合商業(yè)商務空間轉變。1號線支線全面推進各站點建設，打造功能復合、活力集聚的站產城融合標桿。園博園西門站突出濱水生態(tài)與高品質服務，引入優(yōu)質的公共服務與商業(yè)設施，打造花園式社區(qū)典范；張郭莊站發(fā)揮軌道交通兩線換乘樞紐節(jié)點優(yōu)勢，打造河西地區(qū)品質宜居的城市門戶；北宮站依托北京（北宮）低空技術創(chuàng)新園，聚焦航空器研發(fā)制造與低空經(jīng)濟應用展示；飛航云崗站建設云崗地鐵站城一體化項目，依托航天科技資源，聚焦技術研發(fā)、成果轉化、產業(yè)孵化等核心功能，構建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺；王佐站建設王佐站一體化項目，打造集商業(yè)、文化、休閑于一體的TOD綜合體，提升區(qū)域生活品質；后呂村站強化客運樞紐與商業(yè)中心功能，謀劃一體化產業(yè)項目，充分發(fā)揮雙軌換乘優(yōu)勢，增強河西地區(qū)與首都核心區(qū)及城市副中心的要素流通效率。（責任單位：規(guī)自分局、區(qū)城管委、區(qū)住建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)重大辦、區(qū)科信局、豐臺園管委會、各街鎮(zhèn)、數(shù)科集團）

7.推動存量工業(yè)用地提質增效。以二七廠北廠區(qū)域為載體，打造“中車一號”軌道交通高科技產業(yè)園，突出制造業(yè)與服務業(yè)融合，構建“央企總部+創(chuàng)新中心+中車博物館”的總部經(jīng)濟體系。以二七廠南廠空間為基礎，建設融合工業(yè)文化的二七智能制造園，加速新產品、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)孵化落地。推動北方車輛618廠改造項目有序進行，推動南廠空間騰退與開發(fā)建設，依托社會資本發(fā)展“創(chuàng)新研發(fā)+智能制造”，打造軍民融合智能制造創(chuàng)新示范區(qū)。推動老舊廠房改造為豐臺智能算力運營中心，支撐智慧城市和未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。適當釋放規(guī)劃建設指標，助力大院大所產業(yè)導入及周邊更新改造。（責任單位：區(qū)科信局、豐臺園管委會、規(guī)自分局、各街鎮(zhèn)）

8.探索集體產業(yè)轉型升級路徑。推進云崗東風小鎮(zhèn)、王佐新質產業(yè)園建設，引導河西地區(qū)農村集體經(jīng)濟由傳統(tǒng)租賃經(jīng)濟向高價值新興產業(yè)轉型。探索特色鄉(xiāng)村振興新路徑，謀劃辛莊鄉(xiāng)村振興學院、大田農業(yè)設施項目建設，促進集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。結合南宮村、佃起村、太子峪村等打造集農業(yè)觀光、休閑采摘、非遺民俗互動、沉浸式田園體驗為一體的特色“鄉(xiāng)村藝術館”，增強集體經(jīng)濟內生動力。（責任單位：區(qū)文旅局、區(qū)農業(yè)農村局、規(guī)自分局、各街鎮(zhèn)、區(qū)文旅集團）

（三）擦亮生態(tài)文明名片，構建綠色發(fā)展新典范

高標準推進美麗河湖建設，強化北部山區(qū)生態(tài)保護與系統(tǒng)治理，塑強鷹山-北宮-千靈山“生態(tài)翼”，培育盧溝橋-二七廠-長辛店老鎮(zhèn)“文化翼”，構建“生態(tài)為基、文化為魂、藍綠交織”的綠色發(fā)展格局。

9.筑牢區(qū)域山水生態(tài)基底。統(tǒng)籌實施河西地區(qū)山水林田湖草等生態(tài)要素的整體保護、系統(tǒng)修復與綜合治理。以北宮國家森林公園為核心，整合鷹山、千靈山風景區(qū)、廊坡頂景區(qū)等資源，打造北部山區(qū)生態(tài)核心區(qū)。對山區(qū)重要道路、溝峪兩側淺山區(qū)域增加彩葉樹種種植，構建“林海綿延、五彩斑斕”的山林景觀。實施永定河園博園濕地生態(tài)提升改造、錦繡谷水生態(tài)環(huán)境提升改造等工程，提升濕地凈化能力，打造永定河北京段美麗河湖優(yōu)秀標桿。加快豐臺區(qū)河西地區(qū)生態(tài)清潔小流域治理工程建設，進一步筑牢生態(tài)安全屏障。推動特定地域單元生態(tài)產品價值（VEP）試點工作，探索生態(tài)資源經(jīng)濟價值釋放路徑，推動生態(tài)與經(jīng)濟效益雙向轉化。（責任單位：規(guī)自分局、區(qū)水務局、區(qū)園林綠化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各街鎮(zhèn)、區(qū)文旅集團）

10.構建自然和諧活力空間。建成西山永定河文化帶綠道（豐臺段），打造連接河西與河東的綠色生態(tài)走廊。加快全齡友好公園、航嶺公園等一批公園建設，豐富區(qū)域綠色活力空間。實施豐臺區(qū)河西片區(qū)水生態(tài)提升工程（三期）和永定河平原南段(燕化管架橋至京雄高速)生態(tài)提升工程，改善河道親水性。統(tǒng)籌兩岸藍綠空間資源，構建集自然生態(tài)、文化體驗、休閑生活于一體的濱水活力帶。探索云崗街道、北宮鎮(zhèn)等區(qū)域林地綠地的多功能活化利用，挖掘鎮(zhèn)崗塔國家級重點文保單位歷史文化內涵，推進云崗文化綠芯公共空間改造提升項目建設，激活綠色生態(tài)資源潛力，賦能高質量發(fā)展。（責任單位：區(qū)水務局、區(qū)園林綠化局、各街鎮(zhèn)）

11.打造文旅消費新場景。打造“兩園一河”文商旅體融合新標桿，完成園博園鷹山區(qū)域基礎設施提升工程、園博園酒店群一二期建設，推動園博湖動感極限水岸等項目建設，高標準構建園博園文商旅體消費新場景；推進長辛店老鎮(zhèn)城市更新項目二期建設，在保留長辛店老鎮(zhèn)千年“煙火氣”的基礎上，重點打造北關門戶區(qū)、大街北片區(qū)、教堂南片區(qū)及擇機更新區(qū)四個片區(qū)，植入文化體驗和夜間消費業(yè)態(tài)，煥發(fā)老鎮(zhèn)新活力；推動宛平博物館之城建設、宛平城館橋城園島一體化運營、盧溝橋濱水活動區(qū)基礎設施建設等項目實施，激活宛平歷史文化資源價值，讓古城煥發(fā)時代新活力。推進新中國百年人民記憶博物館項目謀劃工作，有效盤活首鋼二通廠工業(yè)遺產資源，挖掘工業(yè)文化內涵，實現(xiàn)遺產保護與產業(yè)發(fā)展雙贏。（責任單位：區(qū)文旅局、各街鎮(zhèn)、區(qū)文旅集團）

（四）筑牢民生福祉根基，打造宜居宜業(yè)新樣板

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“七有”“五性”需求，持續(xù)保障和改善民生，因地制宜補齊服務短板，推動民生福祉共建共享，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。

12.完善和諧宜居住房保障體系。完成宛平街道城北村改造、101所北山生活區(qū)危舊房改造項目，加大城中村、老舊小區(qū)及危舊房改造力度，切實改善居民生活環(huán)境。完成辛莊村I區(qū)棚戶區(qū)改造土地開發(fā)項目、西王佐中心村安置房項目建設，精準解決棚戶區(qū)居民的安置需求，保障其基本居住權益。穩(wěn)步推動中直機關職工住宅三期項目與怪村、魏各莊集租房項目完工，優(yōu)化住房供應結構，滿足居民多樣化居住需求。謀劃推進辛莊村棚戶區(qū)改造土地開發(fā)項目擬供應居住地塊建設，增加商品住房市場供應，盤活存量土地資源。（責任單位：區(qū)住建委、規(guī)自分局、區(qū)城管委、區(qū)文旅局、區(qū)房管局、區(qū)農業(yè)農村局、各街鎮(zhèn)、區(qū)文旅集團）

13.提升優(yōu)質特色教育服務水平。建成中國人民大學附屬中學園博園校區(qū)、北京市第十二中學河西分校、北京市第十中學槐樹嶺校區(qū)、十一學校豐臺河西分校、豐臺區(qū)園博園配套幼兒園和豐臺五幼河西分園，擴大優(yōu)質教育資源供給，促進教育資源與學齡人口分布動態(tài)適配。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展路徑，增強技術技能人才培養(yǎng)的針對性與有效性，提高技術技能人才供給效率與質量。深化職業(yè)教育“產教城”一體化融合發(fā)展，精準對接河西地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)需求，為區(qū)域產業(yè)升級提供高素質技術技能人才支撐。（責任單位：區(qū)教委、各街鎮(zhèn)）

14.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務供給能力。完成豐臺中西醫(yī)結合醫(yī)院二期、北京通用航天醫(yī)院公共衛(wèi)生樓建設項目實施，提升重點區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。推動豐臺區(qū)心理衛(wèi)生中心新址建設，補齊河西地區(qū)精神衛(wèi)生資源短板。持續(xù)深化“智慧家醫(yī)”服務模式，利用信息化手段優(yōu)化就醫(yī)流程，提升基層醫(yī)療服務的可及性與群眾就醫(yī)體驗。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委、各街鎮(zhèn)）

15.打造多元智慧養(yǎng)老服務模式。構建“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合、智慧化賦能”的養(yǎng)老服務體系。加快新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老設施交付使用，研究養(yǎng)老服務中心建設需求,補足區(qū)域養(yǎng)老空白。構建“物業(yè)+養(yǎng)老”“志愿+養(yǎng)老”特色服務模式，滿足老年人多元化需求。結合河西地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，串聯(lián)北宮國家森林公園、青龍湖公園等生態(tài)空間，形成“慢行廊道+文旅”消費新場景，滿足老年人多樣化精神需求。（責任單位：區(qū)民政局、各街鎮(zhèn)）

16.完善河西地區(qū)文體服務設施。推動101所鄰里中心項目建設，謀劃云崗城市會客廳項目建設，打造街鎮(zhèn)特色文體活動空間。結合城市更新和“疏整促”專項行動，靈活利用騰退空間及“金角銀邊”建設多功能運動場、智能健身步道等設施，著力補齊軌道站點周邊、主要街鎮(zhèn)以及重點社區(qū)周邊文體服務設施短板。持續(xù)開展群眾喜聞樂見的公共文體活動，滿足群眾多樣化需求。（責任單位：區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)發(fā)展改革委、各街鎮(zhèn)）

三、保障措施

17.強化組織領導機制。深化黨建引領，弘揚“長辛先鋒”精神，推動黨建工作與發(fā)展實踐深度融合。堅持區(qū)級統(tǒng)籌，發(fā)揮區(qū)重大辦統(tǒng)籌協(xié)調作用，組織協(xié)調各行業(yè)主管部門各盡其職、條塊協(xié)作，細化任務分工，壓實管理責任，強化重點項目跟進調度，實現(xiàn)工作項目化、項目清單化、清單責任化，確保行動計劃有效落地。

18.拓寬多元資金渠道。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等國家級資金支持，用足用好市級固定資產投資、地方政府專項債券等資源，持續(xù)優(yōu)化區(qū)級財政投入結構。鼓勵社會資本參與河西地區(qū)開發(fā)建設，支持符合條件的基礎設施項目發(fā)行不動產投資信托基金（REITs），構建市場化、可持續(xù)的投融資和運營管理機制。

19.加強人才引進培育。深入實施“豐澤計劃”“學子回家”等人才政策，聚焦數(shù)字技術、低空經(jīng)濟、智能制造等重點領域，加大高層次和青年人才引進力度與精準度。完善人才服務和柔性引才制度，提供全方位保障支持，并將人才工作成效納入相關部門及領導干部考核體系，強化人才對河西地區(qū)高質量發(fā)展的支撐作用。

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■來源：京房研究局

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