1. 2025年末，越南接連釋放兩大重磅信號：日本宣布退出核電合作項目，德國則迅速簽下首條高鐵訂單。

2. 外界一度解讀為西方資本與技術(shù)強勢回歸，中國在東南亞的基建影響力似乎遭遇挑戰(zhàn)。

3. 然而深入剖析可見，越南能源困局日益加劇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屢現(xiàn)爛尾，而中國卻以低調(diào)務(wù)實的姿態(tài)持續(xù)推進合作，在關(guān)鍵領(lǐng)域牢牢占據(jù)主動權(quán)。

4. 這場表面看似被動的戰(zhàn)略調(diào)整，實則是中國基于長遠(yuǎn)考量作出的清醒抉擇。

5. 2025年12月8日，日本駐越大使伊藤直樹正式表態(tài)，日方將全面終止對越南寧順二號核電站的投資與技術(shù)支持，理由是越南設(shè)定的時間表嚴(yán)重脫離現(xiàn)實，無法實現(xiàn)。

6. 越南希望該核電站于2030年前投入運行，以配合國家獨立85周年和越共建黨百年慶典，但國際通行標(biāo)準(zhǔn)顯示，一座核電站從立項到并網(wǎng)發(fā)電通常需7至10年周期，日本評估認(rèn)為寧順二號最早也要到2036年才能具備供電能力。

7. 更深層原因在于，福島核事故后，日本核電產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，全國54座反應(yīng)堆中已有48座停運，海外拓展頻頻受阻，此前在土耳其、英國及法國的合作項目相繼擱淺或延期。

8. 東芝集團曾因核電業(yè)務(wù)虧損高達88億美元，創(chuàng)下日本制造業(yè)歷史上最嚴(yán)重的年度財務(wù)赤字紀(jì)錄，

9. 加之政府每年需支出超百億美元用于處理核污染水，財政壓力巨大，已無余力承擔(dān)越南這類高成本、長周期且風(fēng)險突出的海外核電工程。

10. 實際上，越南的核電規(guī)劃長期搖擺不定。早在2009年便啟動計劃，并分別與俄羅斯、日本簽署合作協(xié)議，原定2020年實現(xiàn)投運，但在2016年突然全面叫停，中斷長達七年之久。

11. 停滯期間，越南關(guān)閉了高校中的核工程專業(yè)，早期培養(yǎng)的技術(shù)人才大量轉(zhuǎn)行或移居海外，如今重啟項目時發(fā)現(xiàn)既缺資金、也缺人力，甚至連原始選址都面臨困境——原定廠區(qū)已被當(dāng)?shù)鼐用裰匦麻_墾耕種，征地工作舉步維艱。

12. 更嚴(yán)峻的是，當(dāng)前寧順二號項目的預(yù)算已膨脹至220億美元，相當(dāng)于越南GDP的5%，本就緊張的公共財政難以支撐如此龐大的支出，即便勉強開工，極可能因后續(xù)撥款斷鏈而導(dǎo)致工程中途停滯。

13. 俄方負(fù)責(zé)的寧順一號進展模糊不清，日方退出更使越南核電雄心遭受致命打擊。

14. 2025年越南北部遭遇罕見極端干旱天氣，占全國電力供應(yīng)23.4%的水電系統(tǒng)被迫停機，工業(yè)區(qū)出現(xiàn)高達15%的用電缺口，僅5月和6月因大范圍停電造成的經(jīng)濟損失就達14億美元，

15. 國際機構(gòu)預(yù)測，未來五年內(nèi)越南仍將面臨超過500萬千瓦的電力短缺，核電推進緩慢、水電波動劇烈、火電產(chǎn)能不足，整體能源供給壓力將持續(xù)惡化。

16. 12月17日，越南最大民營企業(yè)Vingroup旗下子公司VinSpeed與德國西門子簽署協(xié)議，正式啟動越南首條高速鐵路建設(shè)項目，兩天后舉行象征性開工儀式。

17. 此次高鐵并非貫穿南北的主干線路，僅為胡志明市54公里短途線段以及河內(nèi)至廣寧121公里支線，設(shè)計最高時速達350公里。

18. 西門子接下該項目，一方面意在打開東南亞市場突破口，遏制中國高鐵日益擴大的區(qū)域影響；另一方面，短線投資規(guī)?？煽?，屬于試探性布局。

19. 西門子在越南深耕逾三十年，業(yè)務(wù)覆蓋能源、醫(yī)療等多個領(lǐng)域，此次涉足高鐵旨在整合現(xiàn)有資源，形成跨行業(yè)協(xié)同效應(yīng)，

20. 但其高鐵系統(tǒng)尚未經(jīng)歷東南亞高溫高濕、多山丘地形的實際考驗，未來設(shè)備適應(yīng)性差、故障頻發(fā)、運維費用飆升的風(fēng)險不容忽視。

21. 越南現(xiàn)有鐵路網(wǎng)絡(luò)仍以19世紀(jì)遺留下來的米軌為主，平均運行速度不足50公里/小時，缺乏現(xiàn)代化鐵路管理經(jīng)驗與專業(yè)技術(shù)團隊，

22. 主導(dǎo)項目的VinSpeed此前主營房地產(chǎn)開發(fā)與新能源汽車制造，旗下電動車品牌量產(chǎn)能力薄弱，從未涉足軌道交通建設(shè)與運營，外界對其執(zhí)行力普遍持懷疑態(tài)度；

23. 而真正意義上的南北高鐵干線早已因融資斷裂陷入僵局，VinSpeed也已撤回投標(biāo)申請，表明大規(guī)模高鐵落地前景極為渺茫。

24. 此前胡志明市地鐵1號線全長僅20公里，卻耗時18年才通車；新山一國際機場T3航站樓因趕工突擊施工，出現(xiàn)屋頂滲漏、地面開裂等質(zhì)量問題，

25. “獻禮工程”背后暴露的急功近利傾向，早已令國際合作伙伴心生警惕。

26. 面對越南高鐵招標(biāo)，中國曾積極參與，早在2006年即介入前期可行性研究，提供多項技術(shù)方案支持，

27. 但2023年越南提出兩項近乎苛刻的要求：必須實現(xiàn)全部核心技術(shù)無償轉(zhuǎn)讓，并由中國單方面墊資670億美元，中方果斷選擇退出競標(biāo)。

28. 事實上，中國高鐵關(guān)鍵部件已實現(xiàn)百分之百國產(chǎn)化，綜合建造成本僅為德國同類項目的幾十分之一，通過中老鐵路、雅萬高鐵的成功實踐，已驗證其可輸出完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資本支持與施工體系，越南所提條件完全違背基本商業(yè)原則。

29. 更重要的是，越南長期對中國保持戰(zhàn)略戒備，盡管中國南方電網(wǎng)具備穩(wěn)定供電能力，越南卻嚴(yán)格限制進口電量比例僅為2%~3%，反而高價從老撾購入電力，推高整體用電成本，

30. 2025年7月，越南還對中國出口的熱軋卷鋼加征最高達27.83%的反傾銷稅，這種摻雜政治偏見、缺乏互信基礎(chǔ)的合作環(huán)境，中國無需為此犧牲自身信譽與利益。

31. 在主動退出部分爭議項目的同時，中國始終在越南能源領(lǐng)域穩(wěn)步推進實質(zhì)性合作。

32. 中越跨境輸電項目已累計向越南北部輸送電量超過400億千瓦時，在當(dāng)?shù)仉娏o張時期發(fā)揮關(guān)鍵補給作用，有效保障工廠生產(chǎn)與居民生活用電需求。

33. 由中國企業(yè)投資建設(shè)的永新火電廠，年發(fā)電量約占越南全國總量的5%，同時為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)出上千名電力運維技術(shù)人員，顯著提升本土能源產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。

34. 2025年12月，中國協(xié)鑫能科在越南慶和省啟動大型風(fēng)電項目建設(shè)，

35. 項目投產(chǎn)后預(yù)計每年可提供約8648.9萬千瓦時清潔電力，相當(dāng)于每年減少二氧化碳排放約5.7萬噸，不僅有助于緩解電網(wǎng)調(diào)峰難題，也為越南推動綠色低碳轉(zhuǎn)型注入強勁動力。

36. 這類注重“造血功能”的深度協(xié)作模式，遠(yuǎn)比單純出售設(shè)備更具可持續(xù)價值，也讓中國在越南市場贏得堅實立足點。

37. 越南表面上引進西方先進技術(shù)，實則陷入更深的發(fā)展陷阱。

38. 其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在明顯短板，出口占GDP比重高達90%，其中73.5%由外資企業(yè)完成，對外資依賴度過高，抗外部沖擊能力薄弱，短期內(nèi)難以解決電力供應(yīng)缺口，高鐵項目對全國交通格局改善作用有限。

39. 相比之下，中國高鐵出海戰(zhàn)略已邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，聚焦沙特、印尼等尊重規(guī)則、重視技術(shù)可靠性的市場，進行穩(wěn)健布局，更具戰(zhàn)略縱深與長期意義。

40. 真正的勝利者從來不是第一個簽約的人，而是始終堅持穩(wěn)健步伐、著眼未來的踐行者。

41. 中國在越南市場的進退取舍，體現(xiàn)的是高度的戰(zhàn)略理性與深厚的實力自信，隨著越南能源與基建需求進一步釋放，中國的比較優(yōu)勢將愈發(fā)凸顯，雙方合作空間依然廣闊且充滿潛力。

42. 參考信息：1.中國能源網(wǎng)-2025-12-25——《日本核電海外輸出再折戟 越南寧順項目因工期壓力告吹》