金透社 | 嚴(yán)岔

在全國樓市政策優(yōu)化調(diào)整的大背景下，作為一線城市風(fēng)向標(biāo)的北京，于2025年12月24日正式落地非京籍家庭購房條件放寬新政。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等四部門聯(lián)合印發(fā)的政策通知，通過調(diào)減社保或個(gè)稅繳納年限、支持多子女家庭購房等舉措釋放住房需求，旨在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。然而，新政的熱度很快超出樓市范疇，網(wǎng)友的討論焦點(diǎn)迅速聚焦于“購房易、入學(xué)難”的現(xiàn)實(shí)矛盾，非京籍家庭子女高考這一老大難問題被再度聚焦，成為公眾呼吁政策完善的核心訴求。

新政落地：非京籍購房門檻降低，釋放剛性與改善需求

此次北京樓市新政的核心導(dǎo)向是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，通過精準(zhǔn)優(yōu)化限購政策滿足居民合理住房需求。從具體舉措來看，政策對(duì)非京籍家庭的購房限制進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性放寬：購買五環(huán)內(nèi)商品住房的社保或個(gè)稅繳納年限，由現(xiàn)行的3年調(diào)減為2年；購買五環(huán)外商品住房的年限要求，更是從2年進(jìn)一步降至1年。這一調(diào)整大幅縮短了非京籍群體在京置業(yè)的等待周期，尤其為長期在京工作、短期未滿足原繳納年限的群體打開了購房通道。

與此同時(shí)，政策對(duì)多子女家庭給予額外支持，明確二孩及以上家庭可在五環(huán)內(nèi)多購買一套商品住房。具體而言，京籍多子女家庭五環(huán)內(nèi)購房套數(shù)可增至3套，滿足連續(xù)2年社?；騻€(gè)稅繳納條件的非京籍多子女家庭，五環(huán)內(nèi)購房套數(shù)也可提升至2套。配套政策方面，個(gè)人住房信貸政策取消首套與二套住房利率區(qū)分，由銀行根據(jù)市場自律要求和客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況合理定價(jià)；二套住房公積金貸款最低首付比例從不低于30%下調(diào)至25%，進(jìn)一步降低了購房資金壓力。此外，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)方式由市區(qū)分級(jí)核準(zhǔn)改為區(qū)級(jí)備案，旨在優(yōu)化營商環(huán)境、提升投資效率。

從市場背景來看，此次新政具有明確的針對(duì)性。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，2025年1-7月北京新建商品住宅銷售套數(shù)中，五環(huán)外占比超80%，二手住宅五環(huán)外成交占比也超50%，五環(huán)外已成為樓市成交主力區(qū)域。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，作為一線城市的政策風(fēng)向標(biāo)，北京此次優(yōu)化調(diào)整不僅能直接緩解五環(huán)外庫存壓力、促進(jìn)職住平衡，也可能引發(fā)上海、深圳等同類城市的政策跟進(jìn)。

輿論轉(zhuǎn)向：購房新政熱度背后，教育訴求成核心關(guān)切

新政落地后，迅速引發(fā)社會(huì)廣泛討論，但輿論焦點(diǎn)很快從“購房門檻降低”轉(zhuǎn)向“教育權(quán)益保障”。在各類社交平臺(tái)和新聞評(píng)論區(qū)，非京籍家庭對(duì)子女教育問題的呼吁此起彼伏，成為最熱門的討論話題。有網(wǎng)友直言“為什么不出臺(tái)非京籍家庭孩子高考的大問題呢？”，更有網(wǎng)友提出“如果外地人買房后孩子能享受高考，買房的人會(huì)更多，房價(jià)能穩(wěn)，生育率也能上來”。

網(wǎng)友的熱議并非空穴來風(fēng)，而是源于非京籍群體長期面臨的現(xiàn)實(shí)困境。在京工作數(shù)十年、繳納社保近20年的非京籍家長不在少數(shù)，他們的子女不少出生并成長在北京，從小接受北京的基礎(chǔ)教育，對(duì)本地生活環(huán)境和教育體系高度適應(yīng)。但受限于戶籍壁壘，這些孩子即便在京完成九年義務(wù)教育乃至高中教育，高考時(shí)仍需返回戶籍原籍參考。這一現(xiàn)狀給家庭帶來了多重難以承受的壓力：其一，教育銜接難題，北京與原籍的教材版本、教學(xué)進(jìn)度、考試重點(diǎn)存在差異，孩子需在高三關(guān)鍵時(shí)期適應(yīng)全新的備考環(huán)境，學(xué)習(xí)節(jié)奏被嚴(yán)重打亂；其二，家庭分離困境，為陪伴孩子備考，家長往往需要放棄在北京的工作回到原籍，造成家庭收入中斷，或讓孩子獨(dú)自在原籍寄宿，面臨生活與心理上的雙重挑戰(zhàn)；其三，心理落差沖擊，長期在北京成長的孩子已將此地視為家鄉(xiāng)，高考時(shí)的“身份剝離”易引發(fā)心理波動(dòng)，影響考試狀態(tài)。

值得注意的是，當(dāng)前北京針對(duì)非京籍子女的異地高考政策存在嚴(yán)格限制。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，僅符合“九類人”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或滿足特定條件的進(jìn)城務(wù)工隨遷子女可在京參加高考，且隨遷子女在京異地高考僅能報(bào)考高職高專院校，無法報(bào)考985、211等本科院校。對(duì)于大多數(shù)普通非京籍家庭而言，即便滿足了此次購房新政中的社保繳納要求，也難以達(dá)到異地高考的準(zhǔn)入條件，購房后仍需面對(duì)子女“升學(xué)回原籍”的核心痛點(diǎn)。

核心剖析：住房與教育政策銜接短板，制約新政效能釋放

此次購房新政與非京籍教育訴求的輿論反差，本質(zhì)上暴露了住房政策與公共服務(wù)配套之間的銜接短板。從政策邏輯來看，此次放寬非京籍購房條件，核心目標(biāo)是釋放剛性和改善性住房需求，進(jìn)而穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。但對(duì)非京籍家庭而言，住房需求與教育需求緊密綁定，“安居”的核心訴求不僅是擁有一套房產(chǎn)，更是為子女爭取穩(wěn)定的教育環(huán)境。當(dāng)購房門檻降低而教育壁壘依然高筑時(shí)，政策的吸引力會(huì)大幅削弱。

從群體需求來看，非京籍家庭的購房動(dòng)機(jī)中，“為子女教育”占比極高。網(wǎng)友“多數(shù)人買房都是為孩子”的留言，精準(zhǔn)道出了這一群體的核心訴求。對(duì)他們而言，住房是教育資源的“配套載體”，若無法解決子女在京高考的問題，即便購房成本降低，也難以真正實(shí)現(xiàn)“安居”的目標(biāo)。這一現(xiàn)狀不僅讓部分非京籍家庭對(duì)購房新政持觀望態(tài)度，也制約了政策穩(wěn)市場、促消費(fèi)效能的充分釋放。

從城市發(fā)展視角來看，非京籍群體已成為北京城市建設(shè)與發(fā)展的重要力量。他們長期在京工作、繳納社保和個(gè)稅，為城市的經(jīng)濟(jì)增長、公共服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)作出了持續(xù)貢獻(xiàn)。住房與教育作為基本民生保障，其政策銜接的不足，不僅影響非京籍群體的獲得感與歸屬感，也可能在長期內(nèi)影響城市對(duì)人才的吸引力。尤其在當(dāng)前各地爭搶人才的背景下，公共服務(wù)均等化程度已成為人才流動(dòng)的重要考量因素，教育政策的滯后可能成為北京吸引和留住實(shí)用型人才的短板。

深度評(píng)論：以政策協(xié)同破解民生痛點(diǎn)，夯實(shí)城市發(fā)展根基

北京此次非京籍購房新政引發(fā)的輿論熱議，為城市政策優(yōu)化提供了重要啟示：穩(wěn)定房地產(chǎn)市場不能僅聚焦住房本身，更需聯(lián)動(dòng)公共服務(wù)配套改革，實(shí)現(xiàn)“安居”與“安心”的協(xié)同推進(jìn)。非京籍家庭的教育訴求，本質(zhì)上是對(duì)公共服務(wù)均等化的合理期待，也是城市高質(zhì)量發(fā)展過程中必須回應(yīng)的民生命題。

從政策優(yōu)化方向來看，漸進(jìn)式推進(jìn)教育政策調(diào)整具有現(xiàn)實(shí)必要性。當(dāng)前北京的異地高考政策嚴(yán)格，背后有教育資源承載能力、區(qū)域發(fā)展平衡等多重考量，全面放開短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。但可以結(jié)合購房新政的落地，探索更具針對(duì)性的銜接措施：例如，對(duì)滿足購房條件、在京連續(xù)繳納社保達(dá)到一定年限（如12年及以上）的非京籍家庭，逐步放寬子女異地高考的準(zhǔn)入條件，或擴(kuò)大可報(bào)考院校的范圍；建立北京與主要?jiǎng)趧?wù)輸出省份的教育銜接機(jī)制，統(tǒng)一部分核心教材版本、推進(jìn)考試標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，降低子女回原籍高考的適應(yīng)難度。

從政策協(xié)同邏輯來看，住房、教育、人才政策需形成合力。此次購房新政為非京籍群體“安居”創(chuàng)造了條件，后續(xù)應(yīng)以此為契機(jī)，推動(dòng)公共服務(wù)資源向五環(huán)外等購房需求集中區(qū)域傾斜，優(yōu)化教育配套設(shè)施布局，提升郊區(qū)教育資源質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“職住平衡”與“教育均衡”的同步推進(jìn)。同時(shí)，可將非京籍家庭的購房情況、社保繳納年限等納入公共服務(wù)權(quán)益積分體系，通過市場化、多元化的方式，逐步推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓非京籍群體的貢獻(xiàn)與權(quán)益相匹配。

從城市長遠(yuǎn)發(fā)展來看，回應(yīng)非京籍家庭的教育訴求，是提升城市包容性與競爭力的關(guān)鍵。一座城市的發(fā)展活力，源于對(duì)各類群體的包容與保障。非京籍群體為北京的發(fā)展注入了持續(xù)動(dòng)力，保障其合理的教育訴求，不僅能增強(qiáng)這一群體的歸屬感，也能吸引更多人才扎根北京，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。在“房住不炒”的定位下，房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定最終依賴于真實(shí)居住需求的釋放，而解決住房背后的教育等民生痛點(diǎn)，正是激活真實(shí)需求的核心關(guān)鍵。

北京非京籍購房新政的落地，為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、滿足居民合理住房需求邁出了重要一步，但網(wǎng)友對(duì)非京籍子女教育問題的集中呼吁，也提醒我們：民生保障沒有終點(diǎn)，政策優(yōu)化需要持續(xù)發(fā)力。住房與教育作為家庭最核心的民生需求，其政策銜接的程度，直接關(guān)系到民眾的獲得感與政策的實(shí)際效能。未來，唯有以民生需求為導(dǎo)向，推動(dòng)住房、教育等政策的協(xié)同優(yōu)化，逐步破解非京籍群體的現(xiàn)實(shí)困境，才能真正實(shí)現(xiàn)“安居宜居”的目標(biāo)，為城市的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)根基。此次新政引發(fā)的輿論討論，或?qū)⒊蔀橥苿?dòng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程的重要契機(jī)，值得政策制定者深入關(guān)注與思考。