中方在針對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院12月18日批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售一事沉默了8天之后，終于于26日拋出了歷史級(jí)反制措施，對(duì)20家美國(guó)軍工企業(yè)及10名相關(guān)高管實(shí)施了嚴(yán)厲的制裁。

此舉不僅標(biāo)志著中國(guó)外交政策的重大轉(zhuǎn)變，還意味著中國(guó)已經(jīng)建立了具有強(qiáng)大威懾能力的系統(tǒng)性反制機(jī)制。

這點(diǎn)對(duì)于未來(lái)中美博弈的格局而言，具有重大的戰(zhàn)略意義。

中國(guó)外交部在12月26日，發(fā)布了“關(guān)于對(duì)美國(guó)軍工相關(guān)企業(yè)及高級(jí)管理人員采取反制措施的決定”。

包括美國(guó)諾斯羅普·格魯曼系統(tǒng)公司、L3哈里斯海事服務(wù)公司、波音密蘇里州圣路易斯市分公司等20家軍工企業(yè)，以及安杜里爾公司創(chuàng)始人帕爾默·盧基、L3哈里斯技術(shù)公司副總裁約翰·坎蒂倫、先進(jìn)聲學(xué)概念有限責(zé)任公司CEO邁克爾·卡諾維爾等10名相關(guān)高管。

這些企業(yè)和個(gè)人都將被凍結(jié)所有在華資產(chǎn)，以及被禁止與中國(guó)境內(nèi)所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行任何交易與合作，甚至被禁止進(jìn)入包括港澳臺(tái)地區(qū)在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)土。

中方此次行動(dòng)的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》，目的是人對(duì)外美國(guó)近期宣布對(duì)臺(tái)出售111億美元武器裝備做出的直接回應(yīng)。

而中方之所以在此前沉默了8天，就是需要時(shí)間對(duì)制裁名單做一個(gè)戰(zhàn)略考量。因此，中方最終選擇的制裁目標(biāo)是具有高度戰(zhàn)略性的。

比如，從打擊美國(guó)傳統(tǒng)軍工體系的角度，選擇制裁了格魯曼公司和波音圣路易斯分公司。前者是B2轟炸機(jī)和“全球鷹”無(wú)人機(jī)的制造商，也是此次對(duì)臺(tái)軍售的主要供應(yīng)商；后者則是F15戰(zhàn)斗機(jī)和“魚(yú)叉”反艦導(dǎo)彈的生產(chǎn)商，在美國(guó)傳統(tǒng)軍工制造業(yè)占據(jù)重要位置。

又從遏制未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)能力的角度出發(fā)，選擇制裁了拉撒路人工智能公司、蒂爾無(wú)人機(jī)公司等幾個(gè)代表著美軍未來(lái)無(wú)人化、智能化作戰(zhàn)發(fā)展方向的軍工企業(yè)，同時(shí)它們也是專門(mén)從事軍事AI系統(tǒng)開(kāi)發(fā)以及“復(fù)制者計(jì)劃”的核心參與者。

另外，中方還以切斷技術(shù)供應(yīng)鏈為目標(biāo)，選擇制裁了先進(jìn)聲學(xué)概念公司、潛航技術(shù)公司等掌握著水下作戰(zhàn)、反潛探測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)的軍工企業(yè)，它們是美國(guó)海軍技術(shù)優(yōu)勢(shì)的重要支撐。

除了對(duì)企業(yè)的制裁，中方此次針對(duì)10名相關(guān)高管實(shí)施的精準(zhǔn)打擊，也打破了以往“企業(yè)作惡、個(gè)人免責(zé)”的傳統(tǒng)做法。這就是要通過(guò)嚴(yán)厲制裁手段，讓這些對(duì)臺(tái)軍售項(xiàng)目的直接決策人也付出相應(yīng)的代價(jià)。

由于具體制裁措施屬于立即生效，所以在中國(guó)外交部發(fā)布決定的當(dāng)天，多家被制裁企業(yè)的股價(jià)就出現(xiàn)了明顯的波動(dòng)，部分企業(yè)也開(kāi)始宣布暫停與中國(guó)的相關(guān)業(yè)務(wù)。

制裁的實(shí)際影響與意義

能夠給被制裁企業(yè)和個(gè)人造成直接沖擊的，首先就是在華資產(chǎn)凍結(jié)。

據(jù)估計(jì)，部分被制裁企業(yè)的在華資產(chǎn)規(guī)模可能高達(dá)數(shù)十億美元，這還不包括它們的在華市場(chǎng)份額。后者僅波音公司一家，在華民航業(yè)務(wù)就涉及數(shù)百億美元市場(chǎng)。

另一個(gè)影響則是供應(yīng)鏈方面，被制裁軍工企業(yè)恐難再獲得中國(guó)的稀土供應(yīng)。而中國(guó)又控制著全球九成的稀土加工能力，此供應(yīng)鏈一斷，勢(shì)必會(huì)影響它們的正常生產(chǎn)。

以上負(fù)面影響還會(huì)波及國(guó)際合作，當(dāng)被制裁企業(yè)在華利益受損、生產(chǎn)因供應(yīng)鏈問(wèn)題停滯，肯定也會(huì)耽誤它們與其他國(guó)家和地區(qū)的合作進(jìn)程，其溢出效應(yīng)可能難以估計(jì)。

而對(duì)企業(yè)高管個(gè)人層面的威懾或許更加廣泛，由于種種受限勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致這些高管難以展開(kāi)全球業(yè)務(wù)，不排除部分企業(yè)會(huì)倒逼這些高管辭職以規(guī)避制裁風(fēng)險(xiǎn)。

總而言之，這是中國(guó)將臺(tái)灣問(wèn)題上的紅線意識(shí)化為可執(zhí)行的法律政策工具的一次重大轉(zhuǎn)變。正如《環(huán)球時(shí)報(bào)》評(píng)論的那樣，中國(guó)通過(guò)此次制裁成功將以往的“口頭警告”轉(zhuǎn)化為了現(xiàn)實(shí)可操作的“法律化制裁”，意味著建立了一個(gè)系統(tǒng)性的反制機(jī)制。

這一機(jī)制相當(dāng)于改變了中國(guó)過(guò)去“無(wú)法還手”的被動(dòng)局面，樹(shù)立起了一個(gè)“以規(guī)則應(yīng)對(duì)規(guī)則”的嶄新國(guó)際形象。

當(dāng)然，中方也想到了特朗普政府可能會(huì)采取一些報(bào)復(fù)性措施，如，加大對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)的制裁、聯(lián)合歐洲對(duì)華施壓等。

但考慮到美方對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴，再加上中國(guó)此舉不過(guò)是對(duì)臺(tái)灣軍售的反制、屬于有理有據(jù)。因而理論上，特朗府的報(bào)復(fù)措施不會(huì)上升到全面對(duì)抗的程度。

結(jié)語(yǔ)：

除了上面所述，中國(guó)通過(guò)此次制裁還能獲得一個(gè)最快最實(shí)際的效果——令全世界看清楚，不管是臺(tái)灣內(nèi)部的臺(tái)獨(dú)分子、還是企圖干涉中國(guó)內(nèi)政的外部勢(shì)力，中國(guó)都有能力讓他們?yōu)樽约旱乃魉鶠楦冻龃鷥r(jià)。