在區(qū)十七屆人大四次會議上，寧麗娟代表提出了《關于提升極端災害下城市社區(qū)應急保障能力的建議》，其中明確提出要構建以應急隊伍體系建設為重點、以應急管理機制建設為抓手、以應急設施建設為保障的應急管理體系，以此有效提升基層應急保障能力。區(qū)應急局對此高度重視，對照建議內(nèi)容細化任務清單，逐項推動落地辦理，相關工作得到代表認可。鑒于城市社區(qū)應急工作具有長期性、系統(tǒng)性特點，為推動建議進一步落地見效，回應代表履職和群眾期待，提升城市應急管理整體水平，區(qū)人大社會建設委員會對該建議開展了跟蹤督辦。

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精準監(jiān)督，讓建議“落得準”

在督辦代表建議的過程中，區(qū)人大社會委始終立足“監(jiān)督者”與“推動者”雙重角色，確保代表建議從“紙上”落到“地上”。

深耕“源頭溝通”，精準把握建議核心意圖。通過面對面交流，電話溝通等形式，結合辦理報告內(nèi)容，重點圍繞“災情管理體系延伸”“應急志愿者能力提升”“代表期望的短期與長期改進目標”等關鍵問題展開探討，全面掌握代表意見建議，確保監(jiān)督方向與代表初衷同頻共振，避免“答非所問”“辦偏走樣”。

激活“基層觸角”，精準收集社區(qū)居民需求。充分依托街工委扎根基層優(yōu)勢，推動代表建議辦理工作向街道、社區(qū)延伸，各人大街工委、首鋼代表聯(lián)組，以代表集中聯(lián)系選民活動為契機，組織代表“帶著議題進家站”就加強防災減災救災、提升城市應急保障能力開展調(diào)研、聽取意見。通過召開座談會、實地調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，深入了解社區(qū)居民在極端災害應對中的實際需求和面臨的困難，為建議辦理提供來自基層的第一手資料，使辦理工作更貼合社區(qū)實際、更符合群眾期待。

融合“議案辦理”，精準協(xié)同發(fā)力推動建議落地。通過統(tǒng)籌資源、聯(lián)動推進，形成“建議促議案、議案帶建議”的疊加效應，推動社區(qū)應急保障能力提升從“點上突破”邁向“系統(tǒng)治理”。邀請建議代表深度參與議案調(diào)研，讓建議“聲音”融入全局謀劃，針對代表提出的“加強應急避難場所建設”“完善基層救援隊伍機制”等內(nèi)容將其納入議案跟蹤監(jiān)督的重點事項，通過“議案督辦+建議督辦”雙軌并行，形成監(jiān)督合力。調(diào)研中形成的問題清單，為代表建議辦理提供精準靶向——這種“雙向賦能”的模式，使代表建議不再局限于“社區(qū)視角”，而是融入全區(qū)應急保障的全局工作中，獲得了更有力的政策支持和資源保障，推動建議辦理從“局部改進”升級為“系統(tǒng)提升”。

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高效解題，讓建議“辦得實”

在辦理代表建議的過程中，區(qū)應急局以具體舉措回應代表關切，將建議落地轉(zhuǎn)化為提升基層應急管理體系和能力、保障群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措，取得了顯著成效。

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基層應急減災管理體制機制持續(xù)完善

“全國綜合減災示范縣”創(chuàng)建。通過整合升級原本分散的“綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建資源，以區(qū)政府為主體統(tǒng)籌推進“全國綜合減災示范縣”創(chuàng)建工作，進一步完善基層減災體系，提升災害風險防控能力，減少災害損失，增強公眾減災意識與自救能力，探索可復制的減災經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用。災害信息員體系高效運轉(zhuǎn)。著力構建全覆蓋、高技能的災害信息員體系，全區(qū)194名災害信息員實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級全覆蓋，并明確了區(qū)、街道災害信息員A、B責任機制。為讓信息員“能干事、會干事”，組織了全員業(yè)務培訓，重點提升風險隱患識別、預警信息快速傳遞等核心技能，還計劃選拔優(yōu)秀基層信息員參與全國業(yè)務技能大賽。在今年汛期，這些信息員化身“前沿哨兵”，在防汛搶險、隱患排查中發(fā)揮了關鍵作用。

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基層應急救援隊伍能力顯著提升

應急志愿者骨干實戰(zhàn)能力強化。以《石景山區(qū)全災種基層應急救援骨干能力提升項目方案》為抓手，在5月集中對9個街道及相關部門220名骨干開展“全災種處置能力”基礎演訓，進一步強化基層應急救援隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。組織公羊救援隊、藍天救援隊分別與自然災害風險較大的五里坨街道、廣寧街道結對，開展培訓宣傳演練活動，進一步提高基層搶險救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。社區(qū)培訓演練精準化開展。指導各街道以“應急第一響應人”培訓為基礎，發(fā)揮安全員、巡查員“種子效應”，累計開展防災講座20余場，讓應急知識走進千家萬戶。針對極端災害場景，全區(qū)9個街道完成年度防汛減災演練，其中4個街道結合轄區(qū)特點，新增“內(nèi)澇平房區(qū)居民緊急轉(zhuǎn)移”“地下空間積水救援”等針對性科目，1000余名志愿者、物業(yè)人員參與其中，通過“實景模擬+流程固化”，讓社區(qū)在面對突發(fā)災害時“知道做什么、怎么做好”。

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基層應急設施與物資儲備擴容提質(zhì)

應急避難場所科學規(guī)劃。編制“石景山區(qū)應急避難場所規(guī)劃（2024-2035）”，對現(xiàn)有應急避難場所全面評估升級，全區(qū)應急避難場所總面積達136.18萬平方米，人均面積2.4平方米（超市級規(guī)劃1.5平方米標準），形成“固定場所為主、臨時場所補充”的多層級避難網(wǎng)絡。“安全應急小屋”功能激活。強化“安全應急小屋”日常管理，發(fā)揮“平急兩用”功能，將麻峪、雙泉寺“安全應急小屋”移交街道管理，定期開展應急物資清點和補充，確保緊急時刻“拿得出、用得上”。同時，常態(tài)化組織居民參觀學習，讓小屋成為普及應急知識的“宣傳站”。防汛救災物資儲備擴容。加大投入力度，將區(qū)級防汛物資儲備庫從800平米儲備面積擴大至2000平米，投入192萬元購拖車式移動排水照明泵站、膨脹麻袋等15項防汛物資，進一步加強防汛搶險救援和綜合保障能力；在區(qū)級層面實現(xiàn)5000人救災物資儲備，同時推動9個街道開展救災物資儲備，確保全區(qū)10000人的儲備規(guī)模逐步達成。

來 源 | 區(qū)人大

編 輯 | 王婷婷

責 編 | 王 旭

審 核 | 張艷陽

監(jiān) 審 | 郭 偉