前言：

全球產(chǎn)業(yè)鏈格局正因中國(guó)兩項(xiàng)關(guān)鍵禁令發(fā)生劇烈震蕩。從2017年啟動(dòng)的洋垃圾進(jìn)口禁令，到2023年逐步升級(jí)的稀土出口管制，中國(guó)以一系列政策維護(hù)生態(tài)安全與資源主權(quán)。

這兩項(xiàng)禁令直接沖擊了長(zhǎng)期依賴中國(guó)資源供給與污染轉(zhuǎn)移的多個(gè)國(guó)家，相關(guān)行業(yè)損失累計(jì)高達(dá)百億級(jí)別。

美歐日等國(guó)紛紛抱團(tuán)，通過世貿(mào)組織等渠道聯(lián)合施壓，要求中國(guó)廢除相關(guān)禁令。

面對(duì)國(guó)際社會(huì)的輿論風(fēng)波，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍的表態(tài)一針見血：“中國(guó)的資源與環(huán)境政策，輪不到外人指手畫腳?！?/p>

雙重禁令落地

中國(guó)的洋垃圾進(jìn)口禁令自2017年正式實(shí)施后，迅速打破了全球垃圾處理的原有格局。

在此之前，發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期將電子垃圾、廢舊塑料等危險(xiǎn)廢棄物以極低成本出口至中國(guó)，形成“中國(guó)接收污染、西方享受潔凈”的不合理模式。

禁令生效后，美國(guó)西海岸的洛杉磯港首當(dāng)其沖，堆積如山的廢舊塑料集裝箱堵塞航道，原本每噸僅需5美元的處理成本飆升至78美元，漲幅超15倍。

美國(guó)環(huán)保署后續(xù)公布的數(shù)據(jù)顯示，僅禁令實(shí)施首年，美國(guó)相關(guān)回收行業(yè)直接損失就超過20億美元，大量中小型回收企業(yè)因成本高企紛紛倒閉。

歐洲與日本的處境同樣艱難。法國(guó)巴黎因填埋場(chǎng)迅速爆滿，垃圾車司機(jī)集體罷工抗議；日本的塑料垃圾處理廠產(chǎn)能直接腰斬，部分企業(yè)為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，將上千噸垃圾偽裝成“再生塑料”偷運(yùn)至非洲加納，最終引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駠赂劭?，事件甚至驚動(dòng)聯(lián)合國(guó)。

更嚴(yán)峻的是，這種沖擊并非短期陣痛，截至2025年，發(fā)達(dá)國(guó)家仍未建立起完善的本土垃圾處理體系，部分國(guó)家的垃圾堆積問題持續(xù)惡化。

2023年啟動(dòng)的稀土出口管制，則精準(zhǔn)擊中了全球高科技與軍工產(chǎn)業(yè)的“命脈”。稀土被稱為“工業(yè)維生素”，17種稀土元素在電動(dòng)車電機(jī)、半導(dǎo)體芯片、戰(zhàn)斗機(jī)零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域不可或缺。

中國(guó)不僅貢獻(xiàn)了全球70%以上的稀土產(chǎn)量，更掌控著90%的深加工產(chǎn)能，串級(jí)萃取法等核心技術(shù)讓中國(guó)在稀土提純領(lǐng)域擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

管制政策實(shí)施后，美國(guó)特斯拉電動(dòng)車電機(jī)生產(chǎn)線因缺少稀土永磁材料直接減產(chǎn)20%，F(xiàn)-35戰(zhàn)機(jī)的生產(chǎn)也因稀土供應(yīng)不足陷入停滯——每架F-35戰(zhàn)機(jī)需消耗400公斤稀土，而美國(guó)本土庫(kù)存僅能支撐數(shù)月。

日本汽車產(chǎn)業(yè)遭受的沖擊更為顯著。豐田等主流車企生產(chǎn)的混合動(dòng)力車，每輛需消耗約4公斤稀土用于電機(jī)制造，禁令實(shí)施后，日本從中國(guó)進(jìn)口的關(guān)鍵稀土材料鎵量銳減85%，價(jià)格應(yīng)聲上漲3倍。

豐田的稀土庫(kù)存僅能維持3個(gè)月，被迫啟用備用材料方案，但替代方案不僅讓車輛性能下降15%，生產(chǎn)成本還增加25%。

德國(guó)風(fēng)電巨頭的北海項(xiàng)目也因稀土短缺陷入困境，風(fēng)機(jī)發(fā)電機(jī)制造受阻，每天直接損失超百萬(wàn)歐元，歐盟綠色能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃被迫推遲。

聯(lián)合施壓背后

面對(duì)巨額經(jīng)濟(jì)損失，美歐日等國(guó)迅速形成“施壓同盟”，將矛頭直指中國(guó)。

在多次世貿(mào)組織會(huì)議上，這些國(guó)家的代表集體發(fā)聲，指責(zé)中國(guó)的洋垃圾禁令“破壞全球回收體系”，稀土管制“違反自由貿(mào)易原則”，甚至拋出“阻礙全球綠色轉(zhuǎn)型”的論調(diào)，試圖以國(guó)際規(guī)則綁架中國(guó)政策。

他們選擇性忽視的是，中國(guó)出臺(tái)禁令的背后，是數(shù)十年生態(tài)破壞的慘痛代價(jià)。

廣東貴嶼鎮(zhèn)曾是全球知名的電子垃圾拆解基地，巔峰時(shí)期年產(chǎn)值達(dá)50億元，但長(zhǎng)期拆解導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)嚴(yán)重惡化，河流底泥中的鎘含量超標(biāo)223倍，村民只能依賴消防車運(yùn)送生活用水。

為治理當(dāng)?shù)匚廴?，中?guó)投入的資金已超百億元。江西贛州作為“稀土王國(guó)”，數(shù)十年的粗放式開采讓山體裸露、水質(zhì)惡化，當(dāng)?shù)孛磕晷柰度胧畮變|元用于植樹固土、修復(fù)生態(tài)。

更諷刺的是，中國(guó)出口稀土原料的利潤(rùn)極低，僅占全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)的5%，大部分利潤(rùn)被掌握深加工技術(shù)的西方企業(yè)賺取，形成“中國(guó)賣原料、西方賺大錢”的不合理分配格局。

發(fā)達(dá)國(guó)家的雙重標(biāo)準(zhǔn)在此次風(fēng)波中暴露無(wú)遺。美國(guó)本土擁有加州芒廷帕斯稀土礦，卻因環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高、開采成本大關(guān)閉了唯一的稀土分離廠，轉(zhuǎn)而依賴中國(guó)進(jìn)口；歐盟一邊高喊“環(huán)保優(yōu)先”，一邊施壓中國(guó)擴(kuò)大稀土出口，完全無(wú)視中國(guó)的生態(tài)治理壓力。

在垃圾處理問題上，美國(guó)人均年產(chǎn)生垃圾量達(dá)773公斤，是中國(guó)人的三倍，過去20年累計(jì)向中國(guó)出口2.78億噸垃圾，如今卻要求中國(guó)繼續(xù)為其環(huán)境污染“買單”。

中方立場(chǎng)與溫鐵軍的發(fā)聲

中國(guó)政府始終明確表態(tài)，無(wú)論是洋垃圾禁令還是稀土管制，均是基于生態(tài)安全與資源可持續(xù)發(fā)展的合理決策，屬于國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)。

在稀土管制方面，中國(guó)的政策并非“一刀切”，2025年4月實(shí)施的管制措施明確要求出口企業(yè)提交詳細(xì)申請(qǐng)，包括最終用戶信息和用途證明，審核周期控制在30天內(nèi)，兼顧了管制需求與企業(yè)合規(guī)便利。

與此同時(shí)，中國(guó)正加速構(gòu)建本土循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，2024年固體廢物進(jìn)口量較2020年減少96%，廢舊塑料回收率提升至90%以上；稀土領(lǐng)域則從出口原料轉(zhuǎn)向深加工，2024年稀土深加工產(chǎn)品出口額同比增長(zhǎng)30%，高端產(chǎn)品占比超65%。

溫鐵軍在接受采訪時(shí)的表態(tài)，精準(zhǔn)戳中了問題的核心。這位長(zhǎng)期關(guān)注資源與三農(nóng)問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，中國(guó)過去數(shù)十年以犧牲環(huán)境為代價(jià)，為全球產(chǎn)業(yè)鏈提供廉價(jià)資源與污染承接，如今調(diào)整政策是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，完全符合國(guó)際法基本準(zhǔn)則。

他算了一筆明白賬：贛州每年十幾億的生態(tài)修復(fù)資金、貴嶼鎮(zhèn)超百億的污染治理成本，這些代價(jià)從未有任何發(fā)達(dá)國(guó)家主動(dòng)分擔(dān)，現(xiàn)在中國(guó)拒絕繼續(xù)當(dāng)“世界垃圾桶”“資源提款機(jī)”，卻遭到無(wú)端指責(zé)，這本身就是一種霸權(quán)邏輯。

溫鐵軍強(qiáng)調(diào)，“輪不到你發(fā)言”的核心要義，是反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家將自身利益凌駕于中國(guó)主權(quán)之上。

他以美國(guó)為例，指出美國(guó)曾多次在石油等戰(zhàn)略資源領(lǐng)域?qū)嵤┏隹诠苤?，從未顧及全球影響，如今卻對(duì)中國(guó)的稀土政策說(shuō)三道四，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)被國(guó)際社會(huì)容忍。

中國(guó)的政策調(diào)整并非要“卡脖子”，而是要扭轉(zhuǎn)“黃金賣成土豆價(jià)”的不合理貿(mào)易格局，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)向高端化升級(jí)。

結(jié)語(yǔ)

截至2025年末，中國(guó)的相關(guān)禁令已成為常態(tài)，全球產(chǎn)業(yè)鏈正被迫重構(gòu)。

美國(guó)在澳大利亞投資的稀土礦因缺乏深加工技術(shù)，仍需將原礦運(yùn)往中國(guó)精煉；歐盟推廣的稀土回收技術(shù)效率低下，10萬(wàn)臺(tái)廢舊電子設(shè)備僅能提取200公斤稀土，遠(yuǎn)不能滿足需求。

事實(shí)證明，中國(guó)的政策不僅維護(hù)了自身利益，更推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈向更公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。