美國于12月23日突然對五名歐洲人實施簽證禁令，所以歐洲人感到有些寒意。以“審查言論自由或者監(jiān)管不公”為由，點名前歐盟內(nèi)部市場專員、前法國財長布雷頓以及德英機構(gòu)負責人，矛頭直指歐盟這兩年最強勢的數(shù)字監(jiān)管。歐盟委員會主席馮德萊恩、法國總統(tǒng)馬克龍、德國和英國政府相繼表態(tài)，二十八國一致認為美方做法不能被接受。在美歐同盟關(guān)系中比較少見，表明了歐盟在數(shù)字治理方面的共同立場以及被觸動的底線。

對硅谷來說，這是一次成本上漲以及權(quán)力邊界的重新畫線。特朗普堅持“美國優(yōu)先”，不喜歡“政治正確”，把DSA看作是給美國企業(yè)戴上“緊箍咒”。這次制裁既是對美國數(shù)字企業(yè)的警告，也是對其他國家的一種威懾，如果對美國數(shù)字企業(yè)征稅、罰款或者進行嚴格的監(jiān)管，那么就要做好承受報復的準備。

歐洲處于兩難境地：安全上依賴北約，經(jīng)濟金融上與美國緊密相連；強硬表態(tài)容易，政策實施困難。短期內(nèi)關(guān)于數(shù)字監(jiān)管權(quán)的爭奪還會繼續(xù)下去，在表面看來雙方的火力很旺，實際上卻會有所保留，雙方的關(guān)系進入了僵持階段。烏克蘭方向的壓力一直存在：糧食、能源、通脹和軍費四面夾擊，美國此時背叛讓歐洲進退兩難。一邊是盟友強勢，另一邊是地緣牽扯，焦慮情緒逐漸累積并釋放出來。

12月24日，匈牙利總理歐爾班又放重話：2025年將會是歐洲和平的最后一年，2026年不排除爆發(fā)大戰(zhàn)的可能性。直接點名布魯塞爾為“戰(zhàn)爭派”，突出自己的“和平”立場。放在長期親俄、反制俄制裁和增加對烏援助的背景下看，更像是利用“大戰(zhàn)警告”來敲打歐盟，提高風險預期，逼停對烏援助，為自己贏得談判空間。輿論上制造恐慌，實際上就是桌上博弈的一種手段。

實際上，歐俄都很疲倦，全面攤牌的意愿不強烈。延續(xù)“代理人戰(zhàn)爭”的模式：前線開火、后方埋單、輿論在網(wǎng)上、政策在會議室；節(jié)奏起伏，但沒有人愿意第一個推開不可逆轉(zhuǎn)的大門。借著言論自由的旗號，保護的是美國科技企業(yè)商業(yè)和政治的空間；歐盟追求數(shù)字主權(quán)，使平臺在歐盟規(guī)則之下運作，抑制信息污染、算法濫用，保持公共秩序。爭點就是平臺聽誰的、罰誰由誰開、誰說了算，背后是權(quán)力結(jié)構(gòu)的較量。

歐洲領(lǐng)導人一天之內(nèi)密集表態(tài)，話術(shù)非常一致，表明了聯(lián)盟層面上的立場一致。但是對等反制并不容易：用制裁來應對制裁、用關(guān)稅來應對關(guān)稅或者加征數(shù)字稅，都會牽涉到產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)，需要仔細斟酌。社會焦慮不斷積累，監(jiān)管越嚴，反制風險就越大；安全上援烏有承諾，但兵員和軍費壓力較大；民生方面通脹尚未完全緩解，能源價格也時有波動，人們渴望確定性，卻一時難以實現(xiàn)。

特朗普慣用的手法就是用沖突來制造籌碼、把議題兩極化，用壓力來換取讓步。點名制裁歐洲方面的重量級官員，既是威懾也是談判的標準，后續(xù)的空間也就此打開了。歐盟回應基本會“穩(wěn)中求進”，口徑一致，強調(diào)“立法獨立不受干擾”，在操作上不會示弱也不會硬碰，在能源依賴逐步調(diào)整、安全依賴短期內(nèi)難以改變、金融和高科技鏈條深度綁定的現(xiàn)實情況下，尋找縫隙穩(wěn)步推進，避免事態(tài)失控。

歐爾班的聲音會繼續(xù)是“變量”，在東歐的部分國家引起回響，在西歐引起爭論，在布魯塞爾提高議題的優(yōu)先級；每次關(guān)鍵投票，他都有可能影響對烏援助預算、軍援節(jié)奏以及對俄制裁力度，破壞聯(lián)盟的一致性。數(shù)字之爭也會外溢到烏克蘭戰(zhàn)場的輿論和資源配置當中：平臺規(guī)則影響輿論走向，輿論塑造政策，政策決定投入大小。摩擦增多時，信息戰(zhàn)也會愈演愈烈，社會分裂程度加深，治理難度增大。

歐洲在疫情之后的復蘇不穩(wěn)定，能源重構(gòu)帶來的陣痛、安全和貿(mào)易平衡、數(shù)字空間治理等方面本來就已經(jīng)困難重重，這次又被美國打了一拳，更加困難了。但是歐洲并不完全沒有任何籌碼：市場體量、法治體系以及產(chǎn)業(yè)韌性仍然存在。只要不被情緒或者極端所左右，還是有回旋余地的。短期對峙、長期重構(gòu)，美歐的關(guān)系會進入一個新的時期，在這個時期里，合作與競爭并存，規(guī)則邊界的重新劃定也是必要的。