2025 年平安夜，太平洋島國帕勞與美國駐科羅爾大使館共同宣布了一項特殊協(xié)議：這個僅 1.8 萬人口、因真人秀《幸存者》走紅的 “生存島”，將接收最多 75 名無犯罪記錄的美國第三國遣返者，而美國則需支付 750 萬美元資助，折合每人 10 萬美元。這一協(xié)議讓帕勞成為特朗普政府驅(qū)逐政策下，被驅(qū)逐者的新去處，也再次凸顯了這個小國對美國援助的高度依賴。

帕勞總統(tǒng)蘇蘭格爾?惠普斯二世在聲明中表示，這些第三國國民將能在帕勞生活和工作，填補當?shù)乇匾殬I(yè)的勞動力短缺。美國的 750 萬美元撥款將用于改善帕勞的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，兩國將繼續(xù)深化移民與安全領(lǐng)域的合作。美國大使館也強調(diào)，帕勞的合作對執(zhí)行美國移民法至關(guān)重要，這仍是特朗普政府的首要任務(wù)之一。

除了這 750 萬美元，特朗普政府還額外承諾提供 600 萬美元，用于防止帕勞公務(wù)員養(yǎng)老金計劃崩潰，以及 200 萬美元支持當?shù)匦碌膱?zhí)法舉措。事實上，帕勞早已深度綁定美國援助，根據(jù)拜登政府斡旋的協(xié)議，過去 20 年帕勞已累計獲得美國 8.89 億美元援助（約合人民幣 64.5 億元），年均 4445 萬美元（約合人民幣 3.2 億元），這些資金覆蓋教育、衛(wèi)生、環(huán)境、司法、公共安全等多個領(lǐng)域。

作為曾的美國托管地，帕勞與美國有著深厚的歷史淵源。1944 年，美軍在佩萊利烏戰(zhàn)役中從日本手中奪回帕勞，這場血腥戰(zhàn)役造成 1544 名美軍死亡。20 世紀 70 年代末，時任美國總統(tǒng)吉米?卡特推動帕勞與密克羅尼西亞、馬紹爾群島一同獨立，1994 年 10 月 1 日，帕勞與美國的自由結(jié)社協(xié)定生效，這一天也被定為該國獨立日。如今，帕勞雖為聯(lián)合國成員國，卻使用美元，公民可自由赴美旅行、工作并領(lǐng)取聯(lián)邦福利，郵政由美國郵政局負責，國防則交由美國軍方，英語更是官方語言之一。

事實上，帕勞并非首個接盤特朗普政府驅(qū)逐者的國家。此前，特朗普政府已與多個財政緊張的國家達成類似協(xié)議：向非洲石油富國赤道幾內(nèi)亞支付 750 萬美元接收被驅(qū)逐者；向薩爾瓦多支付 600 萬美元，讓其關(guān)押 238 名疑似幫派成員的被驅(qū)逐者；向盧旺達支付 10 萬美元接收 1 名伊拉克男子，后續(xù)還達成 250 人的接收協(xié)議；烏干達和洪都拉斯也分別同意接收非洲移民和 200 名西班牙語系被驅(qū)逐者。

特朗普政府的這一策略，既為無法被原籍國接納的被驅(qū)逐者找到去處，也通過資金援助降低了自身逮捕、拘留和驅(qū)逐的成本 —— 要知道，美國平均驅(qū)逐一人的成本高達 17121 美元，而通過協(xié)議讓其他國家接收，成本大幅降低。對于帕勞這樣的小國而言，用接收遣返者換取巨額援助，或許也是權(quán)衡之下的生存選擇，只是這場 “人口換資金” 的交易，未來能否真正解決當?shù)貏趧恿Χ倘保质欠駮l(fā)新的社會問題，仍有待觀察。