據(jù)齊魯晚報(bào)報(bào)道：12月26日，有河北保定網(wǎng)友發(fā)文稱，因?yàn)槭袌霰O(jiān)督管理局有檢查，近兩天只有藥店跟理發(fā)店開門營業(yè)，其余大量店鋪集體關(guān)門。

盡管官方尚未發(fā)布統(tǒng)一通報(bào)，但從商戶反饋和公開信息來看，這場關(guān)門潮與大規(guī)模市場監(jiān)管檢查直接相關(guān)，部分商戶因擔(dān)心罰款選擇主動(dòng)閉店避險(xiǎn)。

這起事件不僅暴露了基層治理中的形式主義弊病，更叩問著一個(gè)核心命題：城市規(guī)范治理與保障民生活力，如何才能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的平衡？

規(guī)范市場秩序、守護(hù)消費(fèi)安全，開展市場監(jiān)管檢查的初衷本無可厚非。正如部分觀點(diǎn)所指出的，嚴(yán)格監(jiān)管確實(shí)能清理劣質(zhì)經(jīng)營主體，為合規(guī)商戶營造更健康的競爭環(huán)境。但治理的手段，在于平時(shí)的“潤物細(xì)無聲”，而不能依靠“運(yùn)動(dòng)式”的集中檢查，從保定此次“集體關(guān)門”事件來看，明顯出現(xiàn)了治理方向的偏差。

這種偏差，本質(zhì)上市“平時(shí)不作為，檢查亂作為”的形式主義應(yīng)對(duì)。這種“以運(yùn)動(dòng)式檢查推進(jìn)治理”的邏輯，背離了監(jiān)管的初衷，將治理成本轉(zhuǎn)嫁給了無辜的商戶和市民——餐飲商戶囤積的生鮮食材報(bào)廢、商店承擔(dān)無營收的房租人工，上班族買不到早餐、居民采購食材遇阻，治理的“陣痛”最終變成了民生的“痛點(diǎn)”。

更深層的問題，在于基層治理對(duì)市場主體困境的漠視。當(dāng)前，中小商戶本就面臨多重經(jīng)營壓力：成本居高不下，線上購物分流客源導(dǎo)致客流量銳減，部分批發(fā)市場因多種因素持續(xù)衰落。中小企業(yè)普遍存在市場需求不足、資金周轉(zhuǎn)困難等問題，不少企業(yè)主依賴銀行信貸維持運(yùn)營，經(jīng)營韌性本就薄弱。在這樣的背景下，缺乏緩沖期、標(biāo)準(zhǔn)模糊的突擊運(yùn)動(dòng)式檢查，無疑是對(duì)中小商戶的“雪上加霜”。

保定此次的“停業(yè)應(yīng)對(duì)檢查”并非個(gè)例，河北三河此前就曾因盲目推行牌匾統(tǒng)一改色的“一刀切”治理，損害商戶利益、引發(fā)廣泛不滿，最終不得不成立專班上門致歉賠償，并廢止相關(guān)導(dǎo)則。

而三河后續(xù)的整改實(shí)踐，也為保定及各地基層治理提供了寶貴啟示：治理的核心是服務(wù)，而非管控；執(zhí)法的關(guān)鍵是精準(zhǔn)，而非粗放。三河通過逐戶走訪傾聽訴求、把選擇權(quán)還給商戶、推行包容審慎監(jiān)管，不僅化解了矛盾，更讓新增經(jīng)營主體數(shù)量大幅增長，印證了“有溫度的治理才能激發(fā)活力”的道理。

破解基層治理的形式主義頑疾，讓監(jiān)管回歸民生本位，需要從三個(gè)層面精準(zhǔn)發(fā)力：

其一，強(qiáng)化日常監(jiān)管，補(bǔ)齊治理短板。要建立常態(tài)化的市場巡查與合規(guī)指導(dǎo)機(jī)制，定期向商戶普及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)輕微違規(guī)行為實(shí)行“提醒告知、首違免罰”，給予充足整改緩沖期，讓商戶無需因檢查而恐慌閉店。

其二，規(guī)范執(zhí)法行為，厘清監(jiān)管邊界。執(zhí)法部門必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展工作，杜絕隨意擴(kuò)大監(jiān)管范圍、模糊執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的懶政行為，針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模商戶實(shí)施分類監(jiān)管，避免“一人違規(guī)、全行業(yè)停業(yè)”的極端情況。

其三，重構(gòu)考核導(dǎo)向，樹立民生標(biāo)尺。要改變“唯檢查指標(biāo)論”的考核模式，將商戶滿意度、群眾生活便利度、市場活力指數(shù)納入核心考核，倒逼基層部門從“為檢查服務(wù)”轉(zhuǎn)向“為民生服務(wù)”。

城市是人民的城市，治理的最終目的是讓城市更宜居、群眾更安心、經(jīng)營更有序。脫離民生的治理的是無效治理，犧牲活力的規(guī)范是僵化規(guī)范。基層治理者唯有用“日?；O(jiān)管”替代“突擊式檢查”，用“精準(zhǔn)化執(zhí)法”替代“一刀切管控”，用“民生化導(dǎo)向”替代“指標(biāo)化考核”，才能真正實(shí)現(xiàn)市場秩序與民生活力的雙贏，讓城市既有規(guī)范的“骨架”，更有溫暖的“血肉”。