導(dǎo) 讀

清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和清華大學(xué)建筑學(xué)院歷時(shí)近2年聯(lián)合研制的成果《市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)方法》，作為教材由科學(xué)出版社出版。本書(shū)較為全面系統(tǒng)講解國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的技術(shù)方法，是清華同衡規(guī)劃院與清華大學(xué)建筑學(xué)院共同致力于產(chǎn)教融合與產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)作的重要成果，具有較強(qiáng)的理論探索性和實(shí)踐指導(dǎo)性。

《市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)方法》

主 編：鄭筱津、盧慶強(qiáng)、武廷海

副主編：歐陽(yáng)鵬、余婷、張能

出版時(shí)間：2025年6月

專(zhuān)家薦語(yǔ)

尹 稚：

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院院長(zhǎng)，清華大學(xué)城市治理與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)，清華大學(xué)國(guó)家治理與全球治理研究院首席專(zhuān)家，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院創(chuàng)始人、首席科學(xué)家

——我國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃體系正值改革創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，理論建構(gòu)中的學(xué)科融貫、實(shí)踐中的跨界融合呼喚更多的協(xié)同攻關(guān)，此書(shū)是產(chǎn)教融合的新樣板，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化的改革創(chuàng)新意義重大。

張 悅：

清華大學(xué)建筑學(xué)院黨委書(shū)記，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事，全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員，住建部高等教育城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)評(píng)估委員會(huì)副主任委員，教育部高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)分委員會(huì)副主任委員

——黨的二十屆四中全會(huì)在關(guān)于十五五規(guī)劃的建議中，明確提出“完善國(guó)土空間規(guī)劃體系”，市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制工作是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，本書(shū)在今年的出版恰逢其時(shí)，這既是對(duì)中發(fā)[2019]18號(hào)文以來(lái)相關(guān)工作的系統(tǒng)總結(jié)，更是為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化在“優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局”上夯實(shí)基礎(chǔ)。

本書(shū)充分凝聚了清華大學(xué)國(guó)土空間總體規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的智慧與力量，其中北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)院積極參與國(guó)家層面國(guó)土空間規(guī)劃各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編研，主持承擔(dān)了省-市-縣-鎮(zhèn)鄉(xiāng)等各級(jí)各類(lèi)、系列完整且各具不同代表性的國(guó)土空間規(guī)劃編制，形成本書(shū)豐厚的技術(shù)積累與實(shí)踐支撐；而清華大學(xué)城市規(guī)劃系則充分發(fā)揮其學(xué)術(shù)研究陣地優(yōu)勢(shì)，在“多規(guī)合一”改革以來(lái)系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外空間規(guī)劃理論與方法研究進(jìn)展，同時(shí)從專(zhuān)業(yè)教育與課程講授的規(guī)律出發(fā)為本書(shū)建構(gòu)教學(xué)應(yīng)用場(chǎng)景。相信本書(shū)的出版，將成為廣大國(guó)土空間規(guī)劃從業(yè)者及高校師生開(kāi)展相關(guān)工作和學(xué)習(xí)的必備參考，并為提升中國(guó)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平做出貢獻(xiàn)。

袁 昕：

中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事，全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)委員，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司首席總規(guī)劃師

——國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制是國(guó)土空間規(guī)劃體系建立初期最主要的工作之一，通過(guò)大量的實(shí)踐探索，規(guī)劃管理部門(mén)與規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)深度協(xié)同，不斷探索新時(shí)代的國(guó)土空間治理理論邏輯、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作方法。市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃以其量大面廣占據(jù)了規(guī)劃編制舞臺(tái)的中心，不僅擔(dān)負(fù)著承上啟下的重任，也是支撐國(guó)土空間治理的重要環(huán)節(jié)。清華同衡與清華大學(xué)密切產(chǎn)學(xué)研一體化合作，結(jié)合自身大量市縣總體規(guī)劃實(shí)踐與豐富的理論政策研究，聯(lián)合出版本書(shū)，系統(tǒng)的、全流程的梳理了市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)流程與工作方法，成為規(guī)劃實(shí)踐的工具利器和規(guī)劃教學(xué)的教材參考，具有很強(qiáng)的實(shí)用性。

武廷海：

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、城市規(guī)劃系系主任，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)工作委員會(huì)副主任委員、城市規(guī)劃與歷史理論分會(huì)副主任委員，博士生導(dǎo)師

——“郡縣治，天下安”，市縣治理對(duì)于國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化有著至為重要的影響。國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間治理的基礎(chǔ)，在國(guó)土空間規(guī)劃體系中，市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)國(guó)家和省國(guó)土空間規(guī)劃要求，并對(duì)市縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)做出具體安排，實(shí)施性很強(qiáng)。相應(yīng)地，市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制具有很高的技術(shù)要求，需要兼顧國(guó)土空間規(guī)劃理論與實(shí)踐。清華同衡與清華大學(xué)建筑學(xué)院聯(lián)合出版的《市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)方法》，就是在新時(shí)代建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的一部佳作，對(duì)于規(guī)劃建設(shè)管理與編制實(shí)施具有重要的參考價(jià)值。

內(nèi)容簡(jiǎn)介

新時(shí)代我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系正在逐步建立完善，市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃是其中承上啟下的重要組成部分。本書(shū)立足“多規(guī)合一”背景要求，對(duì)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的作用和特點(diǎn)、編制要求、理論邏輯和方法體系進(jìn)行解析，并圍繞如何科學(xué)合理地編制市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，從總體規(guī)劃編制概述、規(guī)劃依據(jù)和基礎(chǔ)評(píng)價(jià)評(píng)估、重大專(zhuān)題研究、分類(lèi)空間規(guī)劃和底線(xiàn)管控、空間方案集成與總體統(tǒng)籌、規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障、規(guī)劃成果制作與表達(dá)、規(guī)劃工作階段和組織等方面進(jìn)行系統(tǒng)闡述和分析，以期為市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作提供基本參考。

本書(shū)適合作為高等學(xué)校國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)專(zhuān)業(yè)的本科生基礎(chǔ)課教材，以及國(guó)土空間規(guī)劃編制從業(yè)者、自然資源等政府管理部門(mén)的工作手冊(cè)和參考資料。

全書(shū)共計(jì)十章，采取“總—分—總”的結(jié)構(gòu)體系：第一章總體規(guī)劃編制概述部分，全面系統(tǒng)地闡述了市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)知識(shí)，介紹了我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系建立的背景及其構(gòu)成框架，論述了國(guó)土空間總體規(guī)劃的內(nèi)涵，以及市縣層級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的地位、使命和基本要求，解析了市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的主要內(nèi)容、編制技術(shù)流程和基本方法；第二章至第九章，立足規(guī)劃編制技術(shù)全流程的角度，依次闡述了規(guī)劃前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備和評(píng)價(jià)評(píng)估、重大專(zhuān)題研究、分類(lèi)空間規(guī)劃和底線(xiàn)管控、空間方案集成與總體統(tǒng)籌、規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障、規(guī)劃成果制作與表達(dá)，并延伸到規(guī)劃評(píng)估與實(shí)施監(jiān)督等環(huán)節(jié)的知識(shí)技能介紹；第十章總結(jié)與展望部分，對(duì)新形勢(shì)下市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的傳承與轉(zhuǎn)變，以及面向未來(lái)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的改革創(chuàng)新方向，進(jìn)行了總結(jié)與展望。

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目 錄

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本書(shū)特點(diǎn)

緊扣新時(shí)代規(guī)劃改革需求

深入貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)要求、高質(zhì)量發(fā)展要求和以人民為中心的發(fā)展思想，立足“多規(guī)合一”背景，突出國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性和實(shí)施性，為市縣國(guó)土空間治理提供創(chuàng)新思路和解決方案，服務(wù)國(guó)土空間規(guī)劃體系改革，助力美麗中國(guó)建設(shè)。

全面系統(tǒng)的技術(shù)方法解析

深入剖析市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的全流程技術(shù)方法，覆蓋規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)結(jié)合豐富案例，展現(xiàn)清晰的操作指南和實(shí)用參考。針對(duì)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題，強(qiáng)化跨專(zhuān)業(yè)合作與知識(shí)體系的綜合集成創(chuàng)新探索，提出綜合性、系統(tǒng)性規(guī)劃解決方案。

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產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的權(quán)威團(tuán)隊(duì)編寫(xiě)

由北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與清華大學(xué)建筑學(xué)院聯(lián)合編寫(xiě)，匯聚行業(yè)領(lǐng)軍專(zhuān)家和一線(xiàn)規(guī)劃實(shí)踐者，融合前沿理論與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，兼具學(xué)術(shù)高度和實(shí)踐價(jià)值，適合高校教學(xué)與從業(yè)者參考。

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編委會(huì)

主 編：鄭筱津 盧慶強(qiáng) 武廷海

副主編：歐陽(yáng)鵬 余 婷 張 能

編寫(xiě)組成員：（按照姓氏拼音排序）

畢瑩玉 陳珊珊 馮立超 郭大力 扈 茗

江藝東 劉瑞剛 呂春英 呂晉美 毛 磊

孫小明 萬(wàn)勇山 汪 淳 閆 琳 閆 敏

楊欽宇 張 輝 張孝奎 周彥靈

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封面圖/圖片｜供稿部門(mén)

供稿｜清華同衡 總體發(fā)展研究和規(guī)劃分院