美國國土安全部（DHS）本周發(fā)布了H-1B 簽證制度改革的最終規(guī)則。根據(jù)官方文件，新規(guī)預(yù)計將于2 月 27 日正式生效，時間點正好趕在每年一度的 H-1B 春季申請季之前。

目前，該規(guī)則仍在接受美國行政管理和預(yù)算局（OMB）審查，并計劃于12 月 29 日正式刊登于《聯(lián)邦公報》。

根據(jù) DHS 公布的內(nèi)容，新規(guī)核心變化在于：H-1B 申請將不再完全依賴隨機抽簽，而是引入基于薪資水平的加權(quán)選擇機制。

在現(xiàn)行制度下，H-1B 每年設(shè)有8.5 萬個名額。當(dāng)申請人數(shù)超過上限時，所有合格申請人進(jìn)入隨機抽簽池，中簽概率相同。

而在新的加權(quán)系統(tǒng)中，高薪申請人將在抽簽池中獲得更多“權(quán)重”，被納入篩選池的次數(shù)將從1 次到 4 次不等，具體取決于其工資水平。

DHS 表示，此舉旨在優(yōu)先引入“更高技能、薪資水平更高的國際人才”，同時減少 H-1B 項目被用于填補“相對低薪、低技能崗位”的情況。官方稱，這類情況在現(xiàn)行制度下已成為一個“顯著問題”。

此次規(guī)則調(diào)整，被視為美國政府近年來強化 H-1B“高薪導(dǎo)向”政策的一部分。

此前，政府曾提出將 H-1B 申請費用大幅上調(diào)至10 萬美元，最高漲幅可達(dá)以往雇主成本的20 倍。這一提議引發(fā)行業(yè)強烈反應(yīng)，目前已面臨包括美國商會在內(nèi)的三起法律挑戰(zhàn)。

隨后，政府方面澄清，該費用調(diào)整不適用于在美國境內(nèi)由 F-1 學(xué)生身份轉(zhuǎn)換為 H-1B 的申請人。

多項調(diào)查顯示，H-1B 政策變化，可能直接影響國際學(xué)生對美國留學(xué)的選擇。

根據(jù)NAFSA（美國國際教育工作者協(xié)會）的一項最新調(diào)查：

• 53% 的在美國際學(xué)生表示，如果 H-1B 的獲得資格取決于薪資水平，他們當(dāng)初可能不會選擇赴美就讀

• 54% 的受訪者表示，如果沒有 OPT（Optional Practical Training），他們將不會考慮來美國留學(xué)

業(yè)內(nèi)人士指出，在全球留學(xué)市場競爭加劇的背景下，畢業(yè)后的工作機會與簽證路徑，已成為國際學(xué)生最重要的決策因素之一。H-1B 抽簽規(guī)則的變化，可能進(jìn)一步削弱美國在國際學(xué)生中的吸引力。

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