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隨著科技快速發(fā)展和政策大力支持，低空無人航空物流正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。憑借其時(shí)效性、靈活性、安全性等優(yōu)勢，低空無人航空物流的應(yīng)用場景正逐步拓展，但仍面臨著空域管理體制機(jī)制尚不健全、法規(guī)制度與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善等瓶頸問題，為此本文在對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上也提出多項(xiàng)發(fā)展建議，希望促進(jìn)低空無人航空物流持續(xù)健康發(fā)展。

王偉亮

“低空經(jīng)濟(jì)”作為一種新型綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與國家“十五五”建設(shè)規(guī)劃中提出的“加快高水平科技自立自強(qiáng)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇”要求高度契合，目前在我國正處于高速蓬勃發(fā)展階段。作為其核心應(yīng)用板塊的低空無人航空物流，依靠政策、技術(shù)和市場的三重推動(dòng)，在醫(yī)療急救、城市配送、跨省跨城配送、跨江河湖海配送、山區(qū)林區(qū)配送等領(lǐng)域展現(xiàn)巨大潛力，正催生出一條高速發(fā)展的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。但我們也要清楚認(rèn)識(shí)到，除了機(jī)遇和優(yōu)勢以外，目前低空無人航空物流還面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題與挑戰(zhàn)。

低空無人航空物流的領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢

1.時(shí)效性

低空飛行最顯著的優(yōu)勢在于能夠有效突破地面交通的限制。與傳統(tǒng)地面運(yùn)輸相比，低空飛行可以直線規(guī)劃路徑，大幅縮短運(yùn)輸時(shí)間。如美團(tuán)無人機(jī)在深圳的試點(diǎn)項(xiàng)目已形成3公里、15分鐘的社區(qū)即時(shí)配送模式。相比傳統(tǒng)的城市地面配送方式，無人機(jī)配送時(shí)間可縮短50%以上，顯著提升配送效率。這一優(yōu)勢在醫(yī)療物資、餐飲等對(duì)時(shí)效性要求較高的配送任務(wù)上體現(xiàn)更加明顯。

美團(tuán)無人機(jī)

2.靈活性

低空飛行器能夠適應(yīng)多種復(fù)雜地形，滿足緊急配送需求。特別是應(yīng)對(duì)我國西部中高海拔地區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿海島嶼地區(qū)的復(fù)雜地形，能夠發(fā)揮出更大的靈活性優(yōu)勢。例如，粵港澳大灣區(qū)海鮮跨城跨海使用無人機(jī)配送，83公里的直線距離最快僅需55分鐘，正是因?yàn)榈涂諢o人機(jī)可以無視海灣阻隔實(shí)現(xiàn)短距直達(dá)。

3.安全性

智能化的低空飛行系統(tǒng)由于采取標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)模式，可以減少人為操作失誤，提高運(yùn)輸安全性。如深圳市的低空無人機(jī)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)無人機(jī)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

4.經(jīng)濟(jì)性

相較于傳統(tǒng)有人中高空航空運(yùn)輸或地面運(yùn)輸，低空無人航空物流的運(yùn)營成本更低，特別是在短距離運(yùn)輸中優(yōu)勢明顯。如京東物流在福建省龍巖市推廣使用無人機(jī)配送，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，能將偏遠(yuǎn)山區(qū)的配送成本降低35%以上，同時(shí)配送時(shí)效提高50%以上。

5.低碳環(huán)保

低空無人航空物流所使用的無人飛行器，尤其是電動(dòng)無人機(jī)，具有顯著的環(huán)保優(yōu)勢，能夠有效減少碳排放。統(tǒng)計(jì)顯示，一駕電動(dòng)無人機(jī)每投遞1個(gè)包裹的溫室氣體排放量比柴油卡車降低84%，能量消耗減少94%。

低空無人航空物流主要應(yīng)用場景

場景1：偏遠(yuǎn)山區(qū)林區(qū)物資配送

我國山地占國土面積33%，丘陵占10%，兩者合計(jì)占43%，加上大興安嶺林區(qū)、青藏高原、新疆、甘肅等偏遠(yuǎn)地區(qū)等，偏遠(yuǎn)山區(qū)林區(qū)占比超國土面積一半以上。在這些地區(qū)，無論是居民的生活物資，還是企業(yè)的生產(chǎn)物資，其配送長期受價(jià)格高、時(shí)間長甚至無人愿意接單等問題的困擾，而低空無人航空物流利用其靈活、經(jīng)濟(jì)以及覆蓋面廣的優(yōu)勢可緩解這些地區(qū)的配送困境。

新疆鴻雁HY100無人機(jī)

場景2：中遠(yuǎn)距離跨城跨省物資配送

在相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟完善的基礎(chǔ)上，未來能夠規(guī)劃出安全、可靠的跨城甚至跨省固定低空飛行航線，進(jìn)而形成成熟穩(wěn)定的跨城跨省低空無人航空物流產(chǎn)業(yè)。低空無人航空物流在縮短跨城跨省配送時(shí)間、降低配送費(fèi)用的同時(shí)，還可以成為傳統(tǒng)跨市跨省物流的重要補(bǔ)充和部分替代。實(shí)際上早在五年前，新疆地區(qū)就已經(jīng)開始使用改裝的固定翼無人飛機(jī)用于城市之間的物流配送，并且效果較為顯著。

新疆使用的鴻雁HY100無人機(jī)應(yīng)用于城市物流

場景3：城市內(nèi)部特殊物資配送

主要是應(yīng)對(duì)醫(yī)療物資、餐飲、應(yīng)急物資以及其他對(duì)時(shí)間要求比較高的物資配送。低空無人航空物流在擁堵的城市內(nèi)部，特別是一些大中型城市的擁堵高峰時(shí)段，將在即時(shí)配送方面發(fā)揮巨大作用。

場景4：跨江河湖海物資配送

在內(nèi)陸地區(qū)，主要應(yīng)用于長江、黃河、珠江、鄱陽湖、洞庭湖等主要江河湖泊的跨域快速配送，在極大縮短配送路程、提升配送效率的同時(shí)，還有利于疏緩跨江河大橋的擁堵。在沿海地區(qū)，主要應(yīng)用于島嶼與大陸之間、島嶼與島嶼之間的生活生產(chǎn)物資配送，特別是針對(duì)一些醫(yī)療物資、應(yīng)急物資的配送。

低空無人航空物流發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

相比傳統(tǒng)物流模式，低空無人航空物流展現(xiàn)出巨大的市場潛力與運(yùn)維優(yōu)勢，但也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

1.空域管理體制機(jī)制尚不健全

目前，我國低空空域管理體制機(jī)制仍存在諸多問題，例如低空空域劃分不夠細(xì)化明確，民用和軍用空域的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，缺乏統(tǒng)一的低空空域管理監(jiān)督實(shí)體等等。雖然2024年國家深化低空空域管理改革，并在各地進(jìn)行了低空改革“放管服”試點(diǎn)，但在試點(diǎn)過程中仍舊暴露出低空空域使用審批流程復(fù)雜、時(shí)間長等問題，這直接影響了低空無人航空物流的運(yùn)營效率和覆蓋范圍。

2.復(fù)雜環(huán)境導(dǎo)致飛行安全存在隱患

低空無人航空物流面臨著諸多現(xiàn)實(shí)安全挑戰(zhàn)，比如：低空飛行器易受風(fēng)、雨、霧、雪等天氣影響；城市環(huán)境中的高樓、電線等增加碰撞風(fēng)險(xiǎn)；特殊區(qū)域的復(fù)雜電磁環(huán)境，容易造成對(duì)低空飛行器的干擾；在偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的低空環(huán)境下，通信信號(hào)不穩(wěn)定導(dǎo)致控制失效等。這些安全隱患不僅威脅飛行器本身，也可能對(duì)地面人員和財(cái)產(chǎn)造成危害。例如，2023年在廣州發(fā)生的一起無人機(jī)失控事件，雖然未造成人員傷亡，但引發(fā)公眾對(duì)低空飛行安全的擔(dān)憂。

3.法規(guī)制度與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善

目前涉及低空無人航空物流的法規(guī)條例主要有2部：《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》和《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，法規(guī)條例中關(guān)于如何規(guī)模化開展商業(yè)化低空無人航空運(yùn)輸活動(dòng)沒有明確細(xì)致的規(guī)范和指導(dǎo)。此外，低空飛行在航空物流領(lǐng)域的應(yīng)用仍缺乏統(tǒng)一、完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，在飛行高度和空域劃分方面，雖然規(guī)定1000米以下為低空空域，但對(duì)于不同類型、不同用途的低空飛行器，缺乏更細(xì)致的分類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。亟須建立統(tǒng)一的低空飛行器適航標(biāo)準(zhǔn)、低空航空物流操作規(guī)范和低空飛行數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)。

4.重大活動(dòng)臨時(shí)管控影響較大

按照《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》要求規(guī)定，在國家會(huì)議、外交活動(dòng)、國際國內(nèi)大項(xiàng)賽事、軍事演習(xí)活動(dòng)等期間，低空無人飛行器在特定區(qū)域內(nèi)必須限制或禁止使用。北京、上海等一線城市，以及經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海省會(huì)城市，承擔(dān)上述活動(dòng)較為頻繁，勢必會(huì)對(duì)低空無人航空物流的運(yùn)維造成一定影響。此外，由于法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善，有些中小城市組織的地方性活動(dòng)也會(huì)對(duì)低空無人飛行器采取臨時(shí)性管控措施，這些矛盾是低空無人航空物流面臨的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

5.人才培養(yǎng)與技術(shù)研發(fā)滯后

低空無人航空物流作為“低空經(jīng)濟(jì)”的重要支撐，在人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)方面相比其他“低空經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)明顯的滯后。

首先是職業(yè)規(guī)劃缺乏前瞻研究論證。未來全國需要多少低空航空物流無人機(jī)操作員、空管人員和運(yùn)維保障人員？人才供應(yīng)的時(shí)間窗口期是什么？哪些區(qū)域重點(diǎn)需要多少人才？這些規(guī)劃問題，缺乏系統(tǒng)研究與論證。

其次是全國高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)水平參差不齊。作為新興領(lǐng)域的新興技術(shù)，當(dāng)前很多高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跟風(fēng)”開設(shè)了無人機(jī)操控、維修以及空域管控等相關(guān)專業(yè)，但部分培訓(xùn)單位培訓(xùn)理念、內(nèi)容和方法手段更新不及時(shí)，存在培養(yǎng)人才與市場實(shí)際需求脫鉤、培養(yǎng)目標(biāo)不明確清晰等實(shí)際問題。

第三是核心技術(shù)研發(fā)論證投入不足。特別是在大載重?zé)o人機(jī)、復(fù)雜氣象、地形條件下的無人自主飛行技術(shù)、高精度導(dǎo)航和通信技術(shù)等方面與國際先進(jìn)水平仍有差距。此外，在電池技術(shù)方面，目前國內(nèi)主流載重50公斤無人機(jī)的續(xù)航時(shí)間普遍在30至60分鐘，遠(yuǎn)低于物流配送的實(shí)際需求，這嚴(yán)重制約了低空無人飛行在航空物流領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用。

低空無人航空物流發(fā)展的對(duì)策建議

1.強(qiáng)化低空空域管制的頂層設(shè)計(jì)

與普通物流相比，低空無人航空物流的技術(shù)門檻高、聯(lián)合角色多、軍民融合深。國家層面可統(tǒng)籌制定低空空域管理法律法規(guī)，明確各方責(zé)任與權(quán)利；推動(dòng)空域管理改革，優(yōu)化民用和軍用空域的協(xié)調(diào)機(jī)制；設(shè)立專門的分層分類低空空域管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由中央空中交通管理委員會(huì)總體領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益；開發(fā)智能化的低空空域管理系統(tǒng)和飛行安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空域資源的動(dòng)態(tài)分配和實(shí)時(shí)監(jiān)管；建立固定的低空飛行航線，為物流配送提供專用空域。

2.完善低空無人航空物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

可成立低空航空物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范的制定工作；建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，定期更新和完善標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和前瞻性。例如，可以組織行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)如順豐、京東物流等參與標(biāo)準(zhǔn)制定過程，將其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)規(guī)范。建立標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)機(jī)制，在部分需求急迫或市場和技術(shù)條件較為成熟的地區(qū)先行先試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時(shí)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國在該領(lǐng)域的話語權(quán)。

京東無人機(jī)

3.推進(jìn)需求引領(lǐng)的低空無人航空裝備設(shè)施技術(shù)攻關(guān)

低空無人航空物流裝備和設(shè)施是本領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵依托，建議增加核心技術(shù)研發(fā)投入，重點(diǎn)突破電池、導(dǎo)航、通信、載重、復(fù)雜情況飛行、監(jiān)管運(yùn)維系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)；融合集成高機(jī)動(dòng)的無人配送功能單元，向方艙化、集成化、多功能化、通用化方向發(fā)展；建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快科研成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)企業(yè)開展國際技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；設(shè)立低空飛行技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金，支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；建立低空飛行技術(shù)創(chuàng)新中心，整合產(chǎn)學(xué)研資源；實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)和科研人員攻克技術(shù)難題。

4.制定立足長遠(yuǎn)謀劃的專業(yè)人才培養(yǎng)路徑

做好市場調(diào)研，由國家層面統(tǒng)籌論證專業(yè)人才需求，區(qū)分人才類別，科學(xué)繪制培養(yǎng)路線圖；充分發(fā)揮國家政策引導(dǎo)和行業(yè)技術(shù)融合的優(yōu)勢，鼓勵(lì)高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與實(shí)際需求相符的低空無人航空物流相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)“一專多能”復(fù)合型人才；建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動(dòng)校企合作培養(yǎng)實(shí)用型人才；完善職業(yè)培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員的專業(yè)技能；設(shè)立低空無人航空物流人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，支持用于相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)；建立不同層級(jí)的低空無人航空物流實(shí)訓(xùn)基地，為從業(yè)人員提供實(shí)踐機(jī)會(huì)；組織行業(yè)技能大賽，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。

展望未來，隨著相關(guān)政策不斷完善、技術(shù)持續(xù)突破和行業(yè)生態(tài)逐步成熟，低空無人航空物流必將在航空物流領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用，并將以其高效、靈活、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等優(yōu)勢為物流行業(yè)帶來革命性變革，成為推動(dòng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵力量。

———— 物流技術(shù)與應(yīng)用融媒 ————

編輯、排版：王茜

本文內(nèi)容源自，有刪改。

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