浙江省成立低空安全管理協(xié)會、粵港澳大灣區(qū)舉辦低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會、四川省打造低空動力產(chǎn)業(yè)園……一段時間以來，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在政策紅利、市場需求、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈群集聚的共同推動下，低空經(jīng)濟(jì)從區(qū)域試點走向全國布局，正逐步成長為未來產(chǎn)業(yè)的新引擎。

低空經(jīng)濟(jì)，是一種新型的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其以低空飛行活動為核心，通過有人或無人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與空域、市場等要素相互作用，帶動低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運營服務(wù)和低空飛行保障等發(fā)展。近年來，我國在這一領(lǐng)域取得的成績有目共睹，存在的問題也亟待破解。比如，部分地方“黑飛”頻發(fā)，空域資源分配矛盾凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、硬件設(shè)施不足、安全風(fēng)險突出等。解決好這些問題，還需從空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施、安全監(jiān)管等多方面協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建全維度保障體系，讓低空經(jīng)濟(jì)放得開也管得住。

從空域管理上看，加快推進(jìn)改革，聚焦分類、法規(guī)與審批三大核心環(huán)節(jié)。精細(xì)化空域分類，建立垂直分層管理體系，科學(xué)明確劃分300米以下的G類空域和120米以下的W類非管制區(qū)域，為不同飛行活動提供明確空間。完善法規(guī)制度保障，制定低空空域管理條例等專項法規(guī)，明確空域使用規(guī)則、監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任。搭建空管、公安、氣象等多部門數(shù)據(jù)互通的數(shù)字化監(jiān)管平臺，實時監(jiān)測飛行動態(tài)，從制度層面遏制“黑飛”亂象，確保監(jiān)管有法可依、協(xié)同高效。建立高效便捷的飛行申請系統(tǒng)，通過“一網(wǎng)通辦”，壓縮審批時限。對敏感區(qū)域飛行任務(wù)，通過AI智能預(yù)審風(fēng)險點，觸發(fā)分級審核機(jī)制，化解審批繁瑣的痛點。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上看，加大對通用機(jī)場、直升機(jī)停機(jī)坪、無人機(jī)起降點等低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，鼓勵社會資本參與投資。制定全國統(tǒng)一的低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等相銜接。根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展需求，明確通用機(jī)場、起降點、低空飛行服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。鼓勵政府、企業(yè)、社會組織等多元主體參與低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過共建共享模式提高設(shè)施利用率。

從安全監(jiān)管體系上看，建立健全低空經(jīng)濟(jì)的安全監(jiān)管體系，確保在放開飛行的同時，可以有效監(jiān)管各類低空飛行活動。盡快出臺低空經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管專項法規(guī)，明確監(jiān)管主體、職責(zé)、流程，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。各地可根據(jù)自身情況制定實施細(xì)則，形成上下銜接的法規(guī)體系。建立完善的人員資質(zhì)認(rèn)證和定期審查制度，對違規(guī)人員嚴(yán)肅處罰并限制從業(yè)，從源頭保障飛行安全。建立多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，明確分工、聯(lián)合執(zhí)法，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，形成政府主導(dǎo)、多方參與的共治格局。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：武國玲）