（來源：中國(guó)改革報(bào)）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)改革報(bào)

2025年11月28日，山東省濟(jì)南市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心黨委與濟(jì)南軌道交通集團(tuán)在軌道交通千佛山站TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合開展“聚力項(xiàng)目攻堅(jiān) 共繪發(fā)展藍(lán)圖”聯(lián)學(xué)共建活動(dòng)。 （濟(jì)南市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心供圖）

□ 王 磊 房玉娜

□ 本報(bào)記者 尹明波

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是山東省濟(jì)南市加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、奮力建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來，濟(jì)南市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府“項(xiàng)目提升年”決策部署，按照濟(jì)南市發(fā)展改革委工作安排，堅(jiān)持用好“改革”關(guān)鍵一招，積極探索創(chuàng)新，在項(xiàng)目謀劃、過程管理、要素供給、力量整合上做到“四抓四提升”，不斷健全完善“線上+線下”深度融合的項(xiàng)目全生命周期服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，以精準(zhǔn)施策破解發(fā)展難題，以有力舉措筑牢項(xiàng)目支撐，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃不竭的動(dòng)能。

抓好謀劃儲(chǔ)備

提升項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率和精準(zhǔn)度

謀劃一個(gè)大項(xiàng)目，往往會(huì)形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；而儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目，則可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。中心深知，在決戰(zhàn)決勝“十四五”、謀篇布局“十五五”的關(guān)鍵時(shí)期，項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不僅要追求“量的積累”，更要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的躍升”。

參與研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全市項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作機(jī)制的實(shí)施方案》，對(duì)項(xiàng)目全生命周期推進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)的項(xiàng)目管理邏輯進(jìn)行了系統(tǒng)性優(yōu)化。根據(jù)項(xiàng)目成熟度不同，將處于前期推進(jìn)階段的項(xiàng)目細(xì)化為預(yù)計(jì)一年內(nèi)能夠入庫(kù)納統(tǒng)的謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目和預(yù)計(jì)3個(gè)月內(nèi)能夠入庫(kù)納統(tǒng)的落地實(shí)施項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上重構(gòu)形成涵蓋策劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、開工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目的“四庫(kù)聯(lián)通”體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從“孕育落地”到“開工建設(shè)”再到“竣工評(píng)價(jià)”全鏈條閉環(huán)管理，“成長(zhǎng)路徑”更加清晰，推動(dòng)項(xiàng)目精準(zhǔn)謀劃、動(dòng)態(tài)更新、梯次推進(jìn)，以形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”的良性循環(huán)。

同時(shí)，牢牢把握濟(jì)南“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈總體布局和各區(qū)縣“X+2”“N+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持“擴(kuò)大有效益的投資”工作導(dǎo)向，利用項(xiàng)目系統(tǒng)勾勒全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和空間布局，形成了全市“一盤棋”的項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備大格局。中心嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目入庫(kù)審核、動(dòng)態(tài)管理、強(qiáng)制出庫(kù)等要求，確保項(xiàng)目庫(kù)“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”。

通過提高入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化精細(xì)管理、全程跟蹤督導(dǎo)、強(qiáng)化支撐保障等一系列舉措，濟(jì)南市項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)更明確、過程更可追溯、轉(zhuǎn)換更高效的轉(zhuǎn)變。目前，全市已動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備了一批全局性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，為“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁后勁。

抓好過程管理

提升項(xiàng)目推進(jìn)力和實(shí)效性

為確保項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能高效推進(jìn)，中心在前期“項(xiàng)目化、工程化、清單化”推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目“落地時(shí)間表”與億元以上工業(yè)項(xiàng)目“甘特圖計(jì)劃”，將過程管理細(xì)化到每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建起“線上追蹤、線下督導(dǎo)”閉環(huán)管控機(jī)制，確保項(xiàng)目在推進(jìn)過程中“不減速、不跑偏”。

“落地時(shí)間表”“甘特圖計(jì)劃”讓項(xiàng)目每個(gè)節(jié)點(diǎn)一目了然，推進(jìn)起來更有方向。對(duì)于謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，中心要求有關(guān)單位在提報(bào)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目時(shí)同步明確項(xiàng)目完成立項(xiàng)、開工等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的預(yù)計(jì)時(shí)間，形成個(gè)性化的“落地時(shí)間表”；而對(duì)于全市億元以上工業(yè)項(xiàng)目，則依托“1+1+1+N”億元以上工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)體系，細(xì)化基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)、竣工驗(yàn)收、設(shè)備安裝調(diào)試等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)繪制出近千個(gè)詳細(xì)的“甘特圖計(jì)劃”。在此過程中，中心發(fā)揮一線服務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)能夠壓茬推進(jìn)的項(xiàng)目環(huán)節(jié)提出合理化建議，最大限度將“串聯(lián)”環(huán)節(jié)改為“并聯(lián)”推進(jìn)。

“落地時(shí)間表”和“甘特圖計(jì)劃”一旦生成，就可通過濟(jì)南市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)抓取謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度，借助每月調(diào)度億元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)，進(jìn)行“紅黃綠”三色標(biāo)識(shí)。一旦出現(xiàn)手續(xù)辦理遲緩或項(xiàng)目進(jìn)度慢的情況，中心服務(wù)專員即赴現(xiàn)場(chǎng)排查問題堵點(diǎn)并通過問題分級(jí)解決機(jī)制推送至相應(yīng)責(zé)任單位辦理。

通過建立謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目“落地時(shí)間表”與億元以上工業(yè)項(xiàng)目“甘特圖計(jì)劃”，濟(jì)南成功實(shí)現(xiàn)“以最優(yōu)方案定計(jì)劃、以全程跟蹤查問題、以問題解決促提速”項(xiàng)目閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，確保了謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化有序、億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。

抓好要素供給

提升項(xiàng)目保障力和落地率

中心始終堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”原則，積極配合市發(fā)展改革委，推動(dòng)核心要素加速向重點(diǎn)項(xiàng)目集聚，以高質(zhì)量要素保障支撐高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。

為了讓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“不缺地”，中心從謀劃儲(chǔ)備階段就開始發(fā)力，全面歸集項(xiàng)目土地需求信息、形成需求清單，并通過調(diào)研走訪深度摸清全市“家底”，為精準(zhǔn)匹配土地資源奠定基礎(chǔ)。濟(jì)南每年統(tǒng)籌3000畝建設(shè)用地指標(biāo)，專項(xiàng)用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。同時(shí)，按照“成熟一個(gè)、審查一個(gè)，成熟一批、審查一批”原則，協(xié)助市發(fā)展改革委做好項(xiàng)目精準(zhǔn)用地聯(lián)合審查工作，確保有限資源用在“刀刃上”，充分保障了濟(jì)南比亞迪新能源汽車配套零部件產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)郵政濟(jì)南綜合郵件處理中心等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目用地需求。

為了讓重點(diǎn)項(xiàng)目獲得更多金融“活水”精準(zhǔn)滴灌，中心聯(lián)合市委金融辦、市財(cái)政局組織開展“政銀企”專題對(duì)接會(huì)，撮合相關(guān)項(xiàng)目單位與12家駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)“面對(duì)面”搭建起常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)，打通項(xiàng)目融資“最后一公里”。中心還充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)梳理重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，主動(dòng)與駐濟(jì)各金融機(jī)構(gòu)密切溝通，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推介項(xiàng)目，加速授信審批，助力重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

通過推動(dòng)土地、資金等要素供給，濟(jì)南市有效保障了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求和資金需求，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效能與投資效益。

抓好力量整合

提升項(xiàng)目協(xié)同性和攻堅(jiān)力

中心充分發(fā)揮“線上+線下”深度融合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起“橫向聯(lián)部門、縱向聯(lián)區(qū)縣”項(xiàng)目服務(wù)生態(tài)圈，整合各方資源、凝聚多方合力，精準(zhǔn)高效為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

線上，持續(xù)建強(qiáng)完善項(xiàng)目全生命周期推進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)，成功打通市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局等8個(gè)部門、16個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)賦能，成為全市統(tǒng)建共享的數(shù)字化平臺(tái)。截至目前，項(xiàng)目系統(tǒng)已為全市各級(jí)各部門開通賬號(hào)3000多個(gè)，構(gòu)建起“市—區(qū)縣—街鎮(zhèn)”三級(jí)雙向貫通的項(xiàng)目服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期清單化管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)、精準(zhǔn)化落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

線下，組建起17支項(xiàng)目服務(wù)小組，每周啟動(dòng)“項(xiàng)目服務(wù)直通車”，深入項(xiàng)目一線，實(shí)地查看進(jìn)度，提供政策咨詢、材料預(yù)審、投資輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。特別是對(duì)成熟度比較高的招商引資項(xiàng)目、重大政府投資項(xiàng)目，更是“手把手”協(xié)助辦理立項(xiàng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)等手續(xù)，力爭(zhēng)盡早開工、盡快納統(tǒng)。中心還通過黨建聯(lián)建等方式，成功聯(lián)合市公安局、市國(guó)資委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局等有關(guān)部門，有效擴(kuò)大項(xiàng)目服務(wù)“朋友圈”。

針對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)自動(dòng)歸集和服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的征遷、配套等制約項(xiàng)目進(jìn)展建設(shè)的問題，中心充分運(yùn)用“線上線下協(xié)同”的問題分級(jí)解決機(jī)制，精準(zhǔn)紓困解難。對(duì)于區(qū)縣層面可解決的問題，督促相關(guān)責(zé)任人按時(shí)辦結(jié)；對(duì)于需協(xié)調(diào)多個(gè)部門、區(qū)縣解決的問題，及時(shí)召集會(huì)商；對(duì)會(huì)商仍不能達(dá)成一致意見或市委、市政府高度關(guān)注的問題，則通過《工作簡(jiǎn)報(bào)》直接呈報(bào)市委、市政府督辦，逐步形成“問題歸集—分級(jí)辦理—全程督導(dǎo)—閉環(huán)銷號(hào)”問題辦理體系。2025年，中心累計(jì)發(fā)現(xiàn)受理項(xiàng)目問題148項(xiàng)，辦結(jié)回訪滿意度達(dá)100%，有效保障了項(xiàng)目順利推進(jìn)。

今年以來，濟(jì)南市委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次到中心調(diào)研，并在全省重要會(huì)議上專門提到，“濟(jì)南市整合成立市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心，搭建統(tǒng)建共享的項(xiàng)目服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，健全項(xiàng)目全生命周期推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，提升項(xiàng)目推進(jìn)效率和質(zhì)量”?！斑@讓我們倍感振奮、備受鼓舞，更加堅(jiān)定了持續(xù)提升‘線上+線下’深度融合的項(xiàng)目全生命周期服務(wù)的信心和決心。”展望未來，濟(jì)南市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心黨委書記、主任郎咸勇堅(jiān)定表示，中心將繼續(xù)以機(jī)制創(chuàng)新破解發(fā)展難題，以精準(zhǔn)服務(wù)筑牢項(xiàng)目支撐，推動(dòng)一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目落地生根、加速崛起，成為推動(dòng)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐，奮力譜寫濟(jì)南“十五五”高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。