近日，綦江區(qū)一家食品企業(yè)負(fù)責(zé)人專程來到區(qū)市場監(jiān)管局，送上一面寫著“理性化執(zhí)法 精細(xì)化服務(wù)”的錦旗。這家企業(yè)曾在今年7月因重金屬超標(biāo)被查，執(zhí)法人員帶著專家三次上門，幫助企業(yè)找到原料問題根源，完成系統(tǒng)整改，最終實現(xiàn)質(zhì)量提升。

“以前怕檢查、怕處罰，現(xiàn)在執(zhí)法透明規(guī)范，還有專業(yè)指導(dǎo)，我們能更安心經(jīng)營了。”企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨，道出了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的共同心聲。

這一轉(zhuǎn)變，源于綦江區(qū)今年以來推行的行政執(zhí)法改革，以規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動為契機(jī)，綦江區(qū)司法局牽頭創(chuàng)新建立“兩卡一制度”與“三書同達(dá)”機(jī)制，推動執(zhí)法監(jiān)管從“管理型”向“服務(wù)型”深刻轉(zhuǎn)型，走出一條執(zhí)法、服務(wù)、發(fā)展三者協(xié)同的新路徑。

為提升執(zhí)法公信力，綦江區(qū)在涉企處罰案件中全面推行“兩卡一制度”，即執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)卡、行政執(zhí)法評議卡與行政處罰案件回訪制度，形成執(zhí)法全程“雙向監(jiān)督”。

據(jù)介紹，執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)卡在首次檢查時送達(dá)企業(yè)，公開監(jiān)督渠道，鼓勵企業(yè)實時反饋。行政執(zhí)法評議卡則隨處罰決定書發(fā)放，通過13項量化指標(biāo)收集企業(yè)對執(zhí)法規(guī)范性與文明程度的評價。案件回訪制度由綦江區(qū)司法局統(tǒng)籌，每半年按比例抽取已結(jié)案件交叉回訪，重點檢查“說理式執(zhí)法”與整改指導(dǎo)是否落實。

與此同時，綦江區(qū)司法局還指導(dǎo)各執(zhí)法單位嚴(yán)格落實行政處罰“三書同達(dá)”機(jī)制，在送達(dá)《行政處罰決定書》時，同步提供《信用修復(fù)告知書》與《信用合規(guī)建設(shè)指南》，讓企業(yè)清楚知悉處罰內(nèi)容、修復(fù)路徑與合規(guī)要求。

執(zhí)法人員根據(jù)不同企業(yè)的信用風(fēng)險等級，分類指導(dǎo)整改，幫助企業(yè)系統(tǒng)梳理管理漏洞、完善內(nèi)部信用體系。失信行為糾正后，企業(yè)可通過便捷渠道申請信用修復(fù)，審核通過后可提前停止公示、移出名單，縮短懲戒期，為其參與招投標(biāo)、融資等活動創(chuàng)造條件。

截至目前，綦江區(qū)已送達(dá)“三書”33套，成功指導(dǎo)5家企業(yè)完成信用修復(fù)與合規(guī)建設(shè)，助力企業(yè)輕裝上陣、重回市場。

針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的深層問題，綦江區(qū)推動監(jiān)管力量下沉、服務(wù)端口前移，整合市級技術(shù)機(jī)構(gòu)專家資源，組建服務(wù)團(tuán)隊，開展“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。在食品生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，專家團(tuán)隊深入企業(yè)開展全流程“體檢”，圍繞原料、工藝、質(zhì)控等環(huán)節(jié)識別風(fēng)險，出具個性化整改方案。在一起產(chǎn)品質(zhì)量案件中，執(zhí)法人員和專家多次走訪，最終鎖定原料問題，指導(dǎo)企業(yè)完善供應(yīng)鏈與質(zhì)控體系，不僅化解風(fēng)險，更推動其實現(xiàn)品質(zhì)升級。

自機(jī)制推行以來，綦江區(qū)涉企執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升，企業(yè)投訴率同比下降40%，執(zhí)法滿意度持續(xù)上升。執(zhí)法資源更聚焦于高風(fēng)險領(lǐng)域，監(jiān)管效能與針對性同步增強(qiáng)。

綦江區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法改革，完善“行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法、法治服務(wù)”一體化推進(jìn)格局，持續(xù)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能。(張明劍、李海涓)