對于出海摩爾多瓦的企業(yè)而言，了解當地競爭訴訟的核心規(guī)則的關鍵，能有效規(guī)避法律風險、保障自身合法權益。摩爾多瓦競爭訴訟體系以《競爭法》為核心，兼具公法與私法執(zhí)行路徑，以下從核心基礎、流程救濟、證據規(guī)則、費用機制及特殊情形等維度，拆解企業(yè)需重點關注的內容。

一、競爭訴訟核心基礎

摩爾多瓦競爭訴訟分為公共執(zhí)法與私人執(zhí)法兩類：公共執(zhí)法由摩爾多瓦競爭委員會（以下簡稱 “競爭委員會”）主導，負責調查反競爭協議、濫用市場支配地位、不正當競爭等行為，可處以行政罰款并要求恢復市場競爭；私人執(zhí)法則由權益受損的自然或法人向民事法院提起損害賠償訴訟，核心法律依據為《競爭法》，同時受《行政法典》《民事訴訟法典》補充約束。

需注意的是，摩爾多瓦無專門競爭法院，案件由被告注冊地或住所地的地區(qū)法院管轄，司法程序采用對抗制。企業(yè)作為原告需滿足核心前提：訴訟必須以競爭委員會作出的、已終局或經法院最終維持的行政決定為依據，法院無權直接審理獨立的競爭侵權案件（如秘密卡特爾、合同中的競爭限制條款等），僅受理 “后續(xù)損害賠償訴訟”。

訴訟時效為 1 年，自競爭委員會的決定終局生效或法院最終維持該決定之日起計算，企業(yè)需嚴格把控時效節(jié)點。

二、訴訟流程與救濟措施

（一）臨時救濟：訴訟中的權益保全

企業(yè)在訴訟過程中可申請臨時救濟，法院將根據 “保護權利、防止不可挽回損害” 的原則批準，具體包括：暫停涉嫌限制競爭的合同條款或協議、責令停止濫用市場支配地位等侵權行為、保全關鍵證據、凍結資產以保障后續(xù)損害賠償執(zhí)行、發(fā)布禁令阻止進一步市場損害等。

（二）最終救濟：損害賠償的核心標準

最終救濟以損害賠償為核心，法院需審查四大要件：競爭委員會已作出確認侵權的終局決定、該決定經法院最終維持、原告存在實際損害（包括物質損失、利潤損失或精神損害）、侵權行為與損害結果存在直接因果關系。

賠償標準遵循 “恢復原狀” 原則，僅支持補償性賠償，無懲罰性或懲戒性賠償。需注意，競爭委員會處以的行政罰款不影響民事賠償金額計算，但如果侵權方已通過自愿救濟方案補償原告，法院將扣除相應金額以避免雙重賠償。

（三）和解與上訴：程序終結與權利救濟

若雙方達成和解，需經法院批準方可終止訴訟；若涉及多人共同訴訟（基于同一事實或法律依據的聯合訴訟，采用 “加入制”，需原告主動參與），和解需全體原告同意并經法院審核，確保合法合規(guī)。

訴訟結果可上訴：一審判決可向上訴法院上訴，上訴法院判決可進一步向最高法院上訴，企業(yè)需在法定時限內行使上訴權。

三、證據規(guī)則與舉證要點

（一）舉證責任與證明標準

舉證責任遵循 “誰主張、誰舉證” 原則，原告需提供三類關鍵證據：競爭委員會的終局侵權決定、損害事實的具體證明（如財務數據、業(yè)務記錄）、侵權與損害之間的因果關系證明。

無法律推定規(guī)則（如卡特爾案件中不推定損失存在），證據需具備相關性、可采性和合法性，法院對證據形式擁有廣泛裁量權，認可經濟、技術等領域的專家證據。

（二）證據獲取與保密規(guī)則

訴前：無強制披露權，但若存在證據滅失或使用受阻風險，可向法院申請證據保全；

訴中：可請求法院責令對方當事人或第三方（包括競爭委員會）提交相關證據；

保密保護：涉及商業(yè)機密的，法院將通過秘密聽證會、文檔脫敏、限制訪問等方式保護，僅在必要情況下為保障辯護權允許披露。

需注意，外國或國際競爭機構的決定無證據效力，不能作為啟動摩爾多瓦私人競爭訴訟的依據；而競爭委員會的決定具有直接證據效力，是原告勝訴的核心基礎。

（三）證人與證據披露限制

法院可強制證人出庭，無正當理由拒不出庭的證人可能面臨司法罰款或被警方強制傳喚。證人詢問由法官主導，雙方可通過法官提出補充問題，無直接交叉詢問程序。

此外，若侵權方曾向競爭委員會申請寬大處理（適用于秘密卡特爾，可豁免或減輕行政罰款），無論寬大申請成功與否，相關寬大材料均無需在民事訴訟中披露。

四、費用與特殊情形說明

（一）費用承擔與代理模式

費用追償：勝訴方有權要求敗訴方承擔法律費用；

代理模式：允許律師采用風險代理收費模式；

禁止情形：第三方資助競爭訴訟被明確禁止，無實際應用案例。

（二）特殊訴訟情形

共同訴訟與集體救濟：僅支持 “加入制” 聯合訴訟，無對非參與方具有約束力的集體訴訟制度，共同被告的加入需基于《民事訴訟法典》的合并訴訟與連帶責任規(guī)則；

抗辯與免責：無 “公共利益” 抗辯，“轉嫁抗辯”（如主張侵權成本已轉嫁給第三方）無明確法律規(guī)定；間接購買者的訴訟主體資格未明確；

寬大政策：競爭委員會的寬大政策僅豁免或減輕行政罰款，不豁免民事賠償責任，申請寬大者仍需承擔損害賠償義務。

五、未來改革與注意事項

摩爾多瓦尚未將《歐盟反壟斷損害賠償指令》《歐盟集體訴訟指令》納入國內法，計劃于 2026 年完成《歐盟反壟斷損害賠償指令》的轉化，后續(xù)可能對訴訟時效、集體救濟、證據規(guī)則等進行調整，出海企業(yè)需持續(xù)關注立法動態(tài)。

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