封面新聞記者 粟裕

假日經(jīng)濟(jì)快速升溫，日益成為拉動國內(nèi)消費需求的新興引擎。3月11日，全國人大代表，遼寧大學(xué)黨委副書記、校長余淼杰接受封面新聞記者專訪時表示，建議增設(shè)元宵節(jié)、重陽節(jié)為法定節(jié)假日，推動傳統(tǒng)節(jié)日“場景化消費”。

2026年馬年春節(jié)，被稱為“史上最長春節(jié)假期”，更充裕的假期不僅拉長了年味的余韻，更點燃了多元化的消費熱潮。商務(wù)部商務(wù)大數(shù)據(jù)顯示，全國重點零售和餐飲企業(yè)日均銷售額較2025年春節(jié)假期增長5.7%。

“這一增長態(tài)勢表明，合理的假期安排能夠有效激發(fā)消費活力。但從全年視角觀察，居民可支配休閑時間仍相對有限且彈性不足，假日經(jīng)濟(jì)潛能尚未得到充分釋放。”余淼杰說。

他建議，增設(shè)元宵節(jié)、重陽節(jié)為法定節(jié)假日，通過制度化休假安排，將傳統(tǒng)節(jié)日由“文化符號”轉(zhuǎn)化為“消費場景”，實現(xiàn)文化弘揚與服務(wù)消費增長的良性互動。

全國人大代表，遼寧大學(xué)黨委副書記、校長余淼杰。受訪者供圖

假期調(diào)休引發(fā)廣泛關(guān)注

可推行法定假日“順延補休”

近年來，文旅消費對節(jié)日期間經(jīng)濟(jì)運行的拉動作用凸顯，余淼杰認(rèn)為，目前節(jié)日調(diào)休爭議與雙休落實不暢問題相互疊加，削弱了假日經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)。客觀上，調(diào)休機制在形式上延長了假期長度，但由此帶來的連續(xù)工作時間問題引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。

他建議，推行法定假日“順延補休”機制，當(dāng)法定節(jié)假日與周末雙休日重合時，就近擇日安排順延補休，確保公眾實際休假天數(shù)不因日歷隨機排列而縮水。此舉旨在消除公眾對“假期占用”的心理落差，增強居民對年度假期的可預(yù)見性，為遠(yuǎn)途旅游及文化消費提供更穩(wěn)定的時間預(yù)期。

余淼杰還觀察到，雙休制度在部分行業(yè)落實不到位，在生產(chǎn)連續(xù)性較強、服務(wù)屬性較強及互聯(lián)網(wǎng)屬性較強的行業(yè)，“996”加班現(xiàn)象仍然普遍，休息時間的不確定性抑制了居民對旅游出行的消費規(guī)劃。

“建議將雙休落實納入勞動監(jiān)察常態(tài)化清單，依法加強對超時用工、休息安排不規(guī)范單位的整改督導(dǎo)。”余淼杰建議，將雙休落實情況與企業(yè)信用評價體系掛鉤，通過制度約束與正向激勵，引導(dǎo)企業(yè)保障勞動者休息權(quán)。

建議將最低法定年假標(biāo)準(zhǔn)

由5天提升至10天

消費是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，保障休息休假權(quán)益對提振消費具有直接促進(jìn)作用。余淼杰說，當(dāng)前帶薪年假落實不到位，且總量與主要發(fā)達(dá)國家相比仍然較少。實際執(zhí)行中，部分單位存在審批從嚴(yán)、工齡計算不合理等情況，難以形成穩(wěn)定的年度休假保障。

他表示，一些單位內(nèi)部形成“休假者不敬業(yè)”的隱性評價，導(dǎo)致員工“不敢休、不愿休”，年假往往淪為事假、病假的補位工具，難以轉(zhuǎn)化為實際消費能力。

“提升帶薪年假基數(shù)并建立跨年累積機制。建議將最低法定年假標(biāo)準(zhǔn)由5天提升至10天，并允許未休年假在兩年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用，強化彈性休假能力�！庇囗到芙ㄗh，建立年假使用率監(jiān)測制度，對連續(xù)兩年達(dá)不到合理比例的單位進(jìn)行重點監(jiān)管。此舉不僅能釋放消費空間，也有利于對接相關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

他同時建議，建立休假權(quán)利剛性保障法律機制。在《勞動法》中明確“依法休假不得作為績效扣分、晉升限制或薪酬不利調(diào)整依據(jù)”。

此外，建議建立硬性指標(biāo)，如員工年假使用率低于70%的企業(yè)，其融資支持、政府優(yōu)先采購資格受到相應(yīng)限制，以此倒逼企業(yè)扭轉(zhuǎn)休假文化。

新興勞動群體

缺乏穩(wěn)定休假保障

節(jié)假日中，新就業(yè)形態(tài)勞動者通常處于忙碌狀態(tài)。據(jù)全國總工會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者規(guī)模已達(dá)8400萬人，占職工總數(shù)的21%，成為服務(wù)民生保障、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要力量。

余淼杰表示，新興勞動群體缺乏穩(wěn)定休假保障，其收入與節(jié)假日訂單高度相關(guān)，處于“越是節(jié)日越難休息”的狀態(tài)，消費參與度受限。消費理性化趨勢與旅游供給同質(zhì)化并存。

他建議，健全平臺經(jīng)濟(jì)勞動者“強制輪休”“最低休息保障”制度。針對網(wǎng)約車司機、外賣騎手、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者，明確每月最低完整休息天數(shù)。

同時，鼓勵平臺企業(yè)通過算法優(yōu)化和彈性補貼，確保勞動者在不明顯降低收入的前提下實現(xiàn)“敢休假、能休假”，從而釋放更多消費潛力。