“你們設定的時間表過于激進，我們無法實現(xiàn)?！?025年12月8日，日本駐越南大使伊藤直樹面對媒體鏡頭，說出了這句毫無外交修飾的真相。這句話像一盆冷水，澆在了越南雄心勃勃的能源藍圖上。

日本正式宣布退出越南寧順2號核電站項目，理由直指越南設定的五年工期“過于緊湊”。這個被越南政府寄予厚望的核電項目，原本計劃在2030年越共建黨100周年之際點亮“核電之光”，如今卻連火種都尚未點燃就遭遇重創(chuàng)。

十年博弈，日本為何突然掀桌子？

越南與日本的核電合作緣起于十多年前。2009年，越南政府批準建設寧順核電站，規(guī)劃總發(fā)電量為4千兆瓦，并與俄羅斯、日本簽署協(xié)議，分別合作建設“寧順1號”和“寧順2號”核電站。

然而，2011年福島核事故引發(fā)全球?qū)穗姲踩膿鷳n，加上項目預算超支，越南在2016年宣布暫停這一項目。停頓近十年后，隨著電力短缺日益嚴重，越南在2025年2月重啟核電項目，并邀請日本和俄羅斯重返。

越南給日本提出了一個幾乎不可能完成的任務：五年內(nèi)建成核電站，最晚2031年底投運，力爭2030年底前完工，以此作為越南獨立85周年、越共建黨100周年的“政治獻禮”。這個時間表在全球核電史上堪稱荒誕。

日本內(nèi)部評估報告顯示，若嚴格遵循國際核安全標準，寧順2號核電站最早也要到2036年才可能投產(chǎn)，實際情況可能接近2040年。這與越南的“獻禮時間表”差距巨大，成為日本退出的直接導火索。

越南為何如此急于求成？背后是嚴峻的電力短缺危機。

2025年上半年，越南制造業(yè)延續(xù)了強勁增長勢頭，工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比攀升9.2%，其中加工制造業(yè)增速達10.8%，創(chuàng)五年來新高。然而，這種光鮮的增長背后隱藏著尖銳的電力供需矛盾。

2025年上半年，越南發(fā)電量僅增長3%，遠低于制造業(yè)激增的用電需求。北部工業(yè)重鎮(zhèn)在5-6月因高溫干旱導致水電驟降40%，部分地區(qū)供電缺口高達26%-30%。

電力短缺對工業(yè)部門造成了直接打擊。北部工業(yè)園區(qū)頻繁實施錯峰用電，富士康、佳能等企業(yè)被要求縮減夜間生產(chǎn)，三星電子部分產(chǎn)線輪流停工。佳能北寧工廠因停電導致交付延遲，直接損失超千萬美元。

外資企業(yè)的態(tài)度也已轉變。過去外企代表落地首問“優(yōu)惠政策有哪些？”如今開口便是：“貴國的供電穩(wěn)定性如何？” 2025年7月，越南新簽外資合同金額環(huán)比驟降66.7%。

地緣政治，越南難以逾越的決策困境

在合作伙伴的選擇上，越南表現(xiàn)出一種令人費解的戰(zhàn)略偏執(zhí)。

與其接壤的中國擁有成熟可靠的核電技術。中國的“華龍一號”核電技術已在巴基斯坦卡拉奇項目中成功應用——不僅提前半年并網(wǎng)發(fā)電，造價也顯著低于歐美方案。中越之間已有實際電力合作基礎，中國南方電網(wǎng)持續(xù)向越南北部輸送超過400億千瓦時的應急電力。

然而，越南卻選擇了避開中國技術。河內(nèi)似乎被地緣焦慮蒙蔽了判斷力，他們寧愿與財政吃緊的法國周旋，寧愿與要求主權擔保貸款的俄羅斯拉鋸，卻始終不愿正視身邊擁有成熟技術、合理報價與穩(wěn)定供應能力的鄰居。

2025年6月，越南政府要求工貿(mào)部在7月份與俄羅斯完成寧順1號核電站建設協(xié)議的談判。這一決定明確顯示，在核電合作上，越南最終選擇了俄羅斯而非中國。

核電項目不是越南第一個因急功近利而受挫的大型基礎設施項目。

越南在大型基建項目上的執(zhí)行能力令人質(zhì)疑。胡志明市地鐵一號線全長僅20公里，卻耗時18年才勉強通車；隆城國際機場的征地糾紛至今未能完全解決。這些前車之鑒讓人難以相信越南能實現(xiàn)五年建成核電站的奇跡。

更令人擔憂的是，原定用于寧順核電站的土地，如今已被民房與農(nóng)田覆蓋。若要重啟項目，光是二次拆遷與賠償談判，就足以拖垮項目的執(zhí)行力。

人才儲備更是越南的致命短板。2016年關停核電項目后，越南撤銷了高校的核工程專業(yè)，首批派往俄日深造的技術骨干歸國后無崗可就，被迫轉行從事房地產(chǎn)、IT或翻譯工作。要在幾年內(nèi)培養(yǎng)出2400名合格的核工程師，在一個連核物理教授都寥寥無幾的國家，簡直是空中樓閣。

日本退出越南核電項目，也是其國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的真實反映。

福島核事故后，日本核能產(chǎn)業(yè)的公眾形象急劇下滑，核電在日本能源結構中的占比從2010年的25%以上大幅下降到2019年的不足6%。日本的核工業(yè)人員主要精力都放在本土核電設施的重建和維護上，缺乏足夠能力承擔大規(guī)模海外核電項目。

與此同時，日越兩國在其它領域的摩擦也為合作蒙上陰影。越南河內(nèi)市中心禁止燃油動力摩托上路，此舉直接影響到市場主導企業(yè)日本本田公司的利益。日本駐越南大使館曾就此事向越南當局致函，卻未收到正式回復。

日本駐越南大使伊藤直樹表示，日本正考慮日后在越南建設小型模塊化核反應堆。這暗示日本可能并未完全放棄越南核電市場，只是改變了策略。

越南核電夢，將何去何從？

日本的退出迫使越南重新思考其能源戰(zhàn)略。目前，越南政府尚未正式公布核電項目的最終決策方向。

法國、韓國、美國的投資者已對寧順核電站項目表現(xiàn)出興趣。然而，這些國家的核電技術要么成本過高，要么合作條件苛刻，短時間內(nèi)很難達成共識。

對越南而言，現(xiàn)實的選擇可能包括進一步擴大從中國、老撾等國的電力進口。2025年6月，越南恢復從中國廣西進口電力，最高容量達1000兆瓦，緩解了北部工業(yè)區(qū)的用電壓力。

另一種可能是大力發(fā)展可再生能源。越南規(guī)劃到2030年新增236吉瓦可再生能源裝機，其中太陽能占比超50%。然而，2024年光伏政策調(diào)整后，項目審批延遲，實際并網(wǎng)量僅完成目標的37%。

越南的電力危機還在持續(xù)。2025年夏季用電高峰期間，通過煤炭和進口電力補充，越南勉強避免了2024年那樣的大面積停電，但北部地區(qū)仍經(jīng)歷每日6-8小時限電。

日本退出寧順2號核電項目后，法國、韓國、美國的投資者雖表現(xiàn)出興趣，但均未提出能讓越南在五年內(nèi)實現(xiàn)核電夢想的可行方案。

越南寧順核電站的原址，一些土地已被當?shù)鼐用駨透ǚ?。倘若越南真的決心重啟項目，光是從民眾手中重新征用土地，就是一場艱巨的挑戰(zhàn)。