民生是人民幸福之基、社會和諧之本。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的二十屆四中全會提出，要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。

回望波瀾壯闊的“十四五”，濱州市委、市政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將保障和改善民生作為頭等大事，聚焦群眾“急難愁盼”，堅持加大投入力度，深化改革創(chuàng)新，扎實推進共同富裕，持續(xù)改善民生福祉，交出了厚重而溫暖的民生答卷……

全市民生支出占比始終保持在高位，2025年上半年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長5.8%，增速位列全省首位，用實實在在的財政投入為人民群眾的幸福生活做好托舉和保障。

全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)全面開花、整體提升態(tài)勢。津濰、濟濱高鐵加快建設(shè)，泊港鐵路、北海貨運鐵路專用線、鄒平貨運鐵路專用線先后開通，秦濱高速海域段、濟高高速、沾臨高速、高商高速建成通車，山東港口濱州港5萬噸級航道工程加快建設(shè)，小清河黃金水道全線通航，通江達海立體交通網(wǎng)絡(luò)日臻完善，5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展深度融合，為城市能級躍升注入強勁動能。

2025年，濱州成功摘得“全國文明城市”桂冠。如今，這座形態(tài)有特色、業(yè)態(tài)有活力、生態(tài)有顏值、文態(tài)有底蘊、質(zhì)態(tài)有品位的“五態(tài)并舉”城市，正讓“家門口的幸福”在每個市民心中落地生根。

濱州在全國首個提出“心安城市”概念，扎實營造治理有序、和諧穩(wěn)定、平安順?biāo)斓纳鐣h(huán)境，持續(xù)推動社會安全穩(wěn)定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)充分、居住舒適宜人、全民身體健康、社會心態(tài)平和，讓更多人在濱州心安順?biāo)?、人生出彩、夢想成真?/p>

五年來，一件件民生實事落地生根，一項項惠民舉措接連出臺，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強，品質(zhì)濱州建設(shè)邁出堅實步伐。

“十四五”時期，濱州將保障和改善民生作為頭等大事，聚焦群眾“急難愁盼”，加大投入力度，深化改革創(chuàng)新，扎實推進共同富裕，持續(xù)改善民生福祉，交出了厚重而溫暖的民生答卷。圖為市民在蒲園健身。（通訊員 呂維軍 攝影）

健全完善社會保障體系，切實兜住兜牢民生底線

“十四五”以來，濱州著力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，為“一業(yè)三保七有”民生藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實提供了堅實支撐。從筑牢就業(yè)民生之基到完善社保醫(yī)保低保三張安全網(wǎng)，再到幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的全面提升，濱州正將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為百姓看得見、摸得著的幸福質(zhì)感。

10月27日，作為山東省首批長期護理保險省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點城市，濱州正式上線相關(guān)結(jié)算功能。此舉標(biāo)志著濱州“長護險”服務(wù)邁入“省內(nèi)通辦、聯(lián)網(wǎng)結(jié)算”新階段，旨在進一步打通服務(wù)參保群眾“最后一公里”，切實解決異地長期居住失能人員以往“先墊資、后跑腿”報銷的難點與痛點?！霸龋瑸I州參保人員在省內(nèi)異地享受‘長護險’待遇，多采用線下手工報銷方式，耗時較長、手續(xù)繁瑣。自今年11月起，這部分人員將全面納入異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，享受更加便捷高效的醫(yī)保服務(wù)?！笔嗅t(yī)保局相關(guān)工作人員說。

針對群眾反映的“辦多件事、跑多次腿、交多套材料”痛點，濱州醫(yī)保部門通過服務(wù)流程革命性再造與數(shù)字化賦能，打造了“線上一個專區(qū)集成辦、線下一窗通辦核驗快”的融合服務(wù)新模式。群眾跑動環(huán)節(jié)減少10余個，申請材料精簡80%，累計服務(wù)超3000人次，真正實現(xiàn)了從“群眾跑腿辦多事”到“數(shù)據(jù)聯(lián)辦一件事”、從“多次往返”到“一次辦好”的轉(zhuǎn)變。

近年來，全市醫(yī)療保障改革惠及全民，長期護理保險國家試點實現(xiàn)全覆蓋，探索建立互助共濟、責(zé)任共擔(dān)的多渠道籌資機制，在全省率先啟動康復(fù)輔助器具租賃試點，器具總數(shù)達到36類70種，為失能人員帶來福音。“醫(yī)保價格掌上通”系統(tǒng)上線，構(gòu)建起數(shù)據(jù)驅(qū)動、服務(wù)便民、監(jiān)管智能的醫(yī)藥價格管理新模式，實時歸集全鏈條價格數(shù)據(jù)，打破信息孤島，讓群眾購藥看病更透明、更便捷。

聚焦民之所盼，濱州全力織密織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)，“十四五”期間全面提高9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋低收入人口9.7萬人，救助保障水平和低收入人口覆蓋率穩(wěn)居全省前列；入選全國服務(wù)類社會救助試點，創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式，有效滿足低收入人口多層次、多樣化、個性化基本服務(wù)需求。

為全面推進老有所養(yǎng)，濱州民政部門健全完善頤養(yǎng)服務(wù)體系，打造多層次養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在鞏固提升家庭養(yǎng)老地位的基礎(chǔ)上，建成覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級養(yǎng)老服務(wù)體系。截至目前，全市累計建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1632處，其中孝善食堂611家；建成機構(gòu)養(yǎng)老床位20532張，其中護理型床位17014張，護理型床位占比83%，家庭養(yǎng)老床位達1.6萬張，為全市失能、半失能經(jīng)濟困難老年人提供居家改造和照護服務(wù)。

筑牢全民健康防線，不斷增強群眾健康獲得感和滿意度

“十四五”期間，濱州衛(wèi)生健康事業(yè)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道，全市醫(yī)療服務(wù)水平實現(xiàn)跨越提升，成為醫(yī)療、中醫(yī)、公衛(wèi)應(yīng)急救援三大省級區(qū)域醫(yī)療中心匯集落戶的全省三個市之一。全市現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)3392家，實有床位2.98萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員3.5萬名。接納市域外患者就診3.3萬余人次，列全省第4位，僅次于濟南、青島、濟寧。個人衛(wèi)生支出占總費用的比重由2012年的43%降至2023年的25.91%，為更好滿足群眾健康需求提供了堅實保障，譜寫了守護人民健康的嶄新篇章。

“十四五”期間，總投資36.73億元的市人民醫(yī)院西院區(qū)、市婦幼保健院新院、市中醫(yī)醫(yī)院新院等重大民生工程建成投用，實現(xiàn)了醫(yī)療與養(yǎng)老的資源整合和優(yōu)勢互補，極大提升濱州醫(yī)療服務(wù)能力，對推進分級診療和健康濱州建設(shè)具有里程碑式意義。“三院”項目建成投用3年來，進一步擴增優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全市每千人口擁有床位數(shù)達到7.68張，每萬人擁有全科醫(yī)生7.48名，居全省第一位。

與此同時，全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)也從普惠向精準(zhǔn)邁進。

近年來，全市47家基層機構(gòu)達到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標(biāo)準(zhǔn)，17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成社區(qū)醫(yī)院。一體化管理的1534家村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)“五有三提升”，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和診療環(huán)境持續(xù)提升，“15分鐘健康服務(wù)圈”逐步完善?；鶎釉\療量占比穩(wěn)定在65%以上，群眾“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)”成為現(xiàn)實。

“為破解嬰幼兒無處托管、依賴?yán)先苏兆o、早教成本高昂等問題，文匯社區(qū)在未來小區(qū)紅色家園服務(wù)站內(nèi)打造了早教陣地‘向日葵親子小屋’，由專業(yè)人員對嬰幼兒開展早教、照護，給嬰幼兒提供安全溫馨的活動場所，也為嬰幼兒父母帶來免費的科學(xué)育兒知識?！睘I城區(qū)市中街道文匯社區(qū)黨委書記張寶然接受采訪時說。在文匯社區(qū)服務(wù)站，老人把孩子放心地送到“向日葵親子小屋”后，自己便在練書畫、唱紅歌中樂享晚年生活；在小區(qū)微工廠內(nèi)，“媽媽崗”員工在縫紉機前趕制訂單，家門口就業(yè)解決了她們因生育帶來的困難和壓力，實現(xiàn)托育就業(yè)兩不誤。

文匯社區(qū)的生動實踐，正是濱州不斷優(yōu)化升級人口家庭服務(wù)的縮影。隨著托育服務(wù)提質(zhì)擴容，濱州每千人口托位數(shù)達4.68個，備案率100%，“向日葵親子小屋”實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。婦幼健康保障有力，核心指標(biāo)持續(xù)優(yōu)于全省平均水平。家庭發(fā)展支持體系日益健全，“家健康”服務(wù)品牌成為全國樣板。

此外，全市中醫(yī)藥事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。濱州中醫(yī)藥工作獲“七個全省第一”，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館（國醫(yī)堂）全覆蓋。提質(zhì)打造29家“旗艦中醫(yī)館”，7家衛(wèi)生院入選省中醫(yī)特色衛(wèi)生院，建成省市級中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室313處，中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全面優(yōu)化。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)加速崛起，2024年全市醫(yī)藥健康企業(yè)達603家，其中規(guī)上企業(yè)42家，產(chǎn)業(yè)營收連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長。入選山東省醫(yī)養(yǎng)健康特色產(chǎn)業(yè)集群4處，一批重點企業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品在全國嶄露頭角。

推進教育提質(zhì)、促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育

教育是國之大計、黨之大計?！笆奈濉睍r期，是濱州教育深化改革、跨越發(fā)展的關(guān)鍵5年。全市上下聚焦人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，以重大項目為牽引，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、基礎(chǔ)教育擴容提質(zhì)，交出了一份投入力度大、覆蓋范圍廣、改革成果豐碩的亮眼答卷，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁的教育動能。

5年來，濱州持續(xù)深化改革，推動基礎(chǔ)教育向著更加普惠、優(yōu)質(zhì)、均衡的方向大步邁進?！笆奈濉逼陂g，全市實施學(xué)前教育提升工程，新建、改擴建幼兒園135所，投資21.8億元，新增學(xué)位3.57萬個。通過推行鎮(zhèn)村一體化管理、動態(tài)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)、落實生均補助、強化普惠性民辦園扶持等舉措，全市普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在92%以上，位居全省前列。

義務(wù)教育邁向優(yōu)質(zhì)均衡新階段。2021年以來，濱州新建、改擴建中小學(xué)72所，總投資71.3億元；民生實事項目新建改擴建中小學(xué)50所，新增學(xué)位7.25萬個。同時，持續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，“十四五”期間完成項目1250個，累計投資20.74億元，極大改善了城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，全市義務(wù)教育鞏固率達到99.9%。

職業(yè)教育緊扣“產(chǎn)教融合”發(fā)展主線，全市職業(yè)院校緊密對接高端鋁業(yè)、精細化工、智能紡織、食品加工、畜牧水產(chǎn)五大千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動校企合作向縱深發(fā)展，形成了獨具特色、可復(fù)制推廣的產(chǎn)教融合“濱州模式”矩陣。通過共建中德合心國際交流學(xué)院等產(chǎn)業(yè)學(xué)院，組建黃河三角洲高端化工聯(lián)盟等實體化職教聯(lián)盟，每年為五大產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)輸送高技能人才萬余名，職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強。

濱州教育在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和保障民生上持續(xù)發(fā)力，展現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)作為。托育服務(wù)破解民生難題。自2021年起，濱州積極發(fā)展育幼服務(wù)，推進幼兒園與托育一體化。通過政策引導(dǎo)、規(guī)范備案、部門協(xié)同，鼓勵支持有條件的幼兒園增設(shè)托班。截至2025年9月，全市已有242所幼兒園開設(shè)托班，提供托位7091個，有效緩解了嬰幼兒照護需求。

重點領(lǐng)域投資保障有力?！笆奈濉逼陂g，教育領(lǐng)域成為固定資產(chǎn)投資的重點領(lǐng)域，除學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)外，濱州在校園校舍改造、設(shè)施設(shè)備購置等方面持續(xù)加大投入力度，累計完成設(shè)備購置約100萬件（套），全面提升了教育硬件現(xiàn)代化水平，為教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)化教育短板加速補齊。濱州將教育作為補齊縣城城鎮(zhèn)化短板弱項的重要內(nèi)容，通過科學(xué)規(guī)劃、項目儲備、專項工程實施，顯著提升了城鎮(zhèn)學(xué)校的承載能力和鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，促進了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展。

濱州教育在“十四五”打下的堅實基礎(chǔ)上，正朝著構(gòu)建更高質(zhì)量、更具活力、更顯公平、更優(yōu)服務(wù)的現(xiàn)代化教育體系目標(biāo)穩(wěn)步前行，努力讓每一個孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育，為品質(zhì)濱州建設(shè)提供持久的人才支持和智力支撐。

“十四五”時期，是濱州民生投入力度最大、民生政策出臺最多、人民群眾得益最實的時期。從人均預(yù)期壽命的增長到主要健康指標(biāo)的優(yōu)化，從教育資源的擴增到教育質(zhì)量的提升，從社會保障網(wǎng)越織越密到基層治理效能持續(xù)增強，無一不印證著濱州在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕的堅定決心和扎實行動。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在新的歷史起點，濱州將繼續(xù)堅持以人民為中心，聚焦人民群眾對美好生活的新期待，不斷補齊民生短板，破解民生難題，努力推進“民生品質(zhì)更實”，奮力書寫品質(zhì)濱州建設(shè)更加絢麗的民生篇章。

來源：濱州日報

編輯：任斐

審核：管林忠

終審：韓俊亮