美國國土安全部（Department of Homeland Security）12月23日宣布，將推出一項全新的H-1B工作簽證分配機制，取代長期以來備受爭議的“隨機抽簽”制度。新規(guī)的核心方向十分明確：未來H-1B簽證將不再完全依賴運氣，而是更傾向于優(yōu)先發(fā)放給高技能、薪資水平更高的外籍勞工。

根據(jù)國土安全部發(fā)布的說明，新制度將引入“加權(quán)甄選流程”，在簽證名額有限的情況下，提高高薪資、高專業(yè)度申請者獲批的概率。這項改革預(yù)計將于2026年2月27日正式生效，并適用于隨后的H-1B年度配額申請季。

長期以來，H-1B簽證一直被視為美國吸引全球?qū)I(yè)人才的重要通道，尤其在醫(yī)療、教育、科技等領(lǐng)域，許多雇主依賴該計劃填補本土勞動力短缺。支持者認(rèn)為，H-1B制度為美國帶來了創(chuàng)新動力，也支撐了經(jīng)濟增長。

但批評聲音同樣持續(xù)多年。反對者指出，現(xiàn)實中的H-1B簽證往往被大量用于入門級崗位，而非真正稀缺的高端專業(yè)職位。

一些雇主通過將職位歸類為最低技能等級，合法地向外籍雇員支付明顯低于市場水平的薪資，即便這些員工本身具備多年經(jīng)驗。這種操作被認(rèn)為背離了H-1B計劃“保護美國勞工、避免壓低薪資”的初衷。

美國公民暨移民局（USCIS）發(fā)言人馬修·特拉格瑟（Matthew Tragesser）在接受美聯(lián)社采訪時直言，現(xiàn)行的抽簽制度已被部分雇主系統(tǒng)性濫用，其真實目的并非尋找最合適的人才，而是以更低成本引進外籍勞工。

國土安全部在新聞稿中還提到，這項新規(guī)與政府近期推進的其他移民與勞工政策改革方向一致。其中包括此前由總統(tǒng)發(fā)布的公告，要求部分雇主為其外籍員工的H-1B簽證額外支付高達10萬美元的費用，作為獲取簽證資格的條件之一。該政策目前正遭到多家企業(yè)和行業(yè)組織提起訴訟，尚未最終落地，且政府已澄清，該費用不適用于已在美國境內(nèi)工作的H-1B持有者。

與此同時，川普政府本月還推出了“川金卡”（Trump Gold Card）計劃，向高凈值人士開放一條通過大額投資獲取美國公民身份的通道。這一系列舉措被外界解讀為，美國移民政策正整體向“能力導(dǎo)向”和“經(jīng)濟貢獻導(dǎo)向”傾斜。

從數(shù)據(jù)來看，H-1B簽證的主要受益者依然集中在大型科技企業(yè)。

美聯(lián)社指出，今年獲得H-1B簽證數(shù)量最多的公司是亞馬遜，超過1萬份，遠高于其他企業(yè)；緊隨其后的包括塔塔咨詢服務(wù)、微軟、蘋果和谷歌。加州則依舊是H-1B簽證持有者最集中的州。

按照現(xiàn)行法律，美國每年新發(fā)放的H-1B簽證上限為6.5萬個，另有2萬個名額專門留給擁有美國碩士及以上學(xué)位的申請者。在名額多年供不應(yīng)求的背景下，這次改革無疑將重塑競爭格局。

對許多申請者而言，這一變化釋放出的信號也相當(dāng)清晰：未來想通過H-1B留在美國，運氣的重要性正在下降，能力、專業(yè)稀缺性以及薪資水平，將變得更加關(guān)鍵。

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