青島的新目標(biāo)

“郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！?2月23日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在擴(kuò)大內(nèi)需已成戰(zhàn)略之舉的當(dāng)下，郵輪經(jīng)濟(jì)正受到越來越多的關(guān)注。市場普遍預(yù)計(jì)，隨著全球郵輪市場強(qiáng)勁復(fù)蘇，我國郵輪產(chǎn)業(yè)正迎來新的“黃金十年”。

不少地方聞風(fēng)而動(dòng)，其中山東近來尤為積極。山東“十五五”規(guī)劃建議明確提出，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)商旅文體健融合發(fā)展。

在山東“全域打造成為中國郵輪旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)”的藍(lán)圖中，青島無疑是最重要的一枚棋子。不久前，青島出臺(tái)《青島市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），目標(biāo)直指引領(lǐng)環(huán)渤海、輻射東北亞的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

作為重塑城市產(chǎn)業(yè)格局、提升城市國際能級(jí)的重要抓手，正在沖刺2萬億GDP的青島，能否借此再上臺(tái)階？

01

新的拐點(diǎn)

郵輪產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值不止于船舶制造與運(yùn)營，而是通過“港口-船-岸”的聯(lián)動(dòng)來帶動(dòng)高端制造、交通運(yùn)輸、旅游商貿(mào)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等數(shù)十個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，具有顯著的“乘數(shù)效應(yīng)”。

按照業(yè)界公認(rèn)的說法，郵輪產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)比例系數(shù)高達(dá)1：10乃至1∶14——即郵輪產(chǎn)業(yè)每產(chǎn)生1元收入，就能帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生10～14元的經(jīng)濟(jì)效益。

圖片來源：青島日?qǐng)?bào)

這也是郵輪經(jīng)濟(jì)備受關(guān)注的重要原因。

時(shí)間回到2006年，我國郵輪經(jīng)濟(jì)正式啟航，2008年至2017年一度迎來“黃金十年”，彼時(shí)全國至少有5個(gè)國際郵輪品牌進(jìn)入，郵輪游客人數(shù)以每年40%至50%的速度增長，成為僅次于美國的全球第二大郵輪客源國。

數(shù)據(jù)顯示，2017年全國沿海港口共接待郵輪1049艘次，郵輪旅客運(yùn)輸量達(dá)到243萬人次，是2010年的11倍。與此同時(shí)，大連、天津、青島、上海、寧波-舟山、廈門、廣州、深圳、三亞等郵輪始發(fā)港也逐步形成，其中上海長期占據(jù)全國沿海郵輪旅客量的六成以上。

這一時(shí)期，上海、天津、深圳、青島、大連、福州陸續(xù)獲批設(shè)立“中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，也被外界稱為全國郵輪經(jīng)濟(jì)的“國家隊(duì)”；2019年，上海又獲批創(chuàng)建中國首個(gè)郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，引領(lǐng)郵輪經(jīng)濟(jì)新一輪升級(jí)。

不過2017年后，中國郵輪市場增速明顯放緩。

《郵輪綠皮書：中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》顯示，中國郵輪市場自2017年起首次出現(xiàn)增速放緩。2012—2016年平均增長率為72.84%，2017年增長率則僅為8%。2018年中國郵輪港口接待郵輪976艘次，同比下降17.3%；接待出入境游客量為488.67萬人次，同比下降1.2%。

這一放緩趨勢，被主要?dú)w咎于中國郵輪產(chǎn)業(yè)存在的航線單一、市場主體無序以及配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)缺乏等問題。

如今20年時(shí)間過去，中國郵輪經(jīng)濟(jì)正迎來新一波爆發(fā)。

在中歐國際工商學(xué)院院長、上海國際郵輪經(jīng)濟(jì)研究中心主任汪泓看來，2025年可視為中國郵輪經(jīng)濟(jì)第二個(gè)“黃金十年”的起點(diǎn)。雖然行業(yè)仍處于爬坡過坎的恢復(fù)培育期，但拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。

這從數(shù)據(jù)上也能得到一些印證。據(jù)上海國際郵輪經(jīng)濟(jì)研究中心數(shù)據(jù)，2025年中國及亞洲郵輪經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)分別為102.28和102.34,均已恢復(fù)至2019年水平之上。去年中國郵輪市場客運(yùn)總量已經(jīng)超過2019年同期85%，今年前11個(gè)月達(dá)126.5萬人次，同比增長27.8%。

02

競爭格局

為進(jìn)一步促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通運(yùn)輸部透露，今年聚焦行業(yè)反映的未進(jìn)行受電設(shè)施改造的郵輪無法靠港、郵輪航線產(chǎn)品單一等問題，從注重加強(qiáng)供給、提升服務(wù)、激發(fā)新需求的角度，聯(lián)合文旅部研究制定了《進(jìn)一步促進(jìn)郵輪運(yùn)輸及旅游服務(wù)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），最近已印發(fā)實(shí)施。

加速到來的行業(yè)拐點(diǎn)，往往也是換道超車的起點(diǎn)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501755957

新的五年即將開啟，郵輪經(jīng)濟(jì)已成為諸多省市競逐的焦點(diǎn)，甚至將之視為重塑城市產(chǎn)業(yè)格局，以及提升國際能級(jí)的重要突破口。

遼寧“十五五”規(guī)劃建議提出，積極發(fā)展濱海文化、康養(yǎng)度假、濕地生態(tài)、郵輪游艇、海洋觀光等旅游業(yè)態(tài)，打造海洋特色文化和旅游目的地。

天津“十五五”規(guī)劃建議提到，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，高水平建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

山東“十五五”規(guī)劃建議也明確，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、郵輪經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)商旅文體健融合發(fā)展。

作為山東郵輪經(jīng)濟(jì)的“核心引擎”，青島在最新發(fā)布的《發(fā)展規(guī)劃》中提出，未來十年，將著力打造涵蓋郵輪運(yùn)營、船舶修造、物資供應(yīng)、文旅消費(fèi)在內(nèi)的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

雖然與上海、天津等城市相比，青島只能算郵輪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“后起之秀”，不過，這座城市已顯露出沖擊“第一方陣”的雄心，力圖強(qiáng)化自身在環(huán)渤海乃至東北亞的輻射能力。

2023年，青島在北方率先實(shí)現(xiàn)國際郵輪成功復(fù)航，2024年即運(yùn)營21個(gè)航次，接待出入境旅客7.1萬人次，首次進(jìn)入全國前五。今年來，青島在客源拓展和產(chǎn)品創(chuàng)新雙向突破，目前全年運(yùn)營郵輪航次達(dá)27個(gè)，接待游客8.2萬人次。

根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，到2028年，青島爭取年接待郵輪突破50艘次，出入境游客超20萬人次；到2035年，爭取年接待郵輪突破200艘次，出入境游客超100萬人次。

“出入境游客超100萬人次”的目標(biāo)，幾乎相當(dāng)于2024年上海的水平，倘若如期達(dá)成，青島將在全國郵輪經(jīng)濟(jì)版圖上真正確立起頭部地位。

不過這也意味著，青島要在未來十年實(shí)現(xiàn)接待出入境游客超過10倍的增長，絕非易事。

03

撬動(dòng)效應(yīng)

相較于規(guī)模，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的精準(zhǔn)嵌入似乎更為重要。

郵輪經(jīng)濟(jì)以郵輪旅游為核心，集船舶制造、交通運(yùn)輸、港口服務(wù)、船舶供應(yīng)、游覽觀光、餐飲酒店、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)于一體。

在上海社會(huì)科學(xué)院海上絲綢之路研究中心主任李小年看來，郵輪經(jīng)濟(jì)正加速向“郵輪+文旅”“郵輪+貿(mào)易”“郵輪+制造”等復(fù)合型業(yè)態(tài)演進(jìn)。既有的制度創(chuàng)新仍需向更深層次拓展，以應(yīng)對(duì)新的發(fā)展需求。

這也是各地加快培育壯大郵輪產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新釋放其乘數(shù)效應(yīng)的重要契機(jī)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501721094

特別是當(dāng)全國郵輪產(chǎn)業(yè)從“買船坐船”向“造船運(yùn)營”全鏈發(fā)展，青島也正憑借獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)的突破，晉級(jí)“全能型選手”。

比如今年7月初，大型豪華郵輪“夢想”號(hào)在中國船舶集團(tuán)青島北海造船有限公司完成維修，這也是青島在上游配套產(chǎn)業(yè)的一次精準(zhǔn)卡位。

再向下游看，青島國際郵輪港區(qū)一批高端化、國際化的文商旅融合項(xiàng)目加快落地。“世界之眼”打造集文旅藝購、濱海樂活與潮玩聚場于一體的未來濱海生活體驗(yàn)中心，數(shù)字海洋國際客廳構(gòu)建起融合商貿(mào)、文化與展演功能的海洋經(jīng)濟(jì)綜合體。

這些“郵輪+”場景與青島城市基因深度融合，持續(xù)釋放郵輪經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)。上述《發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，以港口為樞紐，構(gòu)建“海上-岸線-腹地”聯(lián)動(dòng)的文旅廊道。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，青島郵輪航次60%的省外客源中，超半數(shù)在郵輪行程前后開啟3至5日的岸上深度游，行程覆蓋青島、濟(jì)南、威海、曲阜、泰安等多地。

2024年，青島全市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值5513.2億元，分別占全國、全省海洋生產(chǎn)總值的5.2%和30.6%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的33%，海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到45.9%。

不久前，青島市委書記曾贊榮表示，要充分發(fā)揮海洋特色優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，加快打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。其中明確提出，出臺(tái)深化港產(chǎn)城融合發(fā)展三年行動(dòng)方案，加快郵輪母港啟動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目建設(shè)等。

這背后，郵輪經(jīng)濟(jì)也正在成為青島文商旅融合，撬動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)新場景的重要支點(diǎn)，將進(jìn)一步為海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長打開新空間。

文字 | 淡忠奎

*題圖來源：攝圖網(wǎng)_507789121 *城市進(jìn)化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權(quán)，不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。