城市之美，始于潔凈；民生之基，系于環(huán)衛(wèi)。“十四五”時(shí)期，大同市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將環(huán)衛(wèi)事業(yè)作為提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵抓手，高位謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)管理、久久為功，形成了“市委統(tǒng)籌、政府落實(shí)、部門牽頭、全民行動(dòng)”的強(qiáng)大合力。

市轄區(qū)垃圾無害化處理率100%、縣級區(qū)域超98%，生活垃圾回收利用率34.5%、資源化利用率78.56%，實(shí)現(xiàn)住建部垃圾分類評估得分從12.5分躍升至60.9分的跨越式提升。

全市環(huán)衛(wèi)車輛達(dá)1550輛，垃圾中轉(zhuǎn)站增至130座，340座水沖式公廁實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，破解了一批長期存在的環(huán)境難題，完善了一套科學(xué)高效的治理體系，繪就了一幅天藍(lán)、地綠、水清、城凈的美麗大同新圖景，讓環(huán)衛(wèi)工作成為城市文明最堅(jiān)實(shí)的底色、群眾幸福最真切的注腳。

“十四五”時(shí)期，大同市摒棄“粗放式”管理模式，以“繡花功夫”深耕環(huán)衛(wèi)管理，從清掃保潔、垃圾處置到公廁服務(wù)、應(yīng)急保障，全方位提升服務(wù)品質(zhì)，讓城市管理更有溫度、民生服務(wù)更接地氣。圖為洗掃車對迎賓街機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行精細(xì)化清洗。

精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板

設(shè)施整治煥新顏

“以前小區(qū)周邊雜物亂堆，下雨天污水橫流，現(xiàn)在每天都有人清掃，環(huán)境干凈多了?！逼匠菂^(qū)迎賓街道居民王建國的感慨，道出了大同城市環(huán)境的顯著變化。這一改變的背后，是我市聚焦問題短板、持續(xù)精準(zhǔn)投入的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)行動(dòng)。

“環(huán)衛(wèi)工作關(guān)乎城市形象，更關(guān)乎群眾生活品質(zhì)，必須統(tǒng)籌全局、久久為功?！笔谐鞘泄芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說?！笆奈濉遍_局之初，該市以制度建設(shè)引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化發(fā)展，在既有《大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《大同市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例》等法規(guī)制度基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展新形勢，先后制定《大同市生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》，修訂《大同市城市建筑垃圾管理辦法》，配套出臺(tái)多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成“專項(xiàng)規(guī)劃引領(lǐng)、具體規(guī)章支撐、配套制度補(bǔ)充”的完整制度框架。這些制度明確了環(huán)衛(wèi)作業(yè)、設(shè)施建設(shè)、垃圾處置等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范了部門職責(zé)、管理流程和考核機(jī)制，讓每一項(xiàng)工作都有章可循、有規(guī)可依。

隨著建成區(qū)不斷擴(kuò)展、城市人口持續(xù)增長，我市立足實(shí)際，根據(jù)人口密度、垃圾產(chǎn)生量等核心數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加大設(shè)備升級投入，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)從“人工為主”向“人機(jī)協(xié)同”跨越式發(fā)展。經(jīng)過5年建設(shè)，全市各類環(huán)衛(wèi)車輛總量達(dá)到1550輛，垃圾中轉(zhuǎn)站增至130座，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善的環(huán)衛(wèi)作業(yè)裝備網(wǎng)絡(luò)。如今，機(jī)械化作業(yè)廣泛應(yīng)用于主干道清掃和背街小巷保潔，大幅減輕了環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度，顯著提升了保潔效率和質(zhì)量。截至2024年年底，市轄區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到100%，縣級區(qū)域垃圾無害化處理率超過98%，徹底破解了“垃圾圍城”難題。

清掃保潔精細(xì)化

城市底色更潔凈

“十四五”時(shí)期，大同市摒棄“粗放式”管理模式，以“繡花功夫”深耕環(huán)衛(wèi)管理，從清掃保潔、垃圾處置到公廁服務(wù)、應(yīng)急保障，全方位提升服務(wù)品質(zhì)，讓城市管理更有溫度、民生服務(wù)更接地氣。

全市以“七凈七無”為清掃保潔基本要求，科學(xué)劃分保潔網(wǎng)格，將管理責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到每一名工作人員。在平城區(qū)、云岡區(qū)兩區(qū)的保潔區(qū)域內(nèi)，全面推行“人機(jī)結(jié)合”深度保潔模式，機(jī)掃面積達(dá)3179萬平方米，機(jī)掃率高達(dá)86.1%，每天嚴(yán)格執(zhí)行“一普掃、四清洗、四灑水、四霧化”作業(yè)模式，確保道路見本色、衛(wèi)生無死角。針對便道花磚等特殊區(qū)域，采用“高壓沖洗+人工清掃”聯(lián)合作業(yè)模式；生活垃圾運(yùn)輸全部使用全密閉式車輛，杜絕垃圾散落、污水滴漏。此外，在主要道路、車站、商業(yè)密集區(qū)及旅游景點(diǎn)推行延時(shí)清掃保潔，最大限度滿足市民出行和游客游覽需求。

全市以釘釘子精神開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦小街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式清理，清除垃圾死角和積存雜物。針對無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，創(chuàng)新推行“兩定、兩無”管理模式，即定時(shí)保潔、定時(shí)收運(yùn)，無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新顏。同時(shí)，扎實(shí)開展餐廚廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范餐飲油脂直排、私自售賣餐廚廢棄物油脂等違規(guī)行為，既守護(hù)城市水環(huán)境，又保障群眾餐桌安全。經(jīng)過持續(xù)整治，大同城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“顏值”與“氣質(zhì)”雙提升，群眾的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。

市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對雨雪等極端天氣，該市還建立了“預(yù)警—部署—執(zhí)行—聯(lián)動(dòng)”全鏈條應(yīng)急機(jī)制，守護(hù)城市正常運(yùn)行。成立冬季清雪工作專班，每逢降雪，提前與氣象部門溝通，精準(zhǔn)掌握降雪信息，第一時(shí)間調(diào)度部署。雪停后，市綜合執(zhí)法隊(duì)伍宣傳法律法規(guī)，督促責(zé)任單位落實(shí)“門前五包”；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位迅速清理責(zé)任區(qū)積雪；通過新媒體平臺(tái)引導(dǎo)市民參與，營造全民清雪氛圍。

垃圾處置資源化

綠色發(fā)展提質(zhì)效

“變廢為寶”是大同市垃圾處置工作的核心理念，全市構(gòu)建起“生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾資源化利用、建筑垃圾回收再用”的多元處置格局，讓垃圾從污染物轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍偕Y源。

在生活垃圾處置方面，大同富喬垃圾焚燒發(fā)電有限公司承擔(dān)市轄區(qū)生活垃圾處理重任，日處理能力達(dá)1500噸。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“2022年公司啟動(dòng)二期技改工程，2023年投產(chǎn)，符合國家‘節(jié)能減排’和‘雙碳’政策要求，年發(fā)電量超5億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化、資源化目標(biāo)?！?/p>

在餐廚垃圾處理領(lǐng)域，市馳奈能源科技有限公司的餐廚廢棄物資源化處理項(xiàng)目成效顯著。該項(xiàng)目2023年升級改造后處理能力提升至130噸/日，當(dāng)年處理餐廚垃圾3.57萬噸，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)、無害化處置、資源化利用的閉環(huán)管理。

在建筑垃圾資源化利用方面，2023年9月，大同市與大同九域豐源環(huán)?？萍加邢薰竞炗喬卦S經(jīng)營合同，項(xiàng)目2024年3月開工建設(shè)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)年處理建筑垃圾100萬噸，配套建設(shè)多條再生材料生產(chǎn)線，建成后將大幅度提高建筑垃圾資源化利用率，構(gòu)建一個(gè)環(huán)境友好的綜合性處理基地，徹底解決建筑垃圾處置問題，再生材料可用于道路鋪設(shè)、建筑工程等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的綜合利用、變廢為寶，為綠色低碳發(fā)展注入動(dòng)力。

該市高度重視垃圾分類工作，多措并舉推動(dòng)垃圾分類常態(tài)化、規(guī)范化開展。先后制定出臺(tái)生活垃圾分類目錄、分類標(biāo)識、考核細(xì)則等制度文件，編制專項(xiàng)規(guī)劃，為垃圾分類工作提供標(biāo)準(zhǔn)遵循。同時(shí)，開展生活垃圾分類收運(yùn)整治提升行動(dòng)，規(guī)范運(yùn)輸車輛分類標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)全密閉運(yùn)輸，確保“投、收、運(yùn)、處”各環(huán)節(jié)無縫銜接。明確各責(zé)任單位工作任務(wù)，制定任務(wù)清單、整改措施和完成時(shí)限，構(gòu)建“各司其職、協(xié)同推進(jìn)”的工作機(jī)制，有效破解責(zé)任不清、推進(jìn)不力等問題。

為讓垃圾分類理念深入人心，大同市創(chuàng)新宣傳方式，連續(xù)三年全國城市生活垃圾分類宣傳周期間，在萬達(dá)廣場、和陽門廣場等地舉辦宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放倡議書、知識答題等形式普及垃圾分類知識；組織工作人員深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展主題宣傳；在重點(diǎn)場所張貼宣傳海報(bào)，營造濃厚氛圍。如今，越來越多的市民養(yǎng)成了垃圾分類的良好習(xí)慣，綠色低碳、文明健康的生活方式成為城市新風(fēng)尚。“以前扔垃圾隨手一丟，現(xiàn)在知道哪些是廚余垃圾，哪些是可回收物了。”平城區(qū)御河九號小區(qū)居民張莉說。

公廁服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

“廁所革命”惠民生

大同市將公共衛(wèi)生間建設(shè)管理作為民生工程、文明工程來抓，推動(dòng)“廁所革命”由表及里、由點(diǎn)及面深入開展。平城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對古城等客流量大的區(qū)域，通過增加廁位數(shù)量、科學(xué)調(diào)配男女廁比例提升使用效率，有效改變了節(jié)假日公廁排長隊(duì)的現(xiàn)象。

“每天凌晨5時(shí)到崗，先做整體消殺，再逐一對洗手臺(tái)、門把手、地面進(jìn)行擦拭清潔，每隔一小時(shí)還要巡查一次?！逼匠菂^(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)工王志軍一邊擦拭著公共衛(wèi)生間洗手臺(tái)的水漬，一邊說，“現(xiàn)在公共衛(wèi)生間的管理標(biāo)準(zhǔn)越來越細(xì)，我們不僅要保證環(huán)境干凈，還要及時(shí)補(bǔ)充洗手液、衛(wèi)生紙，讓大家用得舒心?！?/p>

“以前逛古城，最怕遇到公廁排長隊(duì)，現(xiàn)在不僅不用等，廁所里還干干凈凈，一點(diǎn)異味都沒有，”市民李女士笑著說，“家門口的公共衛(wèi)生間環(huán)境越來越好，這才是實(shí)實(shí)在在的民生好事。”來自河北的游客張先生在大同古城游覽時(shí)，對景區(qū)公共衛(wèi)生間贊不絕口：“第一次來大同，沒想到這里的公共衛(wèi)生間這么貼心，不僅設(shè)施齊全，還配有無障礙設(shè)施和母嬰室，細(xì)節(jié)做得特別到位，給我們的旅途增添了便利。”

據(jù)市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市340座水沖式公共衛(wèi)生間全部實(shí)行專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行“四凈三無兩通一明”標(biāo)準(zhǔn)。在開放時(shí)間上實(shí)行差異化管理：車站、商業(yè)密集區(qū)公共衛(wèi)生間全天開放；旅游區(qū)公共衛(wèi)生間開放16小時(shí)，視客流可延長至全天；其余公共衛(wèi)生間開放12小時(shí)，滿足群眾基本需求。標(biāo)準(zhǔn)化管理讓公共衛(wèi)生間成為展示城市文明的窗口，讓“小廁所”彰顯“大民生”。

站在“十四五”收官與“十五五”布局的歷史節(jié)點(diǎn)回望，大同市環(huán)衛(wèi)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了從基礎(chǔ)設(shè)施到管理服務(wù)、從治理能力到市民觀念的全方位提升。展望未來，該市將繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制機(jī)制改革，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平，凝聚全民參與合力，為建設(shè)美麗大同譜寫更加絢麗的環(huán)衛(wèi)篇章。

（來源：大同日報(bào)）

（責(zé)編 黃晶 編輯 蘭亞丹）