近日，鹽城市人大常委會公布任免信息，原阜寧縣委書記張利華被任命為鹽城市數(shù)據(jù)局局長???。這一跨崗位調(diào)整引發(fā)廣泛關(guān)注：從統(tǒng)籌全縣發(fā)展的"一把手"到市直部門負(fù)責(zé)人，究竟是升是降？背后又暗藏著怎樣的組織考量與現(xiàn)實邏輯？

從行政級別來看，此次調(diào)任屬于標(biāo)準(zhǔn)的平級調(diào)動。阜寧縣委書記作為縣域治理的核心，常規(guī)為正處級，且屬于省管干部序列，由省委組織部直接管理；鹽城市數(shù)據(jù)局作為市政府工作部門，其局長職務(wù)同樣為正處級，歸屬市管干部范疇。級別上的對等，符合《公務(wù)員法》中"轉(zhuǎn)任"的核心定義——機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的平級流動，不改變干部身份與級別待遇。

但跳出級別看，實權(quán)與地位的落差十分顯著。作為阜寧縣委書記，張利華統(tǒng)籌全縣人事、財政、重大項目等核心事務(wù)，管理權(quán)限覆蓋百萬人口的經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是地方治理中名副其實的"關(guān)鍵少數(shù)"，其話語權(quán)和綜合影響力遠超普通市直部門負(fù)責(zé)人。而鹽城市數(shù)據(jù)局的核心職能集中在數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)字化改革等專業(yè)領(lǐng)域，雖承擔(dān)"數(shù)字鹽城"建設(shè)的重要使命，但權(quán)力邊界局限于業(yè)務(wù)范疇，跨部門協(xié)調(diào)需依賴上級統(tǒng)籌，與縣委書記"總攬全局、協(xié)調(diào)各方"的職權(quán)不可同日而語???。

值得注意的是，在市直部門序列中，數(shù)據(jù)局屬于相對年輕的職能部門，其社會關(guān)注度、資源調(diào)配權(quán)均不及財政局、發(fā)改委、公安局等傳統(tǒng)強勢部門。因此，此次調(diào)整雖級別未變，但從權(quán)力權(quán)重、管理范圍和綜合影響力來看，屬于平級調(diào)整中的實權(quán)降級。

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