白宮12月4日深夜發(fā)布美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，這次的報(bào)告與四年前那種高舉“美國(guó)第一”、四處出擊的氣勢(shì)不同，這份2025年版的安全戰(zhàn)略更像一封“退場(chǎng)聲明”。

它一邊大聲宣布“獨(dú)自撐起世界秩序的日子結(jié)束了”，一邊悄悄把戰(zhàn)略重心往家門(mén)口挪。新戰(zhàn)略的發(fā)布已經(jīng)讓不少評(píng)論家用上了“逃跑宣言”這種字眼。

而更讓人玩味的是，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在年終記者會(huì)上突然“轉(zhuǎn)性”，他罕見(jiàn)地說(shuō)了句：“中國(guó)是強(qiáng)大的國(guó)家?！边@話(huà)出口，像是為整個(gè)報(bào)告點(diǎn)了題，也像是美方在對(duì)世界釋放一個(gè)信號(hào)：我們改變了。

那么，美國(guó)到底是戰(zhàn)略收縮了，還是在為下一步布局？這份“逃跑宣言”背后，藏著什么算盤(pán)？

戰(zhàn)略回撤：從“全球警察”到“看家護(hù)院”

這份新戰(zhàn)略最突出的變化其實(shí)是美國(guó)不再想當(dāng)“世界警察”了，報(bào)告通篇充斥著一種“洗手不干”的基調(diào)，明里暗里都在說(shuō)一個(gè)意思：我們要把精力收回來(lái)，放在自己這塊地盤(pán)上。

尤其是強(qiáng)調(diào)“西半球優(yōu)先”這聽(tīng)起來(lái)是不是有點(diǎn)眼熟？沒(méi)錯(cuò)，這就是門(mén)羅主義的翻版。

特朗普政府把拉美、加勒比這些原本被忽視的地段重新定義為“核心利益”，就是想把這些地方建成“美國(guó)的后花園”，用來(lái)穩(wěn)住自家的供應(yīng)鏈、能源線和安全屏障。

與此同時(shí)，美國(guó)表示要減少對(duì)中東、非洲等地區(qū)的干預(yù)，理由也很現(xiàn)實(shí)：沒(méi)錢(qián)、沒(méi)力、沒(méi)必要。

報(bào)告里一段話(huà)說(shuō)得很直白：“獨(dú)自支撐世界秩序的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。”想當(dāng)年橫掃伊拉克、叱咤阿富汗的美軍，如今連在本土修條高速公路都要爭(zhēng)得面紅耳赤。

國(guó)內(nèi)政壇撕裂、民眾對(duì)外干預(yù)反感、軍費(fèi)增長(zhǎng)受限，這些都讓美國(guó)的全球野心顯得力不從心。

而“美國(guó)優(yōu)先”這面老旗，雖然還在飄，但里面的含義已經(jīng)變了味。過(guò)去是“我主導(dǎo)、你聽(tīng)話(huà)”，現(xiàn)在則更像是“我退一步、你自求多福”。

特朗普這次更像是給盟友打了個(gè)“友情提醒”：你們?cè)撎湾X(qián)了，自己家門(mén)口的事，自己管。尤其對(duì)歐洲和亞洲的老盟友，美國(guó)的態(tài)度明顯變得“交易化”了。

軍費(fèi)得漲，承諾得兌現(xiàn)，別總想著“搭美國(guó)的順風(fēng)車(chē)”。

對(duì)華態(tài)度松動(dòng)：硬壓不住，就得換打法

不過(guò)，真正令人意外的，是報(bào)告里對(duì)中國(guó)的態(tài)度變得不再那么劍拔弩張。雖然“競(jìng)爭(zhēng)”這兩個(gè)字依舊掛在嘴邊，但相比幾年前的“遏制”“對(duì)抗”“脫鉤”，這次的語(yǔ)氣明顯柔和了不少。

文件中將中國(guó)描述為“幾乎對(duì)等的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”，承認(rèn)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、外交等領(lǐng)域具備系統(tǒng)性影響力。這種措辭變化，不只是修辭上的潤(rùn)色，更是現(xiàn)實(shí)壓出來(lái)的選擇。

更值得關(guān)注的是魯比奧的那番話(huà)。在年終記者會(huì)上，他說(shuō)得很干脆：“中國(guó)是一個(gè)富裕而強(qiáng)大的國(guó)家，美國(guó)必須與中國(guó)維持關(guān)系，探尋合作領(lǐng)域?！?/p>

這從一個(gè)曾經(jīng)以“鷹派”言論著稱(chēng)的政客口中說(shuō)出，分量可不小。這番表態(tài)無(wú)疑是在為中美關(guān)系釋放一個(gè)更務(wù)實(shí)的信號(hào)：打不動(dòng)了，也不能不打交道。

過(guò)去一年，美方在各個(gè)戰(zhàn)線上與中國(guó)產(chǎn)生摩擦：從科技禁令到貿(mào)易限制，再到印太地區(qū)的軍事部署，動(dòng)作不少，但收效甚微。

中國(guó)不僅沒(méi)被壓垮，反而在高端制造、人工智能、新能源等領(lǐng)域持續(xù)突破。與此同時(shí)，美企在對(duì)華政策中也吃了不少苦頭，供應(yīng)鏈斷裂、市場(chǎng)份額流失、成本上升，這些都逼著美國(guó)重新思考對(duì)華策略。

而魯比奧的這番話(huà)，顯然是經(jīng)過(guò)深思熟慮的政治表態(tài)。它既是對(duì)中國(guó)實(shí)力的承認(rèn)，也是對(duì)美國(guó)自身能力邊界的清醒判斷。

更重要的是，它為未來(lái)中美之間的“斗而不破”預(yù)設(shè)了空間。換句話(huà)說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在不再幻想能壓服中國(guó)，而是要用更務(wù)實(shí)的方式去博弈。

同盟裂縫加?。好绹?guó)退場(chǎng)，誰(shuí)來(lái)補(bǔ)位？

不過(guò)，戰(zhàn)略收縮并不意味著和平降臨，美國(guó)這次的收縮像是一種防守型調(diào)整，是為了在有限資源下重新排兵布陣。

盟友體系遭到波及就是最直接的體現(xiàn)，報(bào)告里重申讓日韓、北約承擔(dān)更多責(zé)任，尤其對(duì)歐洲的批評(píng)直白得近乎無(wú)禮。

這種“你出錢(qián)、我指揮”的態(tài)度，讓盟友心里很不是滋味。

以日本為例，近年來(lái)頻頻靠近美國(guó)，希望通過(guò)“抱大腿”來(lái)獲得對(duì)華遏制的安全承諾。但魯比奧在面對(duì)中日敏感議題時(shí)，并沒(méi)有明確選邊站隊(duì)。

這對(duì)東京來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是當(dāng)頭一棒，日本國(guó)內(nèi)一向認(rèn)為只要跟緊美國(guó)，就能確保戰(zhàn)略安全，但這次的冷處理讓他們意識(shí)到，美國(guó)的“承諾”并非牢不可破，更像是一場(chǎng)隨時(shí)可能改變的交易。

歐洲方面也沒(méi)好到哪去，法國(guó)、德國(guó)等國(guó)本就對(duì)特朗普政府“退群”“撕協(xié)議”的做法心存芥蒂，如今看到美國(guó)又要“只管自己”，自然生出不滿(mǎn)。

意大利國(guó)際事務(wù)研究所指出，美國(guó)這種策略會(huì)加速跨大西洋關(guān)系的結(jié)構(gòu)性脫鉤，讓歐洲在全球事務(wù)中被迫更多依靠自己。

這種局面反倒給了中國(guó)更多戰(zhàn)略空間，隨著美國(guó)從中東、非洲等地撤退，中國(guó)在這些區(qū)域的影響力有機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。而在拉美、東南亞等地，美國(guó)的過(guò)度介入反而會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷姆锤?，中?guó)的“非干預(yù)”原則在這種對(duì)比下反倒更得人心。

回過(guò)頭來(lái)看，這份“逃跑宣言”其實(shí)是美國(guó)對(duì)自身戰(zhàn)略能力的一次“認(rèn)賬”。它既顯露出美國(guó)難以為繼的全球野心，也暴露出其對(duì)維護(hù)霸權(quán)的焦慮。

特朗普政府的選擇，是放棄部分戰(zhàn)線，集中守住核心利益區(qū)，但這種策略的代價(jià)，是全球影響力的減退與盟友信任的流失。

魯比奧那句“中國(guó)是強(qiáng)大的國(guó)家”，聽(tīng)上去像是一種“認(rèn)輸”，也像是一種“求穩(wěn)”。美國(guó)在重新評(píng)估與中國(guó)的關(guān)系：既不能徹底脫鉤，又不愿放棄競(jìng)爭(zhēng)，只能在合作與博弈之間尋找新的平衡。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這種變化既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一方面要警惕美國(guó)在戰(zhàn)略收縮后的“局部出擊”，另一方面也應(yīng)利用美國(guó)調(diào)整政策的窗口期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化自身制度優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)住全球供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵位置。

未來(lái)的中美關(guān)系，注定不會(huì)一帆風(fēng)順，但也絕不會(huì)回到過(guò)去那種單邊壓制的老路。

美國(guó)這次的“逃跑”策略，或許是不得已而為之，但世界不會(huì)因此停下腳步。中國(guó)已不是過(guò)去那個(gè)任人擺布的角色，而是一個(gè)在風(fēng)浪中依然穩(wěn)步前行的建設(shè)者。

全球格局正在重構(gòu)，誰(shuí)能穩(wěn)住節(jié)奏，誰(shuí)就能在變局中贏得先機(jī)。

參考信息：
202512/0622:07:02來(lái)源：新華網(wǎng) 熱點(diǎn)問(wèn)答丨如何解讀新版美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告
美國(guó)真要戰(zhàn)略收縮還是以退為進(jìn)？（環(huán)球熱點(diǎn)）本報(bào)記者 嚴(yán) 瑜2025年12月17日09:40 | 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)海外版