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合肥包公園清風(fēng)閣。（視覺(jué)中國(guó)供圖）

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央在新時(shí)代作出的重大戰(zhàn)略部署，是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。

二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序問(wèn)題，督促糾治整改，促進(jìn)保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治監(jiān)督，深入壓實(shí)責(zé)任，疏通梗阻、激濁揚(yáng)清，錨定經(jīng)營(yíng)主體的急難愁盼問(wèn)題，以有力監(jiān)督賦能營(yíng)商環(huán)境不斷提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。

緊盯關(guān)鍵問(wèn)題

打出助企紓困“組合拳”

“氣價(jià)降下來(lái)，我們每年能節(jié)省數(shù)十萬(wàn)元成本，這筆錢可以直接投入技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)�！比涨�，樅陽(yáng)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)到銅陵中博金屬科技有限公司，該公司負(fù)責(zé)人畢云龍滿意地說(shuō)。

此前在走訪時(shí)，部分用氣量較大的工業(yè)企業(yè)在降低用氣成本方面需求迫切。為解決企業(yè)需求，樅陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委將“推動(dòng)降低工業(yè)燃?xì)獬杀�、確�；萜笳呗涞綄�(shí)處”納入監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，督促推動(dòng)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局履行行業(yè)主管職責(zé)，主動(dòng)破解企業(yè)用氣成本難題。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。在深入企業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程中，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織干部面對(duì)面傾聽訴求，直面企業(yè)關(guān)切，壓緊壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，查找難以發(fā)現(xiàn)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，抓好惠企政策落實(shí)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

宣城市宣州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯企業(yè)和群眾反映突出的、久拖不決的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦政策落實(shí)不到位、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，細(xì)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)清單，成立工作專班，常態(tài)化開展“體驗(yàn)式”監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。圍繞《宣州區(qū)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升舉措》明確的18個(gè)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)，定期梳理監(jiān)督檢查、信訪、巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)能立行立改的，第一時(shí)間反饋給職能部門，推動(dòng)問(wèn)題整改到位。

良好的營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。全省各地立足職能職責(zé)，聚焦落實(shí)惠企政策打折扣、干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)解決影響營(yíng)商環(huán)境“中梗阻”，為企業(yè)發(fā)展清障護(hù)航。

蕪湖市繁昌區(qū)統(tǒng)籌整合監(jiān)督力量，從審批監(jiān)管、涉企服務(wù)等具體事項(xiàng)的“小切口”破題，推動(dòng)職能部門創(chuàng)新推出“惠企政策一本通”“企業(yè)辦事一本通”等主題產(chǎn)品，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，確保政策紅利直達(dá)快享。針對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問(wèn)題，開辟線索“綠色通道”，實(shí)行快查快辦，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。

靶向施治

推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范有序

“今年上半年，我們通過(guò)微信小程序向園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放了《寧國(guó)經(jīng)開區(qū)網(wǎng)格化聯(lián)企工作和園區(qū)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷》，累計(jì)回收問(wèn)卷755份，收集相關(guān)意見(jiàn)建議42條�！苯�，寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委工作人員來(lái)到經(jīng)開區(qū)安徽都邦電器有限公司，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和相關(guān)部門服務(wù)企業(yè)情況，收集企業(yè)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議。

“從反饋結(jié)果看，總體上，園區(qū)企業(yè)對(duì)網(wǎng)格化聯(lián)企工作和園區(qū)營(yíng)商環(huán)境都持肯定態(tài)度，但通過(guò)問(wèn)卷也反映了少數(shù)資金支付不及時(shí)、獲取稅費(fèi)優(yōu)惠不順暢等問(wèn)題，這為下一步明確監(jiān)督重點(diǎn)提供了精準(zhǔn)的定位�！睂巼�(guó)經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為摸清找準(zhǔn)涉企行政執(zhí)法存在的突出問(wèn)題，寧國(guó)市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持主動(dòng)作為，深入企業(yè)一線走訪，緊盯群眾投訴的涉企行政執(zhí)法問(wèn)題，多渠道收集問(wèn)題線索。設(shè)立營(yíng)商環(huán)境企業(yè)訴求“掛號(hào)”窗口，開通市場(chǎng)準(zhǔn)入違規(guī)問(wèn)題投訴舉報(bào)專線，累計(jì)幫助企業(yè)解決問(wèn)題221個(gè)。積極協(xié)調(diào)整合多部門檢查事項(xiàng)，督促相關(guān)部門制定《工業(yè)項(xiàng)目“極簡(jiǎn)審批”工作方案》，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。截至目前，入企檢查次數(shù)減少30%以上，審批時(shí)限壓縮40%以上。

規(guī)范涉企執(zhí)法是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。涉企檢查主體多、內(nèi)容多、頻次多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的正常發(fā)展。今年以來(lái)，全省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，聚焦涉企政策落實(shí)、行政執(zhí)法、服務(wù)優(yōu)化等方面開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促相關(guān)職能部門在項(xiàng)目審批、資金支付、要素保障等具體環(huán)節(jié)為企業(yè)解憂紓困，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

靈璧縣紀(jì)委監(jiān)委將規(guī)范涉企執(zhí)法行為作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力抓手，采取“紀(jì)檢監(jiān)察+主管單位”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等職能部門開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦食品藥品、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯涉企執(zhí)法程序合規(guī)性、行為廉潔性、自由裁量權(quán)行使和執(zhí)法作風(fēng)等問(wèn)題，通過(guò)定期調(diào)度、下發(fā)工作提醒函等方式壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)相關(guān)職能部門開展自查，梳理涉企案件清單，建立問(wèn)題清單，明確責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)管理，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。

巢湖市紀(jì)委監(jiān)委積極發(fā)揮派駐監(jiān)督前哨探頭作用，會(huì)同相關(guān)部門開展涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于征集巢湖市涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題線索的公告》，公布專項(xiàng)整治內(nèi)容和投訴舉報(bào)電子信箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，重點(diǎn)針對(duì)涉企違規(guī)執(zhí)法、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、重復(fù)檢查等方面向社會(huì)征集涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題線索。對(duì)接信訪、市長(zhǎng)熱線等部門，梳理涉企案件和信訪投訴，對(duì)涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)排查，確保涉企行政執(zhí)法于法有據(jù)、公正公開、規(guī)范高效。

建立長(zhǎng)效機(jī)制

持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境非一日之功，也絕非某一部門之責(zé)，需要各地各部門結(jié)合自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新機(jī)制、細(xì)化舉措，常抓不懈久久為功，讓企業(yè)感受到公平和便利。

“多虧了紀(jì)委工作人員和相關(guān)部門的協(xié)商，我們現(xiàn)在生產(chǎn)費(fèi)用下降了三成多！”日前，績(jī)溪縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在該縣徽香黑豬電子商務(wù)有限公司走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，縣里的電商企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)時(shí)，存在收費(fèi)較高問(wèn)題。了解到相關(guān)情況后，績(jī)溪縣紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)部門與華統(tǒng)食品有限公司積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商與努力，促成企業(yè)成本下降。今年以來(lái)，績(jī)溪縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯《2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作》任務(wù)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，督促相關(guān)職能部門創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)訴求“掛號(hào)制”，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題分級(jí)、分類建立辦理臺(tái)賬，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理。

經(jīng)營(yíng)主體一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定大局，一頭連著百姓的就業(yè)和消費(fèi)。必須在制度機(jī)制上對(duì)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)等予以保障，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等頑疾，含山縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣司法局全面推進(jìn)“綜合查一次”改革，印發(fā)《規(guī)范涉企行政執(zhí)法推進(jìn)“綜合查一次”重點(diǎn)任務(wù)清單》《全縣規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“綜合查一次”場(chǎng)景清單》《含山縣“綜合查一次”重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)查事項(xiàng)清單（第一批）》等文件，切實(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，是營(yíng)造良好政治生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要保障。全省各地緊盯企業(yè)急難愁盼問(wèn)題建章立制，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，堅(jiān)持舉一反三，實(shí)現(xiàn)從解決“一個(gè)問(wèn)題”向解決“一類問(wèn)題”延伸。

合肥市蜀山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與整治形式主義、官僚主義緊密結(jié)合，堅(jiān)持“監(jiān)督+整治”雙管齊下。通過(guò)小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)、信訪渠道等，廣泛收集群眾意見(jiàn)，全方位監(jiān)督職能部門服務(wù)企業(yè)過(guò)程中是否存在“吃拿卡要、拖延辦事”等不良現(xiàn)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬、跟蹤督辦，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為等行為。

安慶市聚焦服務(wù)導(dǎo)向，推行“檢查前提示、檢查中普法、檢查后指導(dǎo)”的服務(wù)模式。對(duì)“白名單”企業(yè)，實(shí)行“無(wú)事不擾”；對(duì)輕微違法行為，適用包容審慎監(jiān)管措施；對(duì)處罰案件，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》和《行政合規(guī)建議書》。今年以來(lái)，累計(jì)辦理免罰案件1214件，輕罰案件2379件，送達(dá)《信用修復(fù)告知書》3817份，《行政合規(guī)建議書》4383份，助力3000余家企業(yè)信用修復(fù)、健康發(fā)展。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦涉企突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)效，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。

■ 本報(bào)記者 江敏