就在美軍扣押一艘載有委內(nèi)瑞拉原油的中國(guó)油輪后，特朗普也發(fā)話了，不過(guò)不是要?dú)w還，而是稱這180萬(wàn)桶油和船全都要，還要追捕另一艘手。12月23日，特朗普宣布：“我們截獲了中國(guó)香港世紀(jì)號(hào)油輪所載180萬(wàn)桶委內(nèi)瑞拉原油，準(zhǔn)備留著自己用，船舶本身也將由美國(guó)永久保留?！笨吹贸鰜?lái)，強(qiáng)盜本質(zhì)是暴露無(wú)遺。

事件的起因是當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日，加勒比海國(guó)際水域，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)員從直升機(jī)索降到了一艘333米長(zhǎng)的超大型油輪甲板上——沒(méi)有聯(lián)合國(guó)授權(quán)，沒(méi)有搜查令，甚至未提前通知船東。這艘懸掛巴拿馬旗的“世紀(jì)號(hào)”油輪，由中國(guó)香港世紀(jì)航運(yùn)有限公司擁有，載有180萬(wàn)桶委內(nèi)瑞拉原油，成為了美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施“全面封鎖”的最新目標(biāo)。

而就在“世紀(jì)號(hào)”被扣押后，美軍還不罷休，空載駛向委內(nèi)瑞拉準(zhǔn)備裝油的“貝拉1號(hào)”油輪，拒絕美軍登船檢查，掉頭加速駛?cè)氪笪餮蟆Ｃ绹?guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)追捕超過(guò)24小時(shí)，最終未能成功。

本月在加勒比海地區(qū)，美國(guó)對(duì)多艘油輪采取了強(qiáng)制措施，國(guó)際水域的航行自由原則遭到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。12月10日，美軍在委內(nèi)瑞拉附近海域扣押了一艘油輪，特朗普隨后宣稱這是“迄今扣押的最大一艘”，得意洋洋。12月16日，特朗普進(jìn)一步升級(jí)行動(dòng)，在社交媒體上宣布認(rèn)定委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府為“外國(guó)恐怖組織”，并下令全面封鎖所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪。

不到一周后的12月20日，美軍開(kāi)展了第二次扣押行動(dòng)，國(guó)土安全部長(zhǎng)諾姆在社交媒體上證實(shí)，海岸警衛(wèi)隊(duì)在國(guó)防部支持下，扣押了一艘“此前停靠在委內(nèi)瑞拉的油輪”。美軍近期在加勒比海地區(qū)動(dòng)作頻頻。自9月初以來(lái)，美軍以“緝毒”為名，在加勒比海和東太平洋對(duì)所謂“販毒船”進(jìn)行了20多次打擊，已造成90多人死亡。然而值得注意的是，美國(guó)政府在采取這些行動(dòng)時(shí)，并未披露任何可以證明其攻擊目標(biāo)涉毒的證據(jù)。

美國(guó)近期在加勒比海域的一系列行動(dòng)，表面上是執(zhí)行制裁和反毒行動(dòng)，但其背后可能包含更為復(fù)雜的戰(zhàn)略考量。但是毫無(wú)疑問(wèn)的是，美國(guó)將委內(nèi)瑞拉政府定性為國(guó)際恐怖主義組織，是“泛安全化趨勢(shì)的表現(xiàn)”，任意將其他國(guó)家政府及元首定義為恐怖主義的行為，是對(duì)國(guó)際法及國(guó)家主權(quán)的干涉。

而且從經(jīng)濟(jì)角度看，石油出口是委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)命脈與主要外匯來(lái)源，限制其石油進(jìn)出口將嚴(yán)重沖擊該國(guó)經(jīng)濟(jì)與民生。美國(guó)試圖通過(guò)切斷委內(nèi)瑞拉的石油收入，迫使其政府在政治或經(jīng)濟(jì)上作出讓步。從更廣泛的戰(zhàn)略視角看，美國(guó)可能試圖通過(guò)此舉遏制中國(guó)在拉美地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力。中國(guó)是委內(nèi)瑞拉第二大石油出口目的地，雙方年貿(mào)易額超過(guò)100億美元。干擾中委能源合作，可能會(huì)對(duì)美國(guó)產(chǎn)生雙重益處：一方面打擊委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)，另一方面限制中國(guó)在拉美的能源供應(yīng)渠道。

目前，面對(duì)美國(guó)的單邊行動(dòng)，委內(nèi)瑞拉已向聯(lián)合國(guó)求助。委內(nèi)瑞拉常駐聯(lián)合國(guó)代表向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)遞交信件，敦促安理會(huì)譴責(zé)美國(guó)扣押委油輪并“綁架”船員的行為。委內(nèi)瑞拉外交部長(zhǎng)希爾表示，已收到伊朗提出的“全方位”合作提議，以應(yīng)對(duì)美國(guó)在加勒比海域部署軍事力量造成的威脅。如果這兩個(gè)同樣受到美國(guó)制裁的國(guó)家加強(qiáng)合作，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)不是好消息。

其實(shí)中美之間在航運(yùn)領(lǐng)域的摩擦不僅限于加勒比海的油輪扣押事件。10月14日，中國(guó)交通運(yùn)輸部正式施行《對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)實(shí)施辦法》，對(duì)符合特定條件的涉美船舶征收特別港務(wù)費(fèi)。這一舉措是對(duì)美國(guó)此前對(duì)中國(guó)船舶采取歧視性措施的直接反制。不過(guò)加勒比海地區(qū)，演變?yōu)榇笠?guī)模直接沖突的可能性相對(duì)較低，因?yàn)閺漠?dāng)前美國(guó)決策邏輯與形勢(shì)看，美國(guó)并未準(zhǔn)備為空中或地面入侵委內(nèi)瑞拉付出相應(yīng)成本，相反，美國(guó)可能從短期軍事施壓轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期圍困。

不過(guò)對(duì)我們而言，直接派軍艦為商船護(hù)航可能會(huì)落入美國(guó)設(shè)下的陷阱，讓美國(guó)有機(jī)會(huì)渲染“中國(guó)軍事介入加勒比”。更可能的選擇是，中國(guó)通過(guò)多邊平臺(tái)揭露美方行為的不合法性，同時(shí)推動(dòng)中委合作模式調(diào)整，如改用非美友好國(guó)注冊(cè)船舶，加速人民幣結(jié)算進(jìn)程，減少對(duì)美元清算系統(tǒng)的依賴五角大樓已授權(quán)海岸警衛(wèi)隊(duì)在加勒比海設(shè)立“浮動(dòng)檢查站”，對(duì)所有駛往委內(nèi)瑞拉的油輪實(shí)施登臨檢查。美國(guó)國(guó)土安全部則在休斯敦外海設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)，將扣押油輪所載石油系統(tǒng)性洗白后輸入本土煉油體系。美國(guó)能攔中國(guó)油輪，卻放行俄油船——所謂“反制裁”“反毒品”，已成為選擇性執(zhí)法的遮羞布。