6915萬中標！廣東移動拿下化州公安局-社會治安防控系統(tǒng)數(shù)字信息化建設(shè)項目

一、項目核心信息

項目名稱：化州市智慧城市更新改造項目子項目化州市社會治安防控系統(tǒng)數(shù)字信息化建設(shè)項目

招采單位：化州市公安局

中標單位：中國移動通信集團廣東有限公司

中標金額：6915.687966萬元（預(yù)算金額7039.885722萬元）

二、項目建設(shè)內(nèi)容：聚焦軟件平臺與智能服務(wù)，構(gòu)建全域防控體系

本項目核心目標是解決當前治安監(jiān)控覆蓋不均衡、重點區(qū)域監(jiān)管效能不足等問題，通過技術(shù)整合與智能升級，打造“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控體系，同時支撐交通管理智能化與市域社會治理現(xiàn)代化。建設(shè)內(nèi)容以軟件平臺、智能系統(tǒng)及配套服務(wù)為核心，具體包括以下關(guān)鍵模塊：

（一）前端設(shè)備補點與資源整合

項目新增572個公安治安監(jiān)控點位，涵蓋79個人臉卡口、489個治安一般監(jiān)控點、4個高空鷹眼，形成“點線面”結(jié)合、“高低空”互補的立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。同時完成150路原有點位收編與50個點位遷移，動員社會單位接入114路社會點位視頻資源，實現(xiàn)公安自建資源與社會資源“應(yīng)接盡接、能接盡接”，填補監(jiān)控盲區(qū)。

（二）后端核心平臺建設(shè)：AI與大數(shù)據(jù)驅(qū)動智能防控

1.公安警務(wù)云建設(shè)：在視頻專網(wǎng)新建化州公安警務(wù)云平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源池化，為各類應(yīng)用系統(tǒng)提供虛擬機、云存儲空間等云服務(wù)，支撐全系統(tǒng)高效運行。

2.視頻云平臺擴容：完成視頻專網(wǎng)上級域檢索包許可擴容、公安網(wǎng)上級域檢索包許可擴容、公安內(nèi)網(wǎng)聚檔檔案庫擴容，新增單存節(jié)點1臺、算檢節(jié)點1臺，配套RL算法擴容，提升視頻數(shù)據(jù)檢索與處理能力。

3.視頻儲存系統(tǒng)：提供不少于5376TB存儲空間，支持錄像存儲30天、前端大圖存儲90天、小圖存儲180天。采用前端視頻流直存技術(shù)，無需通過流媒體轉(zhuǎn)發(fā)，節(jié)約網(wǎng)絡(luò)與流媒體資源，保障視頻數(shù)據(jù)存儲安全與調(diào)用高效。

4.公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺：具備不低于3000路下級平臺級聯(lián)接入授權(quán)，支持視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)接入、管理與共享，流媒體并發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)能力不低于150路，配套3臺通用服務(wù)器，實現(xiàn)各類視頻資源統(tǒng)一匯聚與分發(fā)。

5.視頻綜合管理平臺：核心能力包括三方面：一是基礎(chǔ)能力擴容，支持2000路前端直連、4000路前端級聯(lián)及1000條車道接入授權(quán)，流媒體并發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)能力不低于1000路，每日可接入700萬條人臉圖片數(shù)據(jù)、300萬條卡口電警圖片數(shù)據(jù)；二是支持AR高點前端接入管理，以增強現(xiàn)實技術(shù)提供實景地圖配置與展示服務(wù)；三是按GB/T28181協(xié)議接入二期平臺視頻和圖片云存儲資源，且平臺軟件符合國產(chǎn)化要求。

6.視頻結(jié)構(gòu)化平臺：配置解析節(jié)點7臺、解析調(diào)度及存儲管理節(jié)點3臺、檢索計算節(jié)點3臺等硬件設(shè)備，搭載700路視頻摳圖算法，可提取視頻中人臉、人體、車輛、非機動車對象及關(guān)聯(lián)關(guān)系。結(jié)構(gòu)化大圖存儲90天、小圖180天，支持智能前端抓拍數(shù)據(jù)的解析、比對、聚檔和布控告警，以圖搜圖回溯周期不少于30天，結(jié)構(gòu)化檢索周期不少于180天，人員檔案軌跡支持180天以圖搜圖。

7.智慧交管平臺：構(gòu)建智慧信控系統(tǒng)、交通大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、交通智能執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)，提供單點信號優(yōu)化、綠波帶優(yōu)化及駐場調(diào)優(yōu)服務(wù)。同時建設(shè)交通車流分析、智能執(zhí)法應(yīng)用模塊，配套統(tǒng)一共享服務(wù)與交通算法引擎，支撐日常及節(jié)假日交通管控，提升道路通行效率。

（三）配套服務(wù)與系統(tǒng)升級

1.指揮中心調(diào)度系統(tǒng)升級：采購移動警務(wù)終端、指揮調(diào)度操作終端、遠程視頻調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)備、交警執(zhí)法設(shè)備、道路交通事故現(xiàn)場勘查設(shè)備、機巢無人機巡查設(shè)備等，強化應(yīng)急指揮與現(xiàn)場處置能力。

2.前端鏈路租賃服務(wù)：包括676條50M專線、77條100M專線、32條300M專線三年租用，配套警務(wù)終端加密流量卡（60G國內(nèi)通用流量+1000分鐘國內(nèi)通話）及普通流量卡（每張不少于30G，支持流量池共享），保障前端設(shè)備與后端平臺數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定。

3.集成服務(wù)：涵蓋設(shè)備安裝調(diào)試、各系統(tǒng)互聯(lián)對接、聯(lián)調(diào)測試等全流程技術(shù)服務(wù)，確保硬件設(shè)備與軟件平臺協(xié)同運行。

4.運行維護服務(wù)：對項目整體設(shè)備、系統(tǒng)、平臺、鏈路提供全方位運維服務(wù)，包括設(shè)備巡檢、故障處理、軟件升級、漏洞修復(fù)等，保障系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行。

（四）核心應(yīng)用場景：智能防控與高效治理

1.治安隱患實時監(jiān)測：通過圖像識別、行為分析技術(shù)，精準識別異常行為、危險物品，實現(xiàn)實時預(yù)警與快速響應(yīng)。

2.交通違法智能識別：自動檢測闖紅燈、超速、違規(guī)變道、不禮讓行人等交通違法行為，降低交通事故與違法數(shù)量。

3.大數(shù)據(jù)分析支撐決策：整合案件信息、人口信息、視頻數(shù)據(jù)、交通流量等數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘與機器學習，挖掘治安風險點與犯罪規(guī)律，優(yōu)化警力部署。

4.市域社會治理現(xiàn)代化：運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)對人、車、事、物、組織的數(shù)字化管理，創(chuàng)新警務(wù)機制，提升指揮決策、打擊犯罪、民生警務(wù)等工作效能。

三、項目核心門檻：差異化競爭力決定中標結(jié)果

本項目作為千萬級政企信息化項目，對投標企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)能力、人員配置、服務(wù)保障等提出嚴苛要求，核心門檻集中在以下方面，構(gòu)成企業(yè)差異化競爭力：

（一）嚴格的資質(zhì)與信用要求

1.未被列入“信用中國”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體或政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，不處于中國政府采購網(wǎng)禁止參加政府采購活動期間，信用記錄無瑕疵。

2.單位負責人為同一人或存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商不得同時投標；為本項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得參與投標。

3.不允許分包或轉(zhuǎn)包，需提供專項承諾函，確保項目全流程自主實施與質(zhì)量管控。

（二）高水平人員配置要求

1.項目負責人需具備與本項目相關(guān)專業(yè)的中級或以上工程師職稱，且需提供近6個月內(nèi)任意1個月社保繳納證明，確保核心管理人員具備足夠項目經(jīng)驗。

2.需配備專職安全員、通信工程師、質(zhì)量員、材料員等專業(yè)技術(shù)人員，且人員需具備政治素質(zhì)好、組織紀律強、廉潔自律、無不良誠信記錄與違法犯罪記錄等綜合素質(zhì)，同時具備應(yīng)急應(yīng)變能力與信息安全保密意識。

3.擬派技術(shù)人員需具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)證書，如通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、系統(tǒng)集成項目管理工程師證書、網(wǎng)絡(luò)工程師證書、信息安全工程師證書等，每提供1種證書可獲得相應(yīng)評審加分，最高2分。

4.項目經(jīng)理若具備信息系統(tǒng)項目管理師、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師、系統(tǒng)分析師、系統(tǒng)規(guī)劃與管理師等證書，可獲得額外評審加分，最高2分，凸顯對核心技術(shù)人員專業(yè)能力的高要求。

（三）同類項目經(jīng)驗與技術(shù)響應(yīng)能力

1.需提供2021年1月1日以來的同類項目業(yè)績，每提供1個業(yè)績得0.5分，最高3分，要求提供合同關(guān)鍵頁（含雙方單位名稱、項目名稱、落款蓋章、簽訂日期）復(fù)印件并加蓋公章，體現(xiàn)項目實施經(jīng)驗積累。

2.需完全響應(yīng)招標文件中帶“★”的實質(zhì)性技術(shù)條款，若有1項未響應(yīng)則投標無效；同時需響應(yīng)80項帶“▲”的重要技術(shù)條款，響應(yīng)率直接與評審得分掛鉤（全部滿足得30分，按響應(yīng)比例計分），對技術(shù)方案的精準度與完整性要求極高。

3.需提供完善的項目實施方案，包括技術(shù)方案、人員配備方案、供貨運輸方案、安裝調(diào)試方案、驗收方案等，方案的完整性、可行性與科學性直接影響評審得分（最高6分）。

（四）高標準售后服務(wù)與應(yīng)急保障能力

1.保修期長達3年（非安裝類貨物自交付驗收之日起算，其余自項目最終驗收合格之日起算），保修期內(nèi)提供包修、包換、包退、包維護保養(yǎng)服務(wù)，期滿后需提供終身有償維修保養(yǎng)服務(wù)。

2.建立嚴格的服務(wù)響應(yīng)機制：接報后1小時內(nèi)響應(yīng)，4小時內(nèi)到達現(xiàn)場，24小時內(nèi)處理完畢；若24小時內(nèi)未解決，需提供同等檔次設(shè)備臨時使用。若前端監(jiān)控點位故障超7天未解決，每個點位每日支付2000元違約金；平臺類故障超5天未解決，每個平臺每日支付20000元違約金，對服務(wù)效率提出硬性要求。

3.需制定保修期內(nèi)巡檢制度，配備專職駐場巡檢人員，監(jiān)控設(shè)備每季度至少1次鏡頭清洗，每月提交設(shè)備運行報告并經(jīng)采購人簽字確認，確保設(shè)備持續(xù)穩(wěn)定運行。

4.需提供詳細應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、設(shè)備突發(fā)故障處置流程、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)異常應(yīng)急方案、極端天氣應(yīng)對措施等，且需建立24小時應(yīng)急值班制度，保障突發(fā)事件快速處置。

（五）價格競爭力與全成本覆蓋能力

投標報價需包含設(shè)備采購、運輸、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、稅費、運維、光纖租賃等所有費用，需自行核算項目合法運行必需的全部成本，不得遺漏。本項目預(yù)算7039.89萬元，中標金額6916萬元，折扣率98.2%，要求企業(yè)在保障服務(wù)質(zhì)量與技術(shù)標準的前提下，具備較強的成本控制能力。

四、關(guān)鍵洞察（KeyInsights）

1.政企安防信息化進入“AI+數(shù)據(jù)”深度融合階段

本項目核心亮點在于視頻結(jié)構(gòu)化平臺、智慧交管平臺等系統(tǒng)的AI算法應(yīng)用與大數(shù)據(jù)分析能力，不再局限于傳統(tǒng)監(jiān)控設(shè)備部署，而是通過圖像識別、行為分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)實現(xiàn)“被動監(jiān)控”向“主動預(yù)警”轉(zhuǎn)型。這一趨勢表明，未來政企安防項目將更加注重數(shù)據(jù)整合與智能應(yīng)用，具備AI算法研發(fā)、大數(shù)據(jù)處理能力的企業(yè)將獲得競爭優(yōu)勢。

2.運營商憑借網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)優(yōu)勢成為政企信息化主力

中國移動能夠中標，核心優(yōu)勢在于前端鏈路租賃服務(wù)的天然資源稟賦（專線、流量卡等通信服務(wù)），以及覆蓋全流程的集成服務(wù)與運維能力。隨著政企項目對“通信+算力+服務(wù)”一體化需求的提升，運營商憑借網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、全域服務(wù)網(wǎng)點、長期運維經(jīng)驗等資源，在千萬級信息化項目中的競爭力將持續(xù)增強。

3.人員資質(zhì)與項目經(jīng)驗成為政企項目核心門檻

本項目對項目經(jīng)理職稱、技術(shù)人員證書、同類項目業(yè)績的明確要求，反映出政企信息化項目已從“拼產(chǎn)品”向“拼團隊”“拼經(jīng)驗”轉(zhuǎn)型。企業(yè)需提前儲備具備中級以上職稱、專業(yè)資質(zhì)證書的核心團隊，積累同類項目實施經(jīng)驗，才能滿足評審要求，形成差異化競爭力。

4.售后服務(wù)與應(yīng)急保障成為項目履約關(guān)鍵

項目對服務(wù)響應(yīng)時間、巡檢頻率、違約金條款的嚴格規(guī)定，凸顯政企客戶對項目長期穩(wěn)定運行的重視。未來，能夠提供“7×24小時響應(yīng)、駐場服務(wù)、全生命周期運維”的企業(yè)，將更易獲得客戶信任，售后服務(wù)能力將成為政企信息化項目投標的核心加分項。

5.國產(chǎn)化與安全合規(guī)成為基本要求

視頻綜合管理平臺明確要求符合國產(chǎn)化要求，同時項目對網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保密、資質(zhì)信用等方面的嚴格規(guī)定，表明國產(chǎn)化替代與安全合規(guī)已成為政企信息化項目的“硬門檻”。企業(yè)需提前布局國產(chǎn)化產(chǎn)品適配、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)，確保滿足項目合規(guī)要求。

6.市域社會治理現(xiàn)代化催生安防與交通融合需求

本項目同時覆蓋治安防控與智能交通兩大場景，通過數(shù)據(jù)整合實現(xiàn)“治安+交通”協(xié)同治理，呼應(yīng)市域社會治理現(xiàn)代化要求。這一趨勢意味著，未來政企信息化項目將更加注重跨場景、跨部門數(shù)據(jù)共享與協(xié)同，具備系統(tǒng)整合能力的企業(yè)將迎來更廣闊的市場空間。

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