托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶。12月22日，備受關(guān)注的托育服務(wù)法草案提請十四屆全國人大常委會第十九次會議首次審議，草案共8章76條，包括總則、托育機(jī)構(gòu)、托育人員、服務(wù)提供、保障措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，促進(jìn)和規(guī)范托育服務(wù)發(fā)展，降低家庭養(yǎng)育成本 。

托育服務(wù)立法怎樣進(jìn)一步破解群眾當(dāng)前面臨的托育難題？如何為促進(jìn)和規(guī)范托育服務(wù)發(fā)展提供法治保障？“新華視點”記者梳理了這一首次亮相法律草案的重要看點。

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明確托育服務(wù)“政府主導(dǎo)”，強(qiáng)化公共服務(wù)屬性

托育服務(wù)法草案在總則中明確，“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，降低家庭養(yǎng)育成本，構(gòu)建主體多元、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理、方便可及的托育公共服務(wù)體系”，“將普惠托育服務(wù)有序納入基本公共服務(wù)范圍”。

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強(qiáng)化投入保障，擴(kuò)大托育服務(wù)供給

目前，我國共有約12.6萬家托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供的托位總數(shù)超過660萬個，但國家層面尚未建立財政長效支持制度，托育服務(wù)仍存在托位分布不均衡、普惠托育服務(wù)供給不足、“入托貴”等問題。

托育服務(wù)法草案提出，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將托育服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將托育服務(wù)工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算并建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制”。同時，草案明確“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和配置城鄉(xiāng)托育服務(wù)資源，增加普惠托育服務(wù)供給”，并鼓勵多種形式辦托。

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嚴(yán)格人員和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，保障嬰幼兒安全健康

草案明確托育機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，實行準(zhǔn)入許可，并要求托育機(jī)構(gòu)建立信息公示制度、建立健全安全管理制度。

同時，草案嚴(yán)格托育人員任職資格條件，明確“實行托育師資格考試和注冊制度”，并規(guī)范托育服務(wù)內(nèi)容。為加強(qiáng)嬰幼兒權(quán)益保護(hù)，草案規(guī)定，禁止托育人員在工作中實施侵害嬰幼兒身心健康的行為。

此外，草案明確了托育從業(yè)禁止情形，要求托育機(jī)構(gòu)對有暴力傷害、拐賣、性侵害、遺棄、虐待、吸毒等違法犯罪記錄的人員不得錄用或者立即停止其工作，依法解除聘用合同或者勞動合同，并規(guī)定了發(fā)生侵害嬰幼兒身心健康行為相關(guān)情形下托育機(jī)構(gòu)和托育人員的法律責(zé)任。這些規(guī)定亮明了托育服務(wù)行業(yè)不容逾越的底線和紅線；相關(guān)法律責(zé)任既是對托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督提示，也有助于實現(xiàn)懲戒和預(yù)防效果。

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*內(nèi)容來源：新華社、央視新聞