最近臺灣軍方在訓(xùn)練中搞了個新花樣，叫“分散指揮控制”。說白了，就是擔(dān)心一旦打起來，解放軍的首波打擊會精準(zhǔn)敲掉它的指揮中樞，讓整個軍隊變成聾子瞎子。所以，他們想提前給前線部隊“松綁”，讓基層單位在聯(lián)系不上上級的時候，能自己判斷、自己行動。

（圖1）

這個轉(zhuǎn)變不是空穴來風(fēng)，背后是臺灣對當(dāng)前臺海局勢一種焦灼的評估。他們認為，解放軍這些年演練（圖1）越來越頻繁，越來越貼近實戰(zhàn)，那種從訓(xùn)練場直接轉(zhuǎn)向真實戰(zhàn)場的轉(zhuǎn)換能力大大增強，留給臺灣的反應(yīng)時間被急劇壓縮。

用他們自己的話說，“應(yīng)對窗口”正在縮小。以前那套層層請示、等待命令的“金字塔”式指揮，在高速、飽和的現(xiàn)代戰(zhàn)爭面前，顯得笨重而脆弱。于是，“分散指揮”被當(dāng)成了救命稻草。

這個想法聽起來有點道理。現(xiàn)代戰(zhàn)爭，尤其是開局階段，講究的就是速度、突然性和電磁壓制。如果解放軍真如臺方所擔(dān)憂的那樣，以迅雷之勢發(fā)動攻擊，癱瘓其指揮、通信節(jié)點，那么那些還在原地等待命令的部隊，瞬間就會陷入混亂。

所以，顧立雄強調(diào)，這不是放棄指揮，而是為了“確保任務(wù)的連續(xù)性”。他們想學(xué)的是所謂“任務(wù)指揮”：上級只交代意圖和任務(wù)，至于具體怎么完成，讓前線單位根據(jù)戰(zhàn)場情況自己決定。

（圖2）

今年的“漢光演習(xí)”（圖2）就已經(jīng)在嘗試這套東西。而且，臺軍方高層說得也很謹慎，強調(diào)這種自主權(quán)只有在“部隊遭到襲擊之后”才能行使，是為了“立即行使自衛(wèi)權(quán)”，生怕被扣上“主動挑釁”的帽子。

但是，理想很豐滿，現(xiàn)實卻很骨感。這套“分散指揮”在臺灣內(nèi)部就吵翻了天，質(zhì)疑聲遠比掌聲響亮。

第一個致命問題就是：規(guī)則在哪里？淡江大學(xué)的教授林穎佑點到了要害：士兵什么時候才能提高戰(zhàn)備？什么條件下可以開火？如果這些“交戰(zhàn)規(guī)則”不清晰、不明確、沒有事先授權(quán)和理解，那么權(quán)力下放就等于把開火的扳機交給了恐慌和誤判。

在高度緊張的對抗前沿，一個哨兵看到不明飛行物，是警告、驅(qū)離還是直接擊落？不同的選擇，可能導(dǎo)致完全不同的政治和軍事后果。

尤其是在“灰色地帶”——那些低于公開沖突門檻的騷擾、試探行動層出不窮的今天，如何區(qū)分這是單純的挑釁，還是全面進攻的前奏？這個判斷，連高級將領(lǐng)都未必有十足把握，更何況是前線的一個連長或排長。

政府智庫的研究員舒孝煌警告，這需要“極其謹慎的判斷”，否則很容易從孤立事件滑向全面沖突。

（圖3）

更尖銳的批評，直指這套理論脫離實際的本質(zhì)。臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會的譚傳毅研究員說得非?？瘫。J為這不過是掩蓋軍隊深層結(jié)構(gòu)性弱點的“一種愚蠢的共識”。

他的質(zhì)疑層層遞進，刀刀見骨：首先，分散到哪一級？是到每個單兵，還是到連、營、旅？這個“基本作戰(zhàn)單位”的界限劃在哪里？劃不清晰，體系就是亂的。

其次，現(xiàn)代戰(zhàn)爭是什么形態(tài)？解放軍如果動手，首要目標(biāo)是奪取制空權(quán)、制海權(quán)和電磁權(quán)。到那時，指揮鏈被切斷，GPS信號被干擾，前線單位失去戰(zhàn)場感知，變成信息孤島。

一個步兵連遭遇的將不是對方的步兵，而是蜂群般的無人機（圖3）、游蕩彈藥和戰(zhàn)斗機器人。在這種情況下，你讓這個連如何獨立作戰(zhàn)？它連呼叫電子戰(zhàn)支援或空中火力覆蓋的渠道都沒有。

同樣，一個電子戰(zhàn)連如果自身設(shè)備都被壓制癱瘓了，它又如何支援別人？譚傳毅描繪了一幅殘酷的畫面：名義上，一個營長手下還有幾百號人；實際上，在戰(zhàn)爭環(huán)境下，他可能連一個兵都指揮不動。

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