近期，英美相繼發(fā)布報告，以聳動標(biāo)題指控中國“系統(tǒng)性”利用其開放科研體系獲取敏感技術(shù)。此舉并非單純的學(xué)術(shù)誠信討論，而是日益清晰的戰(zhàn)略圍堵行動的政治號角。其核心邏輯是：將中國在諸多前沿領(lǐng)域的快速進(jìn)步，簡單歸因為“技術(shù)竊取”，從而為全面收緊對華科研合作、甚至推行“學(xué)術(shù)脫鉤”提供借口。而在這樣日益復(fù)雜的博弈背景之下，國際科研格局與人才流向均呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。

2025年12月7日，總部位于倫敦的戰(zhàn)略情報公司 Strider Technologies 發(fā)布了題為《從創(chuàng)新到武器化：中國如何利用英國開放科學(xué)系統(tǒng)》（From Innovation to Weaponisation: How China Exploits the UK Open Scientific System）的報告。[1]

該報告指出，盡管英國近年來不斷收緊國家安全審查（如通過 National Security and Investment Act），但中英學(xué)術(shù)合作的規(guī)模依然驚人。自2020年以來，超過5000名英國研究人員與具有軍方背景的中國機構(gòu)合作，累計發(fā)表了超過8000篇論文。

其中，單是英國研究機構(gòu)與中國人民解放軍國防科技大學(xué)的聯(lián)合出版物就有將近400篇。而諸如“國防七子”之類的高校，也被該報告點名為軍方背景的研究實體加以警告。報告稱，這些論文的合作領(lǐng)域高度集中在高超音速飛行器、量子傳感、抗干擾通信以及激光定向能武器等前沿技術(shù)領(lǐng)域。

Strider Technologies的首席執(zhí)行官Greg Levesque在報告中措辭嚴(yán)厲地斷言：“這并非良性的學(xué)術(shù)交流，而是系統(tǒng)性的、受國家指令驅(qū)動的技術(shù)吸納。”

無獨有偶，在該報告發(fā)布十天后，美國眾議院中國特設(shè)委員會（House Select Committee on the CCP）于12月17日發(fā)布了由主席 John Moolenaar 主導(dǎo)的調(diào)查報告。[2]該報告也唱出了相同的論調(diào)：很多核技術(shù)相關(guān)的前沿研究因中美合作遭到泄露。

該報告稱其聚焦于美國科研經(jīng)費的“終極流向”。它稱調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2023年6月至2025年6月期間，受美國能源部（DOE）資助的科學(xué)家與中國機構(gòu)合作發(fā)表了4350余篇論文。而這些合作最令國會感到不安的是，部分美國政府資助的科學(xué)家曾與中國工程物理研究院（CAEP）及其下屬機構(gòu)合作。報告有意強調(diào)道，CAEP是中國核技術(shù)研發(fā)的核心單位，早在1997年就已被列入美國商務(wù)部的實體清單。

該報告尖銳批評DOE存在嚴(yán)重的“管理失職”。Moolenaar聲稱，數(shù)以億計的納稅人資金被間接用于資助競爭對手的核現(xiàn)代化和軍事技術(shù)提升。

該報告得出結(jié)論說：美國必須采取更多措施以保護(hù)高科技研究，確保納稅人資助的研究成果不會最終落入他國手中。為此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多項改革，其中就包括制定新的政策，以便DOE收緊與中國合作的研究項目。

加強“對華清查”的政治信號

這兩份報告并非憑空而來，它們是英美清查對華科研合作的系列措施的一環(huán)。在國際科研格局變動、國際人才流向改變、各國科研相對實力消漲的大背景下，一種“霸權(quán)恐慌”似乎在曾經(jīng)的“科研燈塔”下蔓延開來。而這兩份報告，則更像是英、美等國重塑科研安全邊界的政治信號。

在美國方面，從爭議巨大而最終停擺的“中國行動計劃”，到如今美國政府大力推進(jìn)的“SAFE研究法案”，美方正在試圖將對華清查從零散的個案調(diào)查轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的立法防范。

特朗普第二任期上臺后，美方迅速重啟類似“中國行動計劃”（China Initiative）的調(diào)查機制。2025年11月，美國司法部（DOJ）宣布針對大學(xué)和研究機構(gòu)展開新一輪審查，焦點是未披露的中國隸屬關(guān)系。 與“中國行動計劃”不同的地方在于，DOJ將關(guān)注點從個體研究人員轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)機構(gòu)，并將追究責(zé)任的重點從刑事訴訟轉(zhuǎn)向民事責(zé)任。根據(jù)新的規(guī)定，如果大學(xué)明知或理應(yīng)知曉研究人員與中國機構(gòu)存在關(guān)聯(lián)，卻未在科研經(jīng)費申請中披露這些關(guān)聯(lián)，司法部將依據(jù)《虛假申報法案》（FCA）追究大學(xué)的責(zé)任。

2025年下半年，眾議院共和黨人極力推動《2025年安全研究法案》（SAFE Research Act of 2025）。該法案主要出于美國所謂“國家安全”考量，強化對科研合作的管控，對與被美國認(rèn)定為“敵對國家”（包括中國）有關(guān)聯(lián)的科研人員、合作機構(gòu)實施更嚴(yán)格限制和清查制度。該法案要求聯(lián)邦機構(gòu)終止對與“敵對外國實體”有合作關(guān)系的大學(xué)和個人的資助。如果研究人員本人或其“研究合作者”在申請聯(lián)邦科研經(jīng)費的當(dāng)日或過去五年內(nèi)曾與被認(rèn)定為“敵對外國實體”有關(guān)聯(lián)，那么他們就不能獲得聯(lián)邦政府的科研資金支持?？梢姡婪皆趯θA研究合作方面的清查，策略正在靈活化，打擊面在增加，追查措施也愈加嚴(yán)密。

美國眾議院中國特設(shè)委員會的這份報告發(fā)布后，DOE被要求建立更嚴(yán)格的“安全紅線”。所有涉及核物理、超導(dǎo)和先進(jìn)算力的項目申請，必須經(jīng)過跨部門的國家安全聯(lián)審。

英國同樣追隨美方的腳步，加強對中國科學(xué)家進(jìn)行清查。MI5負(fù)責(zé)人Ken McCallum 在今年10月講話特地強調(diào)，“正針對源源不斷的試圖誘惑英國學(xué)術(shù)專家的行為采取應(yīng)對措施”。

學(xué)術(shù)技術(shù)批準(zhǔn)計劃（Academic Technology Approval Scheme，ATAS） 是英國政府實施的一項國家安全審查機制。旨在防止與大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具相關(guān)的敏感知識和技術(shù)被轉(zhuǎn)移到“受關(guān)注的國家”。最近，英國政府已大幅擴大了ATAS的覆蓋范圍，不僅是留學(xué)生，甚至連短期訪問的中國高級學(xué)者也面臨更嚴(yán)苛的背景審查。此外，英國當(dāng)局還在考慮擴大監(jiān)查面到公開研究領(lǐng)域。這或許意味著，即便是一次公開學(xué)術(shù)研討會的口頭交流，也可能面臨法律追責(zé)。

人才回流與科研格局變動

面對這兩份報告，中方回應(yīng)較為低調(diào)。中國駐華盛頓大使館表示，美國眾議院中國特設(shè)委員會“長期以來出于政治目的抹黑和攻擊中國，根本沒有任何信譽可言。少數(shù)美國政客濫用國家安全概念，阻礙正常的科研交流，這種做法得不到公眾支持，注定會失敗?！?/p>

而在美英的華人科學(xué)家則依舊面臨著巨大的心理壓力。對于他們而言，不僅在學(xué)術(shù)上遭遇“雪藏期”，甚而有可能因為幾年前的一次合作或一筆來自中國的經(jīng)費而遭到“獵巫式”的清算。在這種背景下，大批頂尖人才選擇全職回到中國，或是轉(zhuǎn)向立場更加中立的地區(qū)。

人才流動與國際科研格局的變動息息相關(guān)。一些評論者認(rèn)為，如今國際科學(xué)界正在形成兩個平行的體系。美英為核心的傳統(tǒng)“學(xué)術(shù)燈塔”，越來越傾向于收縮至“信任圈”內(nèi)，進(jìn)行“閉門造車式”的高精尖研發(fā)；而中國則在加強“自主創(chuàng)新”的同時，與歐盟、“全球南方”等區(qū)域的國家的發(fā)展深入的科研合作關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]https://www.striderintel.com/resources/from-innovation-to-weaponisation-how-china-exploits-the-uk-open-scientific-system/

[2]https://chinaselectcommittee.house.gov/sites/evo-subsites/selectcommitteeontheccp.house.gov/files/evo-media-document/doe_report_containment_breach_final-v2-compressed.pdf