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嗨，各位讀者朋友，小玖這次聚焦的是在布魯塞爾持續(xù)整整16小時的歐盟峰會，一場原本被寄予厚望的緊急會議，最終卻成了歐洲內部裂痕的大曝光現場。所謂“團結一致對外”的表象，在現實利益的沖擊下瞬間瓦解，暴露出歐盟深層次的信任危機。

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峰會的核心焦點

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12月19日，歐盟總部徹夜通明，各國代表在會議室中鏖戰(zhàn)一整晝夜，核心議題高度集中：如何為烏克蘭籌措救命資金。自俄烏沖突爆發(fā)以來，已近三年半時間，烏克蘭從最初的戰(zhàn)場主力逐漸演變?yōu)橐蕾囃獠枯斞氖茉畤W盟官方評估，未來兩年內該國將面臨高達1350億歐元的資金缺口。若明年3月前無法落實新援助計劃，其軍事補給與基本民生系統(tǒng)極可能全面癱瘓，陷入實質性的“斷供”狀態(tài)。

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在此背景下，歐盟曾提出一項極具爭議性的“王牌方案”——啟用被凍結于歐洲境內的約2000億歐元俄羅斯央行資產，作為對烏貸款的信用背書。這一構想看似巧妙，實則等同于“用俄羅斯的錢支援烏克蘭對抗俄羅斯”，形成戰(zhàn)略反制閉環(huán)。

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然而，這項提議剛一拋出，便遭遇比利時當頭棒喝。由于超過九成的俄方凍結資產存放于位于布魯塞爾的歐洲清算銀行，比利時成為實際托管者。首相德韋弗明確表態(tài)反對動用這些資產，態(tài)度堅決且不留余地。

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小玖認為，比利時的立場并非出于短期情緒，而是基于對金融體系穩(wěn)定性的深層考量。該舉措實質上逾越了現行國際法框架下對主權國家資產不可侵犯的基本原則。一旦開啟先例，全球投資者或將重新評估在歐盟境內持有資產的安全性，引發(fā)資本外流潮，進而動搖歐元作為國際儲備貨幣的信譽根基。

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漫長的談判過程中，原本應是協同決策的協商機制，逐步退化為相互推諉的責任逃避秀。各國代表唇槍舌劍，遲遲無法達成共識。直至凌晨筋疲力盡之際，才勉強采納備選路徑：由歐盟整體預算提供擔保，向烏克蘭發(fā)放總額900億歐元的無息貸款。這意味著27個成員國將共同承擔債務風險，以集體財政信用支撐烏克蘭運轉。

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值得注意的是，此項決議并未實現全體一致通過。捷克、匈牙利和斯洛伐克三國公開表示保留意見，拒絕參與擔保責任。最終分攤比例仍將依據各成員國經濟規(guī)模確定，德國、法國等主要經濟體需承擔最重份額，進一步加劇大國負擔感。

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理想與現實的撕裂

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這場歷時漫長的高層會談，宛如一場地緣政治真人劇，各國表現頻頻出人意料。除比利時強硬抵制外，歐盟委員會主席馮德萊恩與德國總理默茨的聯手推動也以失敗告終，二人被外界戲稱為“失利雙人組”。他們在會場內外頻繁協調，卻始終未能凝聚足夠支持。

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小玖特別指出，此次博弈遠不止是財政資源的再分配問題，其背后交織著復雜的權力博弈與戰(zhàn)略角力。美國政府雖未直接出席，卻是幕后的關鍵影響者。華盛頓方面早已明確施壓，反對歐盟使用俄資產援助烏克蘭，動機清晰：一方面希望由美國企業(yè)主導烏克蘭戰(zhàn)后重建項目，確保巨額合同落入本國企業(yè)囊中；另一方面則是有意削弱歐盟的戰(zhàn)略自主能力，使其繼續(xù)依附于跨大西洋聯盟體系，維持“聽命行事”的附屬地位。

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最終結果也為俄烏局勢注入新的不確定性。對烏克蘭而言，900億歐元雖能緩解眼前困境，但仍無法填補1350億的總需求，意味著明年第二季度仍可能再度面臨資金枯竭的風險?；o方面顯然已意識到歐盟承諾的脆弱性，迅速調整外交重心，緊接著安排了與美國的高層會談。在烏領導人看來，唯有華盛頓的支持才是真正可靠的戰(zhàn)略保障。

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而對于俄羅斯來說，這無疑是一次不戰(zhàn)而勝的外交成果。不僅成功保全了價值2000億歐元的海外資產，更清楚洞察到歐盟內部難以彌合的分歧。普京隨后公開表態(tài)：“我們有充分耐心等待合適的談判窗口?！?言語之中透露出戰(zhàn)略自信，暗示只要持續(xù)施壓、靜觀其變，勝利終將屬于堅持到最后的一方。

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最后，小玖總結道，這場長達16小時的峰會，耗盡了外交官們的體力，也徹底揭開了歐盟的衰頹面紗。特朗普所倡導的“美國優(yōu)先”政策早已打破歐洲追求獨立決策的幻想，俄烏戰(zhàn)爭持續(xù)消耗著本就緊張的財政空間，內部成員國之間的利益沖突不斷侵蝕聯盟凝聚力。此次俄資產動議的流產，不過是整個系統(tǒng)性困境的一個縮影。

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今日的歐盟，恰如一艘在驚濤駭浪中前行的巨輪，船體內部裂縫遍布，舵手缺乏統(tǒng)一方向，外部又受制于美國的戰(zhàn)略牽引，同時還直面來自東方的地緣挑戰(zhàn)。前方航程充滿未知，能否挺過這場風暴，尚無定論。

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信源來源：央廣網 2025-12-22 美烏在佛州舉行會談 雙方稱會談“富有成效和建設性”

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新華網 2025.12.18 美媒：美國施壓并分化歐盟　要求不得用俄被凍結資產資助烏克蘭

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央視新聞 2025-12-22 歐洲頭條丨歐盟900億歐元對烏援助背后：一個糾結焦慮的歐洲

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東南網 2025-12-19 比利時首相質疑歐盟動用俄資產援烏方案

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北京日報客戶端 2025-12-20 峰會開了16小時，歐盟動用俄資產方案未獲通過