12月22日，海南自貿(mào)港正式封關(guān)后的第四天，市場熱情高漲。截至當(dāng)日收盤，海南自貿(mào)概念漲5.43%，康芝藥業(yè)（300086.SZ）、海南瑞澤（002596.SZ）、海南機場（600515.SH）等二十余只個股漲停。

消息面上，根據(jù)三亞市商務(wù)局統(tǒng)計，海南自由貿(mào)易港封關(guān)首日，三亞全市免稅銷售額達到1.18億元。其中，三亞國際免稅城進店客流超3.6萬人次，同比增長超60%；銷售額同比增長85%。

全島封關(guān)運作，逐步釋放政策紅利

12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作正式啟動，這是中國堅定不移擴大高水平開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標(biāo)志性舉措。

“零關(guān)稅”是海南自貿(mào)港政策制度體系的主要特征之一，將通過分步驟、分階段實施關(guān)稅減免政策，降低企業(yè)進口成本。封關(guān)之后，海南“零關(guān)稅”商品范圍將大幅拓展，由此前的1900個稅目增長至6600個，比例也從21%提升至74%。

這一政策調(diào)整將給企業(yè)帶來實實在在的利好。公開資料顯示，自2020年至今，海南航空累計進口發(fā)動機、空氣循環(huán)機等20批次航材，涉及貨值約3.5億元，節(jié)省關(guān)稅及增值稅超過5000萬元。此外，原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備三張“零關(guān)稅”清單進口貨值達到292.2億元，減免稅款54.74億元。

海南省于2018年被整體劃定為中國自由貿(mào)易試驗區(qū)，此后陸續(xù)推出多項開放措施，此次全島封關(guān)是迄今為止開放力度最大的一項。隨著封關(guān)運作正式落地，圍繞貿(mào)易、投資、金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項政策紅利開始加速釋放。

融入世界經(jīng)濟大循環(huán)，共享發(fā)展機遇

據(jù)了解，海南島是中國的第二大島，面積廣大、資源豐富、四面環(huán)海。同時，海南背靠中國超大規(guī)模市場，面朝充滿活力的東盟經(jīng)濟圈，是鏈接?xùn)|亞與東南亞、南亞的重要節(jié)點，也是面向太平洋、印度洋的重要對外開放門戶。

海南自貿(mào)港封關(guān)，是指用海關(guān)的手段劃定全島作為一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，在區(qū)內(nèi)實施區(qū)別于內(nèi)地的自由港差別化進口稅收等優(yōu)惠政策。

在此之前，有人誤將海南封關(guān)理解為“封島”，認(rèn)為內(nèi)地居民去海南沒那么方便了，但事實并非如此。封關(guān)運作后，內(nèi)地居民進出海南的管理方式和現(xiàn)在一樣。封關(guān)主要是針對“物”的管理升級，對“人”的流動影響不大。未來，海南與境外之間稱為“一線”，貨物進出更自由便利；海南與內(nèi)地之間稱為“二線”，主要是管住貨物和稅收，防止走私。

所以說，封關(guān)不是封島，而是進一步擴大開放。海南省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，封關(guān)后，海南自貿(mào)港從此和世界經(jīng)濟大循環(huán)更加緊密地融合到一起，展現(xiàn)了中國與世界共享發(fā)展機遇的決心與信心。

加速產(chǎn)業(yè)遷移，新的增長點可期

封關(guān)運作后，海南自貿(mào)港的受益面正在由“政策預(yù)期”轉(zhuǎn)向“業(yè)務(wù)兌現(xiàn)”，并逐步擴展至企業(yè)、金融機構(gòu)乃至普通居民等多個層面。

對中國企業(yè)而言，封關(guān)帶來的不僅是稅費下降，更重要的是制度確定性提升。一批制造和加工企業(yè)開始將海南納入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)布局。以“加工增值免關(guān)稅”政策為例，企業(yè)在海南完成一定比例的加工后，產(chǎn)品進入內(nèi)地市場可免征進口關(guān)稅，這直接改變了部分企業(yè)的選址邏輯。

制度開放的外溢效應(yīng)，也體現(xiàn)在人員與資本的雙向流動上。根據(jù)官方統(tǒng)計，近五年，海南新設(shè)外商投資企業(yè)8089家，年均增長43.7%，實際使用外資1025億元，年均增長14.6%，176個國家和地區(qū)在瓊投資，海南已成為全球投資新熱土。

封關(guān)的制度紅利同樣體現(xiàn)在民生領(lǐng)域。隨著產(chǎn)業(yè)集聚和項目落地，就業(yè)崗位持續(xù)增加，人才政策疊加低稅率環(huán)境，對專業(yè)技術(shù)人員和國際化人才的吸引力不斷增強。

機構(gòu)分析稱，在政策紅利下，海南有望成為產(chǎn)業(yè)遷移的熱土，高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)或?qū)⒃诤Ｄ霞?，形成新的?jīng)濟增長點。同時，海南通過放寬免簽政策、優(yōu)化旅游環(huán)境等措施，有效拉動境外消費，提升國際旅游消費中心地位。

全島封關(guān)后的第四天（12月22日），海南自貿(mào)概念集體拉升，板塊掀起漲停潮。截至當(dāng)日收盤，超20只個股漲停。其中，神農(nóng)種業(yè)（300189.SZ）、康芝藥業(yè)收獲20CM漲停，洲際油氣（600759.SH）、安通控股（600179.SH）、海南瑞澤等個股也實現(xiàn)10CM漲停。