2025年11月8日，中右翼經濟學家羅德里戈·帕斯正式就任玻利維亞總統(tǒng)。剛上任兩天，他就拋出重磅操作。中斷17年的美玻大使級外交關系要恢復，美國大使很快會重返拉巴斯。新政府為何一邊忙著抱美國大腿，一邊驅逐中企？

新政府翻臉中企、擁抱美國

帕斯政府的對外轉向速度，刷新了拉美政壇紀錄。新任外長阿拉馬約上任即召開記者會，稱玻利維亞過去外交路線走偏，長期受美玻緊張關系束縛，如今必須徹底重新定位。

他強調國家需拓展多元合作渠道，美國是關鍵伙伴，要借鑒其技術、管理經驗與資源開發(fā)模式。話鋒一轉，他將中企過去十幾年在玻鋰礦開發(fā)稱作資源壟斷，稱這種單一合作阻礙產業(yè)升級，宣布政府將出臺新礦產開發(fā)法，推倒現(xiàn)有合作框架，吸引美西方企業(yè)入局以打破依賴。

但事實并非阿拉馬約所言。我們先從合作背景說起，中企進入時，玻利維亞鋰礦開發(fā)幾乎空白。其鋰資源集中在鹽湖，而鹽湖存在高鎂鋰比的棘手問題，分離難度極大，全球能攻克此技術的企業(yè)寥寥無幾。

是中國企業(yè)帶來自主研發(fā)的核心提純技術實現(xiàn)突破，讓玻利維亞的“白色黃金”得以變現(xiàn)。為推進項目，中企不僅斥巨資建開采工廠，還配套修建公路、鋪設鐵路，打通開采運輸通道，完善當?shù)鼗A設施。

當初合作協(xié)議是平等商業(yè)談判的結果，無霸王條款與貸款陷阱，核心為技術對接、產業(yè)配套和利益共享。中國公司還承諾分階段轉讓部分核心技術，為玻方培養(yǎng)專業(yè)團隊，預留自主升級空間。

如今新政府僅憑一句話否定中企全部投入與成果，翻臉速度令人咋舌，也讓國際社會看清其政策轉向的隨意性。

押注美以、拿鋰礦資源當籌碼

這絕非簡單外交微調，而是涉及多領域的徹底戰(zhàn)略轉向。據(jù)美聯(lián)社援引玻利維亞內閣文件，帕斯上任首日內閣會便決議恢復與美國的大使級外交關系，擱置17年的雙邊關系即將重啟。

同時，玻利維亞啟動與美國多部門合作對接機制，涵蓋教育、基建、安全、能源等關鍵領域，還成立跨部門工作組推進落地。在帕斯政府看來，美國是拯救其經濟的關鍵，堅信綁定美國能獲得急需的美元投資、先進技術與國際貸款。

更重要的是，他們想以國內豐富鋰礦資源為籌碼，借助美國新能源市場影響力炒熱本國鋰礦產業(yè)，帶動經濟復蘇。為表誠意，玻利維亞已向美國提交鋰礦開發(fā)初步方案，承諾給予美方企業(yè)超國民待遇，足見其對美依賴已上升至戰(zhàn)略層面。

美國對玻利維亞的示好求之不得，雙方訴求高度契合。玻利維亞擁有全球約22%的鋰資源儲量，作為新能源時代核心資源，是動力電池、儲能設備的關鍵原材料。

當前全球新能源產業(yè)迅猛發(fā)展，鋰資源戰(zhàn)略價值凸顯，美國一直欲奪回全球新能源秩序主導權，掌控鋰資源供應鏈是關鍵一步。拉美是美國傳統(tǒng)后院，此前因左翼政府執(zhí)政，美國在該地區(qū)鋰資源爭奪中屢屢受挫。

如今玻利維亞主動敞開資源大門，對華盛頓而言是重要戰(zhàn)略突破口，既能彌補其鋰資源掌控短板，又能借機強化對拉美影響力。值得一提的是，玻利維亞在靠攏美國的同時，宣布恢復與以色列的正式外交關系，在安全、反跨國犯罪等議題上與美保持一致，甚至提議建立安全技術合作機制共享情報。

說白了，這場戰(zhàn)略轉向既是經濟押注，也是對美戰(zhàn)略的全面配合，試圖通過綁定美國陣營換取自身發(fā)展。

重審合同動搖投資與國家信譽

新政府上臺后不久便宣布，要全面重審國內已簽訂的鋰礦開發(fā)合同，涵蓋中資、俄資企業(yè)的數(shù)十億美元規(guī)模開發(fā)協(xié)議。所謂“重新評估”，本質是不承認現(xiàn)有合作成果，企圖單方面更改條款。

目前諸多合同已進入實操階段，部分完成設備采購、場地勘探，部分啟動技術轉化和人員培訓，投入成本巨大。一旦玻利維亞政策徹底轉向，這些投資或將血本無歸，項目也會全面停滯。

更嚴重的是，這種單方面撕毀協(xié)議的行為，會嚴重損害其國際信用。未來各國企業(yè)對玻投資時，都會顧慮其政策穩(wěn)定性而選擇觀望，這對本就低迷的玻利維亞經濟而言，無疑是雪上加霜。

帕斯政府的心思不難揣測，想用“重新考慮合作”為籌碼，逼迫中企、俄企讓步接受苛刻條件，同時以此吸引西方企業(yè)參與，形成多方競爭格局，從而掌控鋰礦定價權。

但他們顯然忽視了背后的巨大代價。當前玻利維亞經濟形勢嚴峻，通脹率飆升至23%創(chuàng)近年新高，外匯儲備僅剩1.7億美元瀕臨耗盡。

話說回來，中企投資不僅涉及鋰礦開采設備，還包括道路、橋梁等關鍵基礎設施，這些是鋰礦產業(yè)發(fā)展的基礎，也是當?shù)鼐蜆I(yè)的重要支撐。而這些設施和配套并非短時間可替換，一旦中企因合同問題撤出，鋰礦產業(yè)鏈將直接崩潰，隨之而來的是大量失業(yè)、稅收銳減，本就脆弱的經濟體系可能徹底垮掉。

親美老路隱患多、未來懸于鋰礦線

帕斯政府的這場豪賭前景難料。想靠美國填補中企撤出后的空缺，無疑是飲鴆止渴。美方資金到位慢且附帶政治條件，核心技術更是嚴防死守絕不外傳，玻利維亞想借此突破鋰礦技術瓶頸不切實際。

歷史已給出教訓，玻利維亞走親美路線從未成功，2008年美玻外交破裂、2019年因外部干預引發(fā)選舉危機，都是前車之鑒。如今其打破20年合作信任，國際信譽嚴重受損，中企若退出，鋰礦產業(yè)鏈大概率崩潰。