2025年12月20日 總第1135期

值日編輯：曹寅聰 張正陽

審核：毛雅欣 關(guān)云逸

執(zhí)行主編：陳卓

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尼廷·納賓（Nitin Nabin）。圖源：《外交學(xué)人》

《外交學(xué)人》雜志12月17日發(fā)表題為《莫迪選擇的印人黨主席是鮮為人知的尼廷·納賓》的評論文章認為，莫迪時代的印人黨屢屢提拔知名度較低的政客擔(dān)任要職，意在削弱印人黨地方勢力的影響力。作者斯尼格亨杜·巴塔查里亞（Snigdhendu Bhattacharya）系印獨立記者。

近期，印人黨議會委員會出人意料地任命尼廷·納賓（Nitin Nabin）為印度人民黨執(zhí)行主席（National Working President）。納賓曾任印人黨青年陣線（BJYM）全國總書記，五次擔(dān)任比哈爾邦議員，現(xiàn)任該邦道路建設(shè)部長，但在比邦之外知名度不高。盡管行事低調(diào)，但納賓并非政壇新手，其政治生涯始于隸屬于印人黨的意識形態(tài)母體國民志愿服務(wù)團（RSS）的全印學(xué)生聯(lián)合會（ABVP）。

任命納賓再一次證明，莫迪與內(nèi)政部長阿米特·沙阿（Amit Shah）在任命各邦首席部長或黨組織要職上傾向于選擇相對低調(diào)的政治人物。例如，在2023年，58歲的議員莫漢·亞達夫（Mohan Yadav）被任命為中央邦首席部長，其資歷遠不及黨內(nèi)元老希夫拉杰·辛格·喬漢（Shivraj Singh Chouhan）和多位黨內(nèi)要員。同年，初任議員巴詹·夏爾馬（Bhajan Lal Sharma）取代資深領(lǐng)袖瓦蘇德哈拉·拉杰（Vasundhara Raje）接任拉賈斯坦邦部長一職。在特里普拉邦、奧里薩邦等地，印人黨也多次委任新人和低調(diào)政客出任首席部長。

這些任命反映了莫迪時代印人黨的用人邏輯，即高層用人注重對莫迪個人的忠誠度，地方任命則通過提拔低調(diào)勤勉者以避免形成“地方強人崇拜”。此舉確保了印人黨中央對各級黨組織的嚴密控制，有效清除了黨內(nèi)挑戰(zhàn)莫迪-沙阿領(lǐng)導(dǎo)地位的地方勢力，而莫迪-沙阿對黨的掌控力也使得黨內(nèi)人事更替得以在無明顯內(nèi)斗的情況下順利推進。

與領(lǐng)導(dǎo)層臃腫、過度依賴“最高指揮部”的國大黨不同，印人黨在中央和地方層面擁有充分的民主機制。然而，如今印人黨邦級組織在重大決策上越來越依賴中央指示，地方領(lǐng)導(dǎo)人實際已喪失自主性。眼下，這種集中體制仍受益于莫迪強大的個人聲望與動員能力，但一旦“莫迪效應(yīng)”減退，印人黨地方組織或?qū)⒚媾R缺乏本地號召力領(lǐng)袖的結(jié)構(gòu)性困境。

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特朗普于12月18日簽署2026財年《國防授權(quán)法案》。圖源網(wǎng)絡(luò)

《印度展望》12月18日報道，美國2026財年《國防授權(quán)法案》（NDAA）就印太戰(zhàn)略部署及對華防務(wù)競爭作出多項安排。NDAA是國會每年通過的國防“總框架法”，通過授權(quán)軍費規(guī)模、部隊結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略重點，實質(zhì)性規(guī)定美國安政策的方向與執(zhí)行邊界。本次《法案》圍繞“印太戰(zhàn)略”框架，強調(diào)加強美地區(qū)軍事態(tài)勢、伙伴關(guān)系、協(xié)調(diào)機制，對華在軍事、經(jīng)濟、戰(zhàn)略領(lǐng)域展開全面競爭。據(jù)悉，《法案》授權(quán)美國務(wù)院設(shè)立“印度洋地區(qū)事務(wù)特使（無任所大使級）”（Ambassador-at-Large）一職，以強化與印度洋及周邊國家的外交合作，應(yīng)對“中國在該地區(qū)日益增長的惡意影響力”。資金方面，《法案》延長對“太平洋威懾倡議”（Pacific Deterrence Initiative）的撥款周期，授權(quán)持續(xù)投資美印太司令部下屬軍事基礎(chǔ)設(shè)施，提升戰(zhàn)備水平和能力建設(shè)。戰(zhàn)略方面，《法案》要求制定一項戰(zhàn)略，通過雙邊和多邊機制擴大地區(qū)協(xié)調(diào)以加強“印太地區(qū)”多邊防務(wù)。防務(wù)及美印合作方面，《法案》要求加強美地區(qū)防務(wù)聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，以鞏固美在對華戰(zhàn)略競爭中的相對優(yōu)勢，重點包括深化與印安全互動，并通過“四方安全對話”（QUAD）推動雙邊與多邊合作。值得注意的是，法案在題為“美印核責(zé)任規(guī)則聯(lián)合評估”的單獨章節(jié)中，強制要求在美印戰(zhàn)略安全對話框架內(nèi)設(shè)立聯(lián)合磋商機制。該機制將定期召開會議，評估2008年美印兩國政府就和平利用核能簽署的合作協(xié)議的執(zhí)行情況。此外，《法案》還包含多項對華遏制條款，如要求美相關(guān)機構(gòu)評估中美在民用核能領(lǐng)域的全球競爭、加強對華相關(guān)實體監(jiān)督以防止中國軍工企業(yè)借與第三方國家合作規(guī)避美限制等。

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2025年11月13日，哈迪與其他示威者在達卡抗議孟加拉國人民聯(lián)盟呼吁實施封鎖。圖源：路透社

半島電視臺、《日經(jīng)亞洲》12月19日報道，孟加拉國學(xué)生運動領(lǐng)袖遇刺身亡引發(fā)強烈民憤，加劇印孟關(guān)系緊張。孟2024年“反配額”學(xué)運領(lǐng)袖、政治組織“革命平臺”（Inquilab Mancha）發(fā)言人、獨立候選人謝里夫·哈迪（Sharif Osman Hadi）12月12日外出遭槍擊，12月18日傷重過世，兇手至今在逃。該事件在孟國內(nèi)引發(fā)強烈反響，多地爆發(fā)抗議活動。輿論一方面要求為哈迪伸張正義，另一方面認為襲擊者為人民聯(lián)盟（AL）成員，并稱其已潛逃至印，加之印在孟大選前試圖干預(yù)孟選舉態(tài)勢一貫形象，反印情緒迅速升溫。孟最大孟語日報《曙光報》（Prothom Alo Daily）及《每日星報》（The Daily Star）因立場被視為“親印”而遭抗議者焚燒。此外，抗議者還要求內(nèi)政和司法部長辭職，并物理破壞印駐吉大港助理高級專員公署。孟外交部隨后敦促印“采取行動制止法西斯恐怖分子犯罪行為，并盡快將其引渡回孟”，印方雖未正面回應(yīng)哈迪事件，但表示“反對極端分子就孟近期事態(tài)制造虛假敘事”，并批評孟臨時政府未能展開全面調(diào)查。分析人士認為，印近期試圖重塑對孟政策，而該事件導(dǎo)致前期的緩和努力付諸東流。印孟關(guān)系在2026年孟大選前或持續(xù)陷入緊張局勢，未來雙方需著力防范更多可能激化兩國民意對立的政治事件。

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圖源：印《經(jīng)濟時報》

印《經(jīng)濟時報》12月19日報道，莫迪12月15日至18日集中訪問約旦、阿曼、埃塞俄比亞三國，旨在擴大印在海灣地區(qū)、西亞及非洲的影響力。阿曼方面，印阿簽署《全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（CEPA），據(jù)此阿方98.08%稅目產(chǎn)品對印實施零關(guān)稅準入，涵蓋印對阿出口總額的99.38%。阿對印開放127個子行業(yè)，合同服務(wù)商停留期限從90天延長至2年，主要服務(wù)行業(yè)允許100%外商投資。約旦方面，印總理37年來首次訪問該國，雙方重申在反恐領(lǐng)域的相互支持，并承諾加強海關(guān)、運輸、物流合作。此外，兩國簽署五項諒解備忘錄，涵蓋能源、文化等多個領(lǐng)域。埃塞俄比亞方面，印將埃塞視為印非洲戰(zhàn)略核心國家，兩國將雙邊關(guān)系升級為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并圍繞貿(mào)易、國防、基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域簽署八項諒解備忘錄，印同時承諾在二十國集團框架下助埃塞實現(xiàn)債務(wù)重組。分析指出，在美加征關(guān)稅背景下，印正加快推進自貿(mào)協(xié)定談判以實現(xiàn)出口市場多元化，莫迪此訪意在通過拓展海灣市場、增強與西亞國家的政治互信、將戰(zhàn)略縱深拓展至非洲，整體提升印在周邊與全球南方地區(qū)的戰(zhàn)略布局。

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圖源：《經(jīng)濟時報》

《經(jīng)濟時報》《印刷報》12月19、20日報道，中方就印度信息通訊產(chǎn)品關(guān)稅措施及光伏補貼措施在世貿(mào)組織向印提出磋商請求。聲明指出，印相關(guān)措施涉嫌違反世貿(mào)組織約束稅率、國民待遇等多項義務(wù)，并構(gòu)成世貿(mào)組織明令禁止的進口替代補貼。這些措施給予印方本國產(chǎn)業(yè)不公平的競爭優(yōu)勢，損害中方利益。此次申訴是2025年中國在世貿(mào)組織第二次針對印度的申訴。2025年10月，中方曾就印度為發(fā)展先進化學(xué)電池（ACC）和電動汽車而實施的“生產(chǎn)掛鉤激勵計劃”（PLI）向世貿(mào)組織提出申訴。目前，印方尚未回復(fù)。

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印股市在相比亞太地區(qū)表現(xiàn)落后。圖源：彭博社

彭博社12月19日報道，印正持續(xù)推進全面金融改革，此舉有望提振關(guān)稅重壓下外資對印市場信心。本次金融改革主要涉及兩個方面。一是允許外資在保險公司持股比例最高達100%，旨在提振外資滲透長期不足且資本匱乏的保險業(yè)。分析稱，全面控股或賦予在印外資企業(yè)更多靈活性，助力其擴大投資規(guī)模并抓住增長機遇。二是全面修訂銀行、養(yǎng)老基金及資本市場規(guī)則，旨在將儲蓄引導(dǎo)至股票、債券及長期投資領(lǐng)域，為工廠和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。分析指出，此次改革意在押注快速工業(yè)化和深化資本市場，以實現(xiàn)“GDP年均8%增長”“2047年成為發(fā)達經(jīng)濟體”的目標。印央行數(shù)據(jù)顯示，2025年4-9月，印凈吸引外國直接投資76億美元（$7.6 billion），較2024年同期翻一番。然而，印股市2024-25財年表現(xiàn)仍遜于全球競爭對手。其中，Nifty 50指數(shù)僅上漲10%，外資已從股市撤出約180億美元（$18 billion），預(yù)計將創(chuàng)下有史以來最大年度撤資紀錄。此外，盧比貶值5%，成為亞洲年度表現(xiàn)最差貨幣。對此，專家表示，改革或存在滯后效應(yīng)，當前密集改革措施和市場低迷表現(xiàn)短期并不會提升印股市吸引力。

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圖源：《印度教徒報》

《印度教徒報》12月19日報道，印智庫全球貿(mào)易研究倡議組織（GTRI）報告預(yù)計，2025年印對華貿(mào)易逆差或達1060億美元（$106 billion）。報告指出，印對華出口總額4-11月同比增長33%達122億美元（$ 12.2 billion），11月激增90%至22億美元（$2.2 billion），預(yù)計2025年全年將達175億美元（$17.5 billion），較2024年實現(xiàn)小幅回升，但仍遠低于2021年的230億美元（$23 billion）。與此同時，印2025年自華進口額預(yù)計增至1235億美元（$123.5 billion）。中印進出口額增速差距致印對華貿(mào)易逆差持續(xù)擴大。其中，印自中國進口商品近80%為電子產(chǎn)品、機械設(shè)備、有機化學(xué)品、塑料制品。分析稱，印度自華進口的商品大多具有難以替代的特點，這可能使其難以推動供應(yīng)鏈多元化。

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本期編輯：龍風(fēng)穆

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