“紅燈滅了，安全感也沒了?！?/p>

2025年末的烏魯木齊城西，西山路西延工程沿線的居民每天都要在無紅綠燈的路口小心翼翼穿行。這條承載著十余萬居民出行希望、肩負(fù)兵地融合發(fā)展使命的道路，從2017年首次出現(xiàn)在城市規(guī)劃藍(lán)圖中，到如今已走過8個(gè)年頭，不僅遲遲未能竣工，更因電費(fèi)承擔(dān)主體不明導(dǎo)致電力中斷，紅綠燈、監(jiān)控全面停擺，釀成多起交通事故。

從萬眾期盼的“城西動(dòng)脈”到令人揪心的“半拉子工程”，這條道路的波折歷程，不僅刻著一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的痛點(diǎn)，更折射出兵地融合發(fā)展進(jìn)程中的磨合與挑戰(zhàn)。

2017：藍(lán)圖繪就，兵地融合的“交通紐帶”應(yīng)運(yùn)而生

時(shí)間倒回2017年，烏魯木齊城西的交通擁堵已是民生痛點(diǎn)。彼時(shí)，西泉街作為城西核心通道，雙向兩車道的路況難以承載日益增長的車流，萬泰陽光城、紫金城等大型社區(qū)居民出行困難，九鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的物資運(yùn)輸更是頻頻受阻。

就在這一年，好消息傳來。9月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府網(wǎng)發(fā)布公告，西山路擬建設(shè)11.7公里西延工程，起點(diǎn)接烏奎高速，終點(diǎn)連西繞城高速，沿途覆蓋西雅圖小區(qū)、大泉村等區(qū)域，規(guī)劃為雙向六車道城市主干道。兩個(gè)月后，項(xiàng)目再傳進(jìn)展，包含西山路西延工程在內(nèi)的PPP建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告，總投資估算近20億元，除主線道路外，還涵蓋南山大橋新建、水西溝鎮(zhèn)冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)外部交通道路等配套工程，原定2018年底交工驗(yàn)收通車。

這份藍(lán)圖的背后，是兵地融合發(fā)展的時(shí)代浪潮。早在2012年，自治區(qū)與兵團(tuán)就首次舉行聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)兵地融合制度化、常態(tài)化；2015年，兵團(tuán)8個(gè)師、84個(gè)團(tuán)場(chǎng)積極融入《天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，投資280多億元促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)城融合。西山路西延工程恰好踩中這一歷史節(jié)點(diǎn)，被寄予連接地方與兵團(tuán)區(qū)域、打通兵地融合“最后一公里”的厚望——建成后，不僅能緩解城西交通壓力，更能讓兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)與地方城區(qū)的資源流通更順暢，成為兵地“邊疆同守、資源共享”的鮮活注腳。

彼時(shí)的居民充滿期待，在相關(guān)報(bào)道的留言區(qū)里，“終于不用再堵在西泉街了”“盼著這條路打通，去南山滑雪也方便”的聲音隨處可見。沒人能想到，這份期待會(huì)被漫長的等待一點(diǎn)點(diǎn)消磨。

2018-2024：波折不斷，從“暫緩”到“復(fù)工”的反復(fù)拉鋸

2018年，原本的通車計(jì)劃戛然而止。受國家規(guī)范PPP模式的政策調(diào)整影響，西山路西延工程被迫中止。對(duì)于翹首以盼的居民而言，這無疑是一盆冷水。彼時(shí)的西泉街，早高峰擁堵成常態(tài)，部分路口甚至需要交警手動(dòng)調(diào)控紅綠燈，居民的失望與焦慮在社交媒體上蔓延：“盼星星盼月亮盼來的改造，怎么就停了？”

這一停，就是兩年。直到2020年3月，“西山路西延預(yù)計(jì)四月開工”的消息才讓居民重燃希望，當(dāng)年7月工程正式啟動(dòng)。然而，命運(yùn)的考驗(yàn)并未結(jié)束。疫情沖擊、資金鏈斷裂等問題接踵而至，項(xiàng)目建設(shè)屢次停擺。2021年，本土自媒體“我是西山人”在文章中犀利發(fā)問：“民生工程為何總被‘卡脖子’？”隨后通過問政平臺(tái)發(fā)起十余次咨詢，追問進(jìn)度、呼吁透明，成為居民發(fā)聲的重要窗口。

這期間，兵地融合的步伐從未停歇。兵團(tuán)與地方在城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的合作不斷深化，“師市合一”“團(tuán)鎮(zhèn)合一”的管理體制逐步完善，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)等一批融合項(xiàng)目落地見效。但西山路西延工程的推進(jìn)，卻始終在“復(fù)工-停擺”的循環(huán)中掙扎，成為兵地融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一塊“硬骨頭”。

2025年5月，項(xiàng)目再次宣布全面復(fù)工，當(dāng)時(shí)公布的形象進(jìn)度已超85%，居民們以為“曙光就在眼前”?？涩F(xiàn)實(shí)再次打臉——直到年末，工程仍未徹底完工，更棘手的問題隨之而來。

2025年末：困局凸顯，“電費(fèi)爭議”戳中項(xiàng)目管理痛點(diǎn)

2025年底，西山路西延工程突然陷入“電力危機(jī)”。紅綠燈黑屏、監(jiān)控癱瘓，交叉路口車流混亂，行人與車輛搶行頻發(fā)。盡管交警緊急加裝了隔離減速帶，但根本無法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，多起交通事故隨之發(fā)生，已有多個(gè)家庭因道路安全設(shè)施缺失遭遇悲劇，破碎離散。

令人費(fèi)解的是，電力中斷的原因并非“用電手續(xù)未辦妥”。面對(duì)公眾質(zhì)疑，市交通局回應(yīng)稱“施工單位正在辦理用電手續(xù)”，但實(shí)際情況是，用電手續(xù)早已辦結(jié)，核心癥結(jié)在于“電費(fèi)該由誰出”遲遲沒有明確答案，最終電力公司被迫斷電。

這一問題的根源，仍與項(xiàng)目采用的PPP模式相關(guān)。根據(jù)2017年的招標(biāo)公告，該項(xiàng)目由社會(huì)資本100%出資設(shè)立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)投融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)，合作期17年，建設(shè)期2年，運(yùn)營期15年，期滿后無償移交政府。但如今，項(xiàng)目尚未完工移交，仍處于建設(shè)單位管理階段，按照市政設(shè)施管理規(guī)定，未移交設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任歸屬建設(shè)單位，可對(duì)應(yīng)的資金保障機(jī)制卻嚴(yán)重缺位。

從2017年規(guī)劃的“2018年通車”，到2025年仍卡在“電費(fèi)”環(huán)節(jié)，8年時(shí)間里，項(xiàng)目經(jīng)歷了政策調(diào)整、疫情沖擊、資金短缺等多重考驗(yàn)，而最終暴露的“責(zé)任真空”問題，更讓公眾質(zhì)疑：一條關(guān)乎民生福祉與兵地融合的重點(diǎn)工程，為何在85%形象進(jìn)度后，栽在了看似瑣碎的電費(fèi)上？PPP項(xiàng)目的資金監(jiān)管與責(zé)任劃分，為何始終未能明確？

守望與期盼：別讓兵地融合的藍(lán)圖敗給“細(xì)節(jié)缺位”

西山路西延工程本應(yīng)是兵地融合這一理念的生動(dòng)實(shí)踐，卻因長期拖延和管理疏漏，成為民生痛點(diǎn)。

如今，城西居民最迫切的期盼，就是相關(guān)部門能打破溝通壁壘，合力攻堅(jiān)：盡快明確電費(fèi)承擔(dān)主體與資金來源，恢復(fù)紅綠燈、監(jiān)控等安全設(shè)施功能；加快推進(jìn)項(xiàng)目收尾工作，早日完成移交，讓這條“難產(chǎn)”8年的道路真正投入使用。

從2017年的藍(lán)圖到2025年的困局，西山路西延工程的波折，給城市建設(shè)和兵地融合發(fā)展留下了深刻啟示：任何關(guān)乎民生的重點(diǎn)工程，不僅需要宏大的規(guī)劃藍(lán)圖，更需要細(xì)致的過程管理、清晰的責(zé)任劃分和扎實(shí)的資金保障。

希望這份遲到了8年的民生期待，不會(huì)再被辜負(fù)；希望兵地融合的美好藍(lán)圖，能真正落實(shí)到每一條暢通的道路、每一處安全的路口上。

來源/原創(chuàng)