近日，胡志明市人民委員會公布了2025年打擊賣淫專項工作的總結(jié)報告，并對2026年的重點任務(wù)進行了部署。這份報告不僅回顧了過去一年的成效，更揭示了這座越南經(jīng)濟引擎在高速發(fā)展的同時，所面臨的復(fù)雜社會治理挑戰(zhàn)。其中，賣淫現(xiàn)象的演變尤為引人深思：它已從昔日街頭公開拉客的粗放模式，悄然轉(zhuǎn)向隱蔽化、組織化與數(shù)字化的新形態(tài)，考驗著城市的治理智慧。

隨著城市行政區(qū)劃調(diào)整、人口快速增長以及旅游與娛樂產(chǎn)業(yè)的迅猛擴張，胡志明市迎來了前所未有的活力。然而，繁榮的背后也潛藏著隱憂。大量外來務(wù)工者涌入工業(yè)區(qū)，服務(wù)業(yè)場所如咖啡館、卡拉OK廳、小旅館、按摩店等遍地開花，不少場所表面合法經(jīng)營，實則成為賣淫活動的掩護。性工作者往往以小團伙形式活動，與酒店、旅游景區(qū)甚至水療中心形成利益鏈條，一旦接到需求，便提供“上門服務(wù)”。專家分析指出，經(jīng)濟發(fā)展為城市注入活力，但若監(jiān)管機制未能同步升級，灰色產(chǎn)業(yè)便容易趁勢而入。

更值得警惕的是，涉及外國人的賣淫活動日益復(fù)雜。報告顯示，部分外國人甚至與本地人合謀，針對外國游客組建專業(yè)團伙，提供所謂的“定制服務(wù)”。此類行為不僅構(gòu)成簡單的違法交易，還可能涉及跨境因素，嚴(yán)重?fù)p害國際旅游城市的形象。這也暴露了旅游業(yè)高速增長中的治理短板：一方面帶動消費與就業(yè)，另一方面亟需更精細化、針對性的監(jiān)管措施。

積極的一面是，當(dāng)局持續(xù)高壓整治已使傳統(tǒng)街頭賣淫熱點大幅減少。然而，問題并未根除，而是向更隱蔽的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。酒店、酒吧、啤酒屋、按摩院等場所常被用作掩護，業(yè)主在被查處后往往通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)等方式規(guī)避責(zé)任，繼續(xù)違法經(jīng)營。這種“貓捉老鼠”的博弈，顯著增加了執(zhí)法難度。

網(wǎng)絡(luò)賣淫則成為當(dāng)前最棘手的挑戰(zhàn)。犯罪分子利用Zalo、Telegram、Facebook等平臺建立私密群組，進行快速匿名交易，甚至采用虛擬貨幣結(jié)算，幾乎不留痕跡。數(shù)字技術(shù)的便利性在此時被嚴(yán)重濫用，給發(fā)現(xiàn)、取證和打擊帶來極大障礙。

從更廣闊的視角看，這些現(xiàn)象與城市快速現(xiàn)代化進程密切相關(guān)。一方面，當(dāng)局通過常態(tài)化檢查和行業(yè)宣傳教育取得一定成效；另一方面，現(xiàn)行法規(guī)（如2003年的《賣淫預(yù)防和管制條例》）已明顯滯后于現(xiàn)實，尤其在男性賣淫、同性賣淫、變性人相關(guān)活動等領(lǐng)域存在法律空白，處罰力度也偏輕，難以形成有效震懾。一些經(jīng)營者甚至將罰款視為“成本”，屢查屢犯。

解決這一頑疾，需要跳出單一執(zhí)法的思維，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、預(yù)防為主的綜合治理。首先，應(yīng)加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，補齊漏洞、明確各類新型賣淫行為的定性，并大幅提高違法成本，使懲處真正具備威懾力。其次，要深化源頭治理，通過完善就業(yè)保障、縮小城鄉(xiāng)與貧富差距、加強外來人口服務(wù)管理，從根本上減少易感人群。同時，廣泛開展普法與性教育，提升公眾特別是青年群體的法律意識與自我保護能力。此外，針對跨境與網(wǎng)絡(luò)賣淫，加強國際警務(wù)合作與平臺監(jiān)管技術(shù)研發(fā)也至關(guān)重要。只有多部門協(xié)同、標(biāo)本兼治，才能逐步壓縮違法空間，讓城市發(fā)展成果真正惠及每一位居民。

這份報告如同一面鏡子，照出了胡志明市在奔向現(xiàn)代化過程中的光影交錯。賣淫現(xiàn)象的背后，折射出快速城市化帶來的機遇不均、價值迷失以及監(jiān)管力度等深層問題。唯有直面這些挑戰(zhàn)，以更智慧、更人性化的治理路徑持續(xù)發(fā)力，這座充滿活力的城市才能在經(jīng)濟騰飛的同時，構(gòu)筑起清朗的社會風(fēng)氣，真正成為一座宜居、宜業(yè)、宜游的國際都市，書寫屬于自己的可持續(xù)發(fā)展傳奇。