外國(guó)人居留手續(xù)費(fèi)將大幅上漲，2026年度起向歐美看齊。

據(jù)相關(guān)人士透露，日本政府已決定在下一年度內(nèi)大幅提高外國(guó)人居留手續(xù)費(fèi)用。隨著在日外國(guó)人數(shù)量不斷增加，政府計(jì)劃將居留資格變更及1年以上居留期限更新的手續(xù)費(fèi)從現(xiàn)行的6000日元提高至3萬(wàn)至4萬(wàn)日元，而永住許可的手續(xù)費(fèi)則可能從1萬(wàn)日元上漲至10萬(wàn)日元以上，目標(biāo)是達(dá)到歐美國(guó)家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。增收部分將用于加強(qiáng)與外國(guó)人共生相關(guān)的政策措施。

在12月4日舉行的首次“外國(guó)人政策相關(guān)閣僚會(huì)議”上，日本首相已指示，要根據(jù)主要國(guó)家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新審視現(xiàn)行手續(xù)費(fèi)制度。由于《出入境管理及難民認(rèn)定法》目前規(guī)定手續(xù)費(fèi)上限為1萬(wàn)日元，政府預(yù)計(jì)將在明年的通常國(guó)會(huì)上提交該法的修正案。

那么為何會(huì)出現(xiàn)如此急劇的漲價(jià)？具體將從何時(shí)開(kāi)始實(shí)施？

下面將梳理相關(guān)報(bào)道內(nèi)容，解讀未來(lái)趨勢(shì)以及申請(qǐng)者目前應(yīng)了解的關(guān)鍵要點(diǎn)。

據(jù)政府及執(zhí)政黨相關(guān)人士透露，政府已明確方針，將把外國(guó)人居留資格手續(xù)的手續(xù)費(fèi)提高至“與歐美相當(dāng)”的水平。

此前，日本的這些手續(xù)費(fèi)一直以“實(shí)際成本（印花稅等）”為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定得相對(duì)較低。但此次提案將大幅轉(zhuǎn)向“受益者負(fù)擔(dān)”原則，即將制度維護(hù)和管理成本也納入費(fèi)用考量，這也是費(fèi)用飆升的核心邏輯之一。

具體來(lái)看，費(fèi)用調(diào)整的核心方向已基本明確：居留資格變更及1年以上居留期限更新手續(xù)費(fèi)從6000日元漲至3萬(wàn)-4萬(wàn)日元，永住許可手續(xù)費(fèi)從1萬(wàn)日元漲至10萬(wàn)日元以上，后者漲幅將達(dá)到10倍。

這一調(diào)整并非憑空設(shè)定，而是以歐美國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為參考。

長(zhǎng)期以來(lái)，日本的居留手續(xù)費(fèi)用相較于其他國(guó)家一直處于“低價(jià)”水平，例如，工作簽證的變更或更新費(fèi)用，在美國(guó)約為6.5萬(wàn)至7.3萬(wàn)日元，在英國(guó)則高達(dá)約16.9萬(wàn)日元。

此次提出的改革方案，正是參考了這些歐美主要國(guó)家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)萬(wàn)至十幾萬(wàn)日元）而設(shè)定的。

此外，不僅是法務(wù)省下屬的出入國(guó)在留管理廳所管轄的手續(xù)費(fèi)用，外務(wù)省負(fù)責(zé)的“此次改革正是要縮小這一價(jià)差。

值得注意的是，不僅是法務(wù)省下屬出入國(guó)在留管理廳管轄的手續(xù)費(fèi)用，外務(wù)省負(fù)責(zé)的“簽證（查證）”簽發(fā)手續(xù)費(fèi)也在同步考慮漲價(jià)。

關(guān)于實(shí)施時(shí)間，目前已有清晰的推進(jìn)時(shí)間表：

由于現(xiàn)行《出入境管理及難民認(rèn)定法》規(guī)定手續(xù)費(fèi)上限為1萬(wàn)日元，要實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)必須修訂法律。

政府計(jì)劃在2025年通常國(guó)會(huì)上提交《入管法》修正案，待法案通過(guò)生效后，從2026年度起正式按新費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

這意味著漲價(jià)不會(huì)立刻生效，但對(duì)于計(jì)劃未來(lái)幾年申請(qǐng)永住、或雇傭大量外籍員工的企業(yè)來(lái)說(shuō)，提早規(guī)劃已成為必要。

政府此次漲價(jià)的核心理由，一是“與歐美國(guó)家的價(jià)差”，二是在日外國(guó)人數(shù)量激增帶來(lái)的行政成本上升。

從收費(fèi)原則來(lái)看，歐美國(guó)家普遍奉行“受益者負(fù)擔(dān)”原則，即接受行政服務(wù)的人需承擔(dān)制度運(yùn)行與維護(hù)成本，而日本此前僅覆蓋紙張、人工等實(shí)際成本，此次調(diào)整正是向這一原則靠攏。

可以看出，與英語(yǔ)圈主要國(guó)家相比，日本的費(fèi)用低了一個(gè)數(shù)量級(jí)。政府希望通過(guò)將費(fèi)用提升至“數(shù)萬(wàn)～十幾萬(wàn)日元”的歐美水平，來(lái)確保相關(guān)財(cái)源。

從現(xiàn)實(shí)背景來(lái)看，截至2024年6月底，在日外國(guó)人已達(dá)約396萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，申請(qǐng)量激增直接推高了審查人工與系統(tǒng)維護(hù)成本。

政府強(qiáng)調(diào)，此次漲價(jià)所得并非“國(guó)家盈利”，而是將用于三大具體用途：

加快入境與居留審查；

增配審查官、升級(jí)系統(tǒng)，縮短等待時(shí)間。

完善接納環(huán)境；

擴(kuò)充日語(yǔ)教育等支持措施，幫助外國(guó)人更好地融入日本社會(huì)；

強(qiáng)化打擊非法滯留；

針對(duì)目前約7萬(wàn)人的“黑戶(hù)”群體，增加查處與強(qiáng)制遣返的預(yù)算。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是用漲價(jià)收入既為“共生”鋪路，也為“嚴(yán)管”加碼。

從實(shí)際影響來(lái)看，此次政策受沖擊最大的群體無(wú)疑是留學(xué)生以及持“家族滯在”簽證的家庭。

以一個(gè)四口之家為例：丈夫持工作簽證，妻子和兩個(gè)孩子持“家族滯在”簽證，過(guò)去全家人辦理更新手續(xù)的總費(fèi)用僅需2.4萬(wàn)日元（6000日元×4人）；若費(fèi)用漲至每人4萬(wàn)日元，一次更新就需支付16萬(wàn)日元。如果居留期限僅為1年，這意味著每年都要承擔(dān)這筆固定支出，家庭經(jīng)濟(jì)壓力可想而知。

尤其是辦理經(jīng)營(yíng)管理簽證赴日、為孩子讀書(shū)規(guī)劃的父母，除了要應(yīng)對(duì)公司營(yíng)收增長(zhǎng)、雇傭員工的壓力，每年還需額外承擔(dān)全家人的簽證更新費(fèi)用，政策友好度大幅下降。

企業(yè)層面同樣面臨成本壓力。在日本，不少大企業(yè)有承擔(dān)外籍員工簽證更新費(fèi)用的慣例，若按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，單人費(fèi)用從6000日元漲至3萬(wàn)～4萬(wàn)日元，若涵蓋家屬，單人成本可能突破10萬(wàn)日元。

對(duì)于雇傭多名外籍員工的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，這將成為一筆沉重的固定支出。在此背景下，企業(yè)可能會(huì)減少外籍員工招聘，或要求員工自行承擔(dān)費(fèi)用，進(jìn)而影響日本對(duì)海外人才的吸引力與員工滿(mǎn)意度。

可以說(shuō)，此次費(fèi)用上漲不僅是個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更可能重塑企業(yè)的外籍人才戰(zhàn)略。

客觀(guān)來(lái)看，日本政府的這一政策，與安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)外包容、引進(jìn)外資、扶持旅游的方向明顯相悖。

日本如今的綜合實(shí)力，尚未達(dá)到可脫離鄰國(guó)支持、獨(dú)自與歐美比肩的程度。即便當(dāng)前仍有鄰國(guó)游客支撐其旅游市場(chǎng)、投資者關(guān)注其房地產(chǎn)行業(yè)，日本與歐美大國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距依然存在，若刻意疏遠(yuǎn)鄰國(guó)，無(wú)疑會(huì)錯(cuò)失重要發(fā)展動(dòng)能。

更值得深思的是，即便傾向于依附美國(guó)，這種“依附”能帶來(lái)的實(shí)際支撐也有限。

日本政客街頭演講時(shí)頻繁提及，國(guó)民稅收的大部分會(huì)以各種名義流入美國(guó)，本質(zhì)上類(lèi)似“保護(hù)費(fèi)”，但這種投入能否換來(lái)真正的安全保障，始終存疑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，日本政府的此類(lèi)舉措，可能導(dǎo)致日本投資吸引力下降，外籍技術(shù)人才望而卻步。

要知道，日本已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在A(yíng)I時(shí)代的全球競(jìng)爭(zhēng)中，人才正是核心競(jìng)爭(zhēng)力。

如今通過(guò)提高簽證成本變相設(shè)置人才壁壘，看似對(duì)日本有利，實(shí)則可能讓日本在新一輪技術(shù)革命中再次落后，甚至一步步拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

值得補(bǔ)充的是，此次簽證及居留手續(xù)費(fèi)漲價(jià)，并非日本近期唯一的涉外收費(fèi)調(diào)整。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，政府已敲定從2026年7月起，將國(guó)際觀(guān)光旅客稅（出境稅）從現(xiàn)行每人1000日元漲至3000日元，增收部分用于應(yīng)對(duì)觀(guān)光地?fù)頂D等“過(guò)度旅游”問(wèn)題。

出境稅與居留手續(xù)費(fèi)的同步漲價(jià)，是否會(huì)形成“組合效應(yīng)”進(jìn)一步削弱日本的對(duì)外吸引力，仍需持續(xù)關(guān)注。

而日本政府的強(qiáng)硬路線(xiàn)已在國(guó)內(nèi)引發(fā)反彈，12月15日國(guó)會(huì)參議院預(yù)算委員會(huì)上，在野黨代表直指其政策“賣(mài)國(guó)棄民”，首相官邸前也出現(xiàn)了民眾抗議浪潮，這也意味著相關(guān)政策的推進(jìn)可能面臨更多變數(shù)。

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