近日，美國(guó)政壇接連爆出重磅消息，參議院以壓倒性票數(shù)通過(guò)了明年國(guó)防預(yù)算法案，總額高達(dá)9010億美元，而不久前白宮才宣布暫停執(zhí)行與英國(guó)簽署的一項(xiàng)科技合作協(xié)議。

除此之外，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月17日，特朗普又在白宮發(fā)表了一場(chǎng)全國(guó)電視講話，不僅總結(jié)了執(zhí)政近一年的“成績(jī)單”，還透露了未來(lái)的政策方向。

這三件事看起來(lái)不在一個(gè)頻道，但仔細(xì)一看，它們背后傳遞的信號(hào)是一致的，美國(guó)不再一味對(duì)外撒錢，無(wú)論是對(duì)盟友，還是對(duì)全球局勢(shì)的處理方式，都更強(qiáng)調(diào)“本國(guó)優(yōu)先”的邏輯。

美國(guó)到底在“變”什么，又意味著什么。

英美合作“踩急剎”，盟友關(guān)系不再那么“鐵”

就在不久前，美國(guó)政府突然宣布暫停執(zhí)行與英國(guó)之間的一項(xiàng)科技合作協(xié)議。

這份協(xié)議原本被視為英美之間未來(lái)技術(shù)合作的重大突破，現(xiàn)在卻被白宮叫停，理由也講得很明白，不劃算。

協(xié)議的內(nèi)容主要涵蓋人工智能、量子技術(shù)和清潔能源等領(lǐng)域，本來(lái)是兩國(guó)希望通過(guò)合作推動(dòng)新一代科技發(fā)展，但美方突然中止，背后有幾個(gè)直接原因。

先是英國(guó)對(duì)美國(guó)科技企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅，這讓不少美企的利潤(rùn)被壓縮，其次是英國(guó)在食品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)上遲遲不肯放寬，導(dǎo)致不少美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)不了英國(guó)市場(chǎng)。

而且，英國(guó)在數(shù)字監(jiān)管方面的政策對(duì)美國(guó)大型科技公司不太友好，這讓不少硅谷企業(yè)感到被“設(shè)限”。

對(duì)于特朗普政府來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題加在一起，說(shuō)明英國(guó)并沒(méi)有在合作中展現(xiàn)出足夠的“誠(chéng)意”，于是，白宮干脆選擇暫停協(xié)議，逼英方重新考慮規(guī)則。

這次“退群”，不僅打了英國(guó)一個(gè)措手不及，也讓其他歐洲國(guó)家感受到壓力，美英之間長(zhǎng)期以來(lái)被視為最牢固的盟友關(guān)系之一，現(xiàn)在在利益面前也顯得脆弱。

特朗普政府的做法更像是一種“敲打”，合作可以繼續(xù)，但得按美方的規(guī)矩來(lái)。

這種做法從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也在傷害盟友之間的信任，一旦這種“說(shuō)變就變”的操作變成常態(tài)，歐洲國(guó)家恐怕也會(huì)開(kāi)始重新評(píng)估對(duì)美合作的風(fēng)險(xiǎn)。

而對(duì)于正在推進(jìn)數(shù)字主權(quán)的歐盟來(lái)說(shuō)，這次事件無(wú)疑是一個(gè)刺激，它提醒歐洲，在制定規(guī)則時(shí)不能總等著美國(guó)點(diǎn)頭，要有自己的主導(dǎo)權(quán)，未來(lái)歐美之間在技術(shù)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的摩擦，可能會(huì)越來(lái)越明顯。

援外縮水，軍費(fèi)不減，美國(guó)預(yù)算怎么花的更“精明”了？

而在軍費(fèi)上，美國(guó)也有不小的動(dòng)向，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日，美國(guó)參議院以77票支持、20票反對(duì)的結(jié)果，通過(guò)了2026財(cái)年的國(guó)防授權(quán)法案。

這份法案金額巨大，總數(shù)達(dá)到9010億美元，比之前提出的預(yù)算還多出不少，但重點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。

最引人注意的，就是對(duì)外援助的比例被明顯壓縮，特別是對(duì)烏克蘭的資金支持，僅保留了一個(gè)較低的額度，而且是分兩年發(fā)放。

相比過(guò)去幾年美方在俄烏沖突中持續(xù)不斷的大筆投入，這次的削減力度明顯，說(shuō)明美國(guó)已經(jīng)不打算再無(wú)條件承擔(dān)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)背后的經(jīng)濟(jì)成本。

相反，預(yù)算中對(duì)美國(guó)本國(guó)軍備的投入比例提升很多，更多資金被用于提升海軍戰(zhàn)力、發(fā)展高超音速武器，還有一部分投向太空防御系統(tǒng)，這種花錢方式，明顯是在向“自我強(qiáng)化”傾斜，而不是繼續(xù)搞全球干預(yù)。

也就是說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在的打法變了，以前是把錢撒出去，換取地緣影響力，現(xiàn)在則是把錢花在自己身上，提升硬實(shí)力，這種轉(zhuǎn)變，表面看是節(jié)約成本，實(shí)則是重新評(píng)估全球利益的優(yōu)先順序。

對(duì)歐洲盟友來(lái)說(shuō)，這可不是個(gè)好消息，特別是在烏克蘭問(wèn)題上，多數(shù)歐洲國(guó)家還指望美國(guó)一如既往扛起重?fù)?dān)。

如今美方突然收緊援助，歐洲等于要自己兜底，這種做法，不僅加重了歐洲的財(cái)政壓力，也進(jìn)一步暴露美歐在戰(zhàn)略目標(biāo)上的差異。

特朗普講話釋放信號(hào)，經(jīng)濟(jì)牌打頭陣

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月17日，特朗普發(fā)表了一場(chǎng)全國(guó)電視講話，內(nèi)容涉及對(duì)自己近一年執(zhí)政的總結(jié)，也透露了不少未來(lái)計(jì)劃。

講話一開(kāi)始，特朗普就用不少篇幅強(qiáng)調(diào)了自己“整頓混亂”的成果，比如聲稱結(jié)束了幾場(chǎng)外部沖突、讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)等等。

但根據(jù)最新民意調(diào)查，多數(shù)美國(guó)人對(duì)他的執(zhí)政表現(xiàn)仍持保留態(tài)度，認(rèn)為實(shí)際成效和宣傳之間還有差距。

這并不妨礙他繼續(xù)推進(jìn)自己的政策路線，講話中最核心的內(nèi)容，其實(shí)是經(jīng)濟(jì)方面的一攬子計(jì)劃。

特朗普提出推動(dòng)降息、甚至考慮更換現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)主席，用更“溫和”的貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)。

從中可以看出，特朗普政府已經(jīng)把穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放在最優(yōu)先位置，無(wú)論外部局勢(shì)如何變化，只要能穩(wěn)住通脹、提升就業(yè)、刺激消費(fèi)，就能贏得選民支持。

內(nèi)政優(yōu)先、利益至上，美國(guó)新路線正在成型

從這三件事放在一起來(lái)看，美國(guó)的政策方向已經(jīng)變得非常清晰，無(wú)論是削減援外、暫停合作協(xié)議，還是在全國(guó)講話中強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，特朗普政府正在用實(shí)際行動(dòng)表明，美國(guó)現(xiàn)在的資源和精力，更多要花在自己身上。

以前美國(guó)愿意承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，扮演“全球領(lǐng)導(dǎo)者”的角色，但付出的代價(jià)也不小，如今，特朗普政府顯然更像一個(gè)精明的談判者，什么事都要算清楚賬。

這對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，是一種不小的沖擊，如果沒(méi)有美方的持續(xù)支持，歐洲國(guó)家能不能獨(dú)自應(yīng)對(duì)，是個(gè)大問(wèn)號(hào)。

同樣，對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，這也是一次現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，過(guò)去過(guò)于依賴美國(guó)的安全和技術(shù)支持，現(xiàn)在不得不考慮更多自主選擇，而美英之間的摩擦，也說(shuō)明所謂“傳統(tǒng)盟友”之間的關(guān)系，并不總是牢不可破。

而在美洲地區(qū)，美國(guó)和委內(nèi)瑞拉之間的緊張關(guān)系如果升級(jí)，可能會(huì)牽動(dòng)整個(gè)拉美能源市場(chǎng)，甚至波及全球油價(jià)，這種不確定性，恰恰是特朗普政府想要利用的策略空間。

本質(zhì)上，美國(guó)現(xiàn)在的政策是圍繞一個(gè)核心展開(kāi)的，保障本國(guó)利益，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、軍事，還是外交，都要服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)。

而為了這個(gè)目標(biāo)，盟友關(guān)系可以調(diào)整，國(guó)際承諾可以收緊，對(duì)外援助也可以減少。

美國(guó)這次在短短幾天內(nèi)一口氣做出三項(xiàng)重大政策調(diào)整，不是偶然，這背后反映的是一個(gè)更深層的現(xiàn)實(shí)，美國(guó)正在重新規(guī)劃自己的全球角色。

它不再把盟友關(guān)系看成“不能碰”的紅線，在特朗普的邏輯里，一切都要算得明明白白，誰(shuí)占便宜誰(shuí)吃虧，必須看得見(jiàn)。

參考信息：
特朗普簽署2026財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，總額達(dá)9010億美元——新京報(bào)2025-12-19 08:07
對(duì)英國(guó)施壓 美國(guó)暫停執(zhí)行兩國(guó)《科技繁榮協(xié)議》——央視新聞2025-12-17 09:44
特朗普發(fā)表年終講話，稱“繼承了一個(gè)爛攤子”——參考消息2025-12-18 21:29