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李安新片《金山》（原名《老金山》）有消息了，算是好消息。

最早聽說他打算今年暑期開機(jī)，因?yàn)橘Y金問題，推遲到明年初。推遲的一個(gè)關(guān)鍵原因，是要等最新的加州稅補(bǔ)政策。

剛剛，新聞來了，最新的加州稅補(bǔ)政策公布，并宣布最新一批要補(bǔ)貼28部電影，其中包括李安的《金山》。

除了這一部，入圍的還有索尼影業(yè)的《勇敢者游戲3》，邁克爾·曼的《盜火線2》等項(xiàng)目。

特別是李安的新片，據(jù)報(bào)道獲得了約655.4萬美元的抵免資格，具體根據(jù)合格支出核算可能有所浮動(dòng)，部分來源顯示總額度接近770萬美元。

李安的《金山》和超級(jí)大片《勇敢者游戲3》出現(xiàn)在同一份名單上，這件事反映了好萊塢的什么現(xiàn)狀，值得深入分析。

《勇敢者游戲2》

第一個(gè)問題是，為什么加州要推出這么激進(jìn)的稅收激勵(lì)政策？

根本原因是，長期以來，加州面臨來自佐治亞州、英國、加拿大、澳大利亞等地的激烈競爭。這些地區(qū)成功從好萊塢挖走了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

比如說佐治亞州，提供無上限的稅收抵免，如今建立起了僅次于好萊塢的制作基地。英國通過疊加的稅收優(yōu)惠，吸走了漫威和《星球大戰(zhàn)》等超大制作。

溫哥華則憑借匯率優(yōu)勢(shì)和稅收政策，壟斷了中低成本科幻劇集。加州發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠天氣好和人才多已無法留住資本和項(xiàng)目。

《星球大戰(zhàn)9：天行者的崛起》

在如今這個(gè)版本的「計(jì)劃4.0」實(shí)施之前，加州主要運(yùn)行的是「計(jì)劃3.0」。老的計(jì)劃在一定程度上緩解了產(chǎn)業(yè)外流，但問題在于提供的資金上限過低，每年僅為3.3億美元，以及抵免額度不可退還。

那么對(duì)于許多處于虧損狀態(tài)，或在加州沒有巨額稅務(wù)負(fù)債的制片廠而言，不可退還的抵免額度，吸引力就相當(dāng)有限了，因?yàn)樗鼈儫o法把這個(gè)轉(zhuǎn)化為直接的現(xiàn)金流，去沖抵制作成本。

相比之下，佐治亞州大方得多，它們?cè)试S抵免額度在市場上自由轉(zhuǎn)讓。還有英國和加拿大，是直接提供現(xiàn)金回扣。

這種政策差異，就帶來了嚴(yán)重的套利行為。制片廠即使總部位于洛杉磯，也會(huì)把攝制組搬到亞特蘭大，或者倫敦，這樣能得到更漂亮的財(cái)務(wù)報(bào)表。

數(shù)字說明一切，在2020年至2024年期間，由于稅收抵免資金的匱乏，加州估計(jì)損失了約16億美元的制作支出，這些資金直接流向了競爭對(duì)手地區(qū)，導(dǎo)致了本地影視就業(yè)市場的萎縮，也造成基礎(chǔ)設(shè)施大量閑置。

面對(duì)這個(gè)嚴(yán)峻形勢(shì)，加州州長加文·紐森簽署了SB 132法案，推出了新版的「計(jì)劃4.0」。

加州州長加文·紐森

新計(jì)劃打算將年度資金上限，從3.3億美元大幅提升至7.5億美元，并將于2025至2026財(cái)年引入至關(guān)重要的「可退還」條款。

這個(gè)政策的出臺(tái)，等于是加州政府承認(rèn)了全球影視制作是隨著優(yōu)惠政策流動(dòng)的現(xiàn)狀，決定不再沉默了，想通過激進(jìn)的財(cái)政手段，直接干預(yù)市場成本結(jié)構(gòu)，把流失的產(chǎn)業(yè)「買回來」。

這次公布的28個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將在加州產(chǎn)生5.62億美元的「合格支出」。

這個(gè)數(shù)字僅代表直接投入在加州境內(nèi)的工資、服務(wù)采購和設(shè)備租賃費(fèi)用，若考慮乘數(shù)效應(yīng)，這些項(xiàng)目對(duì)州內(nèi)GDP的貢獻(xiàn)會(huì)更大。

這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)雇傭的演職人員有4837名，不含群演。拍攝總天數(shù)為831天，這意味著酒店、餐飲、運(yùn)輸?shù)容o助行業(yè)的持續(xù)訂單。

在眾多入選項(xiàng)目中，李安的《金山》當(dāng)然是我們最關(guān)心的。

因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作，折射出了獨(dú)立電影在當(dāng)前好萊塢生態(tài)面臨的生存困境，以及突圍路徑。

根據(jù)加州電影委員會(huì)的公開數(shù)據(jù)，《金山》的「合格支出」預(yù)計(jì)為2730萬美元。計(jì)算邏輯是，獨(dú)立電影在加州通常享受25%的基礎(chǔ)抵免率。2730萬美元乘以25%約等于680萬美元。具體的6554000美元數(shù)值可能是剔除了某些非合格支出，如特定高薪人員，也就是明星的超額薪酬、非加州發(fā)生的費(fèi)用后的精確計(jì)算結(jié)果。

還有報(bào)道認(rèn)為這片可能獲得高達(dá)770萬美元的額度，這種差異從哪來？

估計(jì)是來自其他額外獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)椤督鹕健酚?jì)劃在薩克拉門托、埃爾多拉多和普萊瑟等北加州地區(qū)進(jìn)行大量拍攝，即洛杉磯的「三十英里圈」以外，那么就有資格獲得額外的稅收抵免比例。政策這樣設(shè)計(jì)的原因，是希望將影視產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)紅利，從洛杉磯核心地區(qū)擴(kuò)散到加州內(nèi)陸和北部。

那肯定你想問，李安能夠入選，是因?yàn)樗麣獯?，獲得了兩次奧斯卡最佳導(dǎo)演獎(jiǎng)嗎？

和這關(guān)系還真不大。主要是他的項(xiàng)目特征，完美契合了加州電影委員會(huì)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，也可以反過來說，制片方根據(jù)選拔標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)上量身定制了這個(gè)項(xiàng)目。

加州并非采取「先到先得」的分配方式，而是通過「就業(yè)率」排名來篩選項(xiàng)目。

就業(yè)率有一個(gè)公式是，它等于合格工資加上35%的合格非工資支出，再除以稅收抵免申請(qǐng)額。

李安的優(yōu)勢(shì)在于，《金山》是一部歷史題材影片，講19世紀(jì)加州淘金熱末期一對(duì)華裔孤兒兄妹運(yùn)送父親遺骨。這類影片通常需要大量的服裝設(shè)計(jì)、道具制作、實(shí)景搭建，以及外景拍攝團(tuán)隊(duì)。換句話說，它是一個(gè)集中在本地的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，人力成本高、制作成本高。它會(huì)在北加州雇傭大量技術(shù)人員、司機(jī)、后勤人員。

19世紀(jì)加州淘金熱

相比之下，那些依賴昂貴的CG特效或者高薪明星的項(xiàng)目，往往就不限于在加州支出。

所以《金山》產(chǎn)生的「合格工資」這一項(xiàng)是它的優(yōu)勢(shì)，幫它在就業(yè)率排名中占了先。

還有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是文化相關(guān)性，加州電影委員會(huì)說過，會(huì)更支持「講述加州故事」的項(xiàng)目?！督鹕健吠昝婪?，它的核心就是加州的淘金歷史和華裔移民史。支持這部電影，對(duì)于左傾的加州政府來說，有很高的文化統(tǒng)戰(zhàn)價(jià)值，提升文化多樣性，重塑加州歷史敘事嘛。

影片《金山》的原著

李安這次拿到了大幾百萬的稅收抵免，對(duì)于一個(gè)預(yù)算在4000萬至5000萬美元的中等規(guī)模獨(dú)立電影而言，補(bǔ)貼額相當(dāng)于預(yù)算的15%至20%，這可不低。

而且，在沒有拿到加州電影委員會(huì)正式的「信貸分配函」之前，銀行通常不會(huì)發(fā)放過橋貸款，完片擔(dān)保也無法簽署。因此，李安必須等待12月的這一輪分配結(jié)果出爐，確保資金鏈的安全。

李安的情況就是這樣，那為什么《勇敢者游戲3》和《盜火線2》這種大片也可以拿到呢?

據(jù)計(jì)算，《勇敢者游戲3》抵免金額約為4390萬美元，反推一下，這等于說影片在加州的「合格支出」可能超過2億美元。

此前，《勇敢者游戲》系列去過夏威夷等地拍攝，索尼影業(yè)選擇將這一超級(jí)IP留在加州，證明了「計(jì)劃4.0」的成功。

《勇敢者游戲》

《盜火線2》抵免金額約為3723萬美元。因?yàn)椤侗I火線》本來就是洛杉磯城市犯罪片的教科書。續(xù)集如果流失到其他城市，將是加州文化品牌的巨大損失。

《盜火線》

該片的入選確保了大量城市實(shí)景拍攝發(fā)生在洛杉磯街頭，這將為當(dāng)?shù)鼐?、餐飲業(yè)和租賃公司帶來直接收入。

加州扶持計(jì)劃的其他關(guān)鍵項(xiàng)目，還包括Snoop Dogg傳記片，它獲得了約1700萬美元抵免。這部電影更加必須留在加州，因?yàn)镾noop Dogg是西海岸說唱傳奇，電影肯定會(huì)以長灘為背景。這是一個(gè)典型的「地緣文化」項(xiàng)目，必須在加州拍攝才能呈現(xiàn)原汁原味。

Netflix出品，伊娃·朗格利亞執(zhí)導(dǎo)，金·卡戴珊制片的《第五輪》也獲得了1476萬美元抵免。

吉娜·羅德里格茲執(zhí)導(dǎo)的獨(dú)立電影《Guerrero》獲約450萬美元抵免，這是政策對(duì)女性導(dǎo)演和多樣化敘事的扶持。

吉娜·羅德里格茲

但是，我們也要從另外一面來看，加州的這個(gè)稅收抵免計(jì)劃，存在哪些弊端。

至少對(duì)于納稅人而言，這筆巨額支出在預(yù)算赤字中，會(huì)顯得非常刺眼。很多人不相信這個(gè)計(jì)劃能帶來正向的財(cái)政回報(bào)。

而對(duì)于制片人，特別是中小型獨(dú)立創(chuàng)作者來說，5年分期的退稅機(jī)制、復(fù)雜的就業(yè)率比值算法，還有各種嚴(yán)苛的法律合規(guī)要求，他們需要雇傭?qū)ｉT的顧問來寫報(bào)告、管數(shù)據(jù)，應(yīng)對(duì)潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這都會(huì)推高制作預(yù)算，所以真的很劃算嗎？

李安的確留在了加州，但無數(shù)更小的獨(dú)立電影，還是不能從中受惠。

許多公司最終發(fā)現(xiàn)，去那些提供簡單現(xiàn)金返還的州拍攝，綜合成本反而更低。

說到「獨(dú)立電影」，它在加州有一個(gè)精確的法律定義，主要是基于公司結(jié)構(gòu)，要求是非上市公司，且沒有上市公司持股超過25%。

這種定義就導(dǎo)致了一種現(xiàn)象，大型媒體集團(tuán)可以通過設(shè)立復(fù)雜的子公司結(jié)構(gòu)，或者通過關(guān)聯(lián)的「獨(dú)立」制作公司合作，來間接利用這個(gè)資金池。真正的小公司就被擠出去了。

如果把視野放寬到全球市場，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)加州的7.5億美元計(jì)劃，相比好萊塢每年數(shù)百億美元的制作支出，依然是杯水車薪，所以這項(xiàng)政策還不足以扭轉(zhuǎn)加州的劣勢(shì)。

我們看競爭對(duì)手，佐治亞州提供無年度上限的稅收抵免，且抵免額可自由轉(zhuǎn)讓。對(duì)于漫威這樣動(dòng)輒數(shù)億美元預(yù)算的系列電影，佐治亞州的確定性和無限額是加州無法比擬的。

還有英國，近期也推出了針對(duì)制片廠的40%商業(yè)稅減免，再加上它很高的視覺特效補(bǔ)貼，對(duì)大片的吸引力仍然很強(qiáng)大。

至于老對(duì)手加拿大，溫哥華和多倫多不僅有聯(lián)邦和省級(jí)的雙重補(bǔ)貼，還有匯率優(yōu)勢(shì)。

所以有人就說了，加州正在參與一場注定失敗的競賽。因?yàn)槊慨?dāng)加州提高補(bǔ)貼，競爭對(duì)手就會(huì)跟進(jìn)甚至超越，伊利諾伊州就是一個(gè)例子。

這最終會(huì)導(dǎo)致公共財(cái)政不斷失血，而制片廠坐收漁利，在各地套利。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的惡性循環(huán)，根源是，影視產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)「無根產(chǎn)業(yè)」，制片廠的資本永遠(yuǎn)是高度流動(dòng)的，只要有更好的退稅、更低的匯率，制作團(tuán)隊(duì)可以隨時(shí)打包搬走。

而地方政府的軟肋是，為了留著那幾萬名技術(shù)人員的就業(yè)崗位，它必須維持本地的產(chǎn)業(yè)集群。尤其是當(dāng)?shù)胤秸度刖拶Y建設(shè)影棚之類基礎(chǔ)設(shè)施后，更會(huì)產(chǎn)生沉沒成本的焦慮——總要用起來吧，不能閑置吧？

在這種模式下，電影成了一種金融產(chǎn)品。大片廠通過在全球范圍內(nèi)尋找最高補(bǔ)貼，將一部分制作風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給當(dāng)?shù)氐募{稅人。

未來有幾種情況，會(huì)導(dǎo)致這種逐底競爭逐漸失效。

比如美國前財(cái)政部長珍妮特·耶倫提出過的15%的全球最低企業(yè)稅率，希望以此結(jié)束用低稅率吸引公司的競爭，很多國家發(fā)現(xiàn)，這種競爭最終會(huì)侵蝕政府收入。目前已有多國加入這一協(xié)議。

還比如虛擬拍攝再繼續(xù)發(fā)展，或許某天外景地選址就沒必要了，電影制作的核心將變成算力和算法。

等等可能性，都是存在的。