從開放吸引到逐年緊縮，加拿大移民政策“大轉(zhuǎn)彎”的影響已經(jīng)體現(xiàn)在人口數(shù)據(jù)上。

加拿大統(tǒng)計局17日發(fā)布的第三季度人口初步統(tǒng)計顯示，截至10月1日，全國總?cè)丝谳^上一季度減少超7.6萬人，降幅為0.18%，目前加拿大人口略低于4160萬人。

數(shù)據(jù)顯示，該季度非永久居民減少17萬人，創(chuàng)下1971年有紀(jì)錄以來的最大降幅。其中，國際學(xué)生群體下降幅度最大，僅持學(xué)習(xí)許可者和同時持有工作與學(xué)習(xí)許可者分別減少近7.4萬人和6.8萬人，僅持工作許可者減少3.5萬人。同期，加拿大新增10萬永久移民和1.8萬自然人口。

明年進(jìn)一步限制學(xué)簽發(fā)放名額

加拿大在特魯多政府時期大幅吸納留學(xué)生和外籍勞工等臨時居民，以期拉動經(jīng)濟(jì)增長、彌補(bǔ)勞動力缺口。但疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、民眾生活成本高企，民眾對政府移民政策的不滿水漲船高，于是加拿大政府在簽證和移民政策上步步收緊。

針對赴加拿大就讀本科的國際學(xué)生，加拿大移民、難民和公民部(IRCC)2024年初宣布將頒發(fā)給這一群體的學(xué)習(xí)許可數(shù)量上限設(shè)為36萬人，較2023年大幅減少35%。相關(guān)限制在今年進(jìn)一步縮緊，IRCC宣布將研究生也納入該限額，并在2024年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低10%，本科和研究生總共發(fā)放43.7萬份許可。而根據(jù)該機(jī)構(gòu)11月末發(fā)布的公告，明年，學(xué)習(xí)許可發(fā)放配額將進(jìn)一步下降7%至40.8萬份。

此外，加拿大自去年起暫停向部分私立學(xué)院和語言學(xué)校發(fā)放學(xué)簽，強(qiáng)化對畢業(yè)后工簽（PGWP）的申請審核。在“配偶工簽”上，加拿大政府1月宣布本科及以下學(xué)歷國際學(xué)生的配偶不再自動獲得工簽，超200個低技能或非緊缺職業(yè)崗位也不再符合“配偶工簽”申請資格，相關(guān)措施大幅降低家庭整體移民吸引力和可操作性。

加拿大總理卡尼此前承諾，到2027年底，要將非永久居民人數(shù)控制在全國總?cè)丝诘?%以下。目前，非永久居民人口數(shù)量為284.7萬，約占總?cè)丝?.8%，較上季度的7.3%有所下降。

加拿大院校的吸引力下降

上述緊縮措施的確取得了顯著效果。IRCC在11月末發(fā)布的公告中表示，限制國際學(xué)生人口數(shù)量已成為遏制加拿大臨時人口增長的有效工具，持學(xué)習(xí)許可的人數(shù)從2024年1月的100多萬降至2025年9月的約72.5萬。

全球課程搜索平臺Studyportals的數(shù)據(jù)顯示，截至9月，該網(wǎng)站上關(guān)于加拿大搜索數(shù)量較去年同期下降42%，預(yù)計這一趨勢可能還會持續(xù)。該公司北美區(qū)分析與咨詢高級副總裁尼斯（Andrew Ness）表示：“過去12個月中，來自印度的加拿大項(xiàng)目咨詢量較前12個月下降56%。同期，尼日利亞關(guān)于加拿大項(xiàng)目的咨詢減少49%?！?/p>

上述兩國是加拿大國際學(xué)生的重要生源地。IRCC數(shù)據(jù)顯示，截至2024年9月，持有學(xué)習(xí)許可最多的前五個國家分別是印度、中國、菲律賓、尼日利亞和法國，其中來自印度的學(xué)生拿到了40%的學(xué)習(xí)許可，中國和菲律賓約為10%和5%。

加拿大大學(xué)教師協(xié)會執(zhí)行董事羅賓遜（David Robinson）表示，他所見到的國際學(xué)生數(shù)量減少的規(guī)模遠(yuǎn)超過政府縮減學(xué)簽發(fā)放上限的規(guī)模。“這是多種因素導(dǎo)致的，包括國際學(xué)生簽證中關(guān)于工作部分的變更，以及加拿大作為留學(xué)目的地的全球聲譽(yù)受損。所以我們看到申請人數(shù)減少，且由于IRCC人員不足，簽證申請流程也出現(xiàn)了長時間延遲?！?/p>

一些依靠國際學(xué)生學(xué)費(fèi)作為主要收入來源的學(xué)校也將面臨項(xiàng)目關(guān)閉或裁員。安大略省公共服務(wù)員工工會報告稱，省內(nèi)近1萬名大學(xué)教授及其他員工被裁員，600個項(xiàng)目被取消或暫停。