“我們這是平層洋房，7層是頂樓。以前見到過違建加蓋，大多是建一個陽光房之類的，還沒有見到過像這樣把原來的樓板拆了，直接升高好幾米重新澆筑樓板的。到底加蓋了一層還是兩層也搞不清楚，相關(guān)部門已下發(fā)了違建認定函……”西安水岸云萃II期業(yè)主們說。

實地查看：原樓板被拆，加高升頂后又加建了一層

圖為水岸云萃II期小區(qū)

水岸云萃II期小區(qū)即御錦城18期，御錦城位于西安市東三環(huán)與長樂東路交會處，水岸云萃II期靠近浐河東路。

12月17日下午，華商報大風新聞記者來到該小區(qū)。業(yè)主們反映的違建房是63號樓一單元頂樓，房號為702。

7層頂樓住戶拆除原樓板加蓋

記者和業(yè)主一起乘電梯來到7樓。702室門上罩著某建筑工程公司的黃色保護布，業(yè)務(wù)包括“現(xiàn)澆隔層、現(xiàn)澆樓梯”。房內(nèi)沒有見到工人，各個房間都有建筑材料或建筑垃圾，所有地方都是毛墻毛地。

客廳很高，一下子很難看出原來的結(jié)構(gòu)，原鋼筋混凝土樓板被拆了一部分，鋼筋網(wǎng)還留著，上面又澆筑了新的樓板，有樓梯從上到下相連。整個屋子就是一個建筑工地。但僅在室內(nèi)還是無法看清到底改建了哪些地方。

樓頂上新澆筑的鋼筋混凝土樓板已經(jīng)成形

隨后，記者又和業(yè)主一起來到臨近的其他樓頂。在這里可以直觀看到：63號樓一單元樓頂上新澆筑的鋼筋混凝土樓板已經(jīng)成形，側(cè)面從上到下掛著黑色遮擋物及彩條布，明顯比別的樓頂建筑高出一大截，而且配建了樓梯，這個樓梯并不在室內(nèi)。原樓頂上兩段原本并不相連的陽臺也被連了起來。在702戶型的兩側(cè)，也掛著綠網(wǎng)和彩條布等用以遮擋。

業(yè)主聲音：一樓住戶家出現(xiàn)從上到下裂縫，違建從國慶收假后就開始了

在一單元一樓業(yè)主馮女士家，記者看到她家主臥室有三條從上到下的裂縫，客廳電視背景墻右上角也有裂縫。馮女士說，702從10月份就開始搞違建了，11月份她發(fā)現(xiàn)家里臥室墻體出現(xiàn)了裂縫。到了11月底12月初墻體裂縫更多、更嚴重了。樓頂施工噪音非常大，他們從電鉆鉆墻，把樓頂?shù)幕炷翗前搴弯摻疃疾鹆耍诌`法建了那么高。有一次，從樓頂上掉下來的一塊木板，把她家院里的傘砸碎了。目前讓她和家人最擔心的是，如果因違建導致樓體傾斜、下沉，出現(xiàn)建筑安全問題，可能是所有業(yè)主們都無法承受的。

住戶臥室現(xiàn)裂縫

二單元五樓業(yè)主楊女士說，國慶收假的第一天，一單元702業(yè)主就一直在拆房子，噪聲很大，到了10月17日她實在無法忍受，向物業(yè)投訴。“那段時間我甚至寧愿待到地庫都不愿意上樓。物業(yè)回復說是樓上在搞裝修。我問這種情況到底還要持續(xù)多久，當時說還需要一個星期左右。到了10月24日，還是這種情況。那段時間，周一到周五他們都在干。10月24日物業(yè)又回復說，還需要十多天。之后過了一個星期左右，沒有再聽到施工的聲音。到了11月30日，噪聲又開始了，當時應該是在拆原來的房頂。63號樓業(yè)主們幾乎全部都找物業(yè)，并給12345打電話投訴，但事情一直沒有解決。12月16日早上我在地下室碰到工人，他們說主體框架已經(jīng)完成了。上周有鄰居報警后，警察來了都沒能把搞違建的那一家門敲開。”

一單元二樓業(yè)主李女士說，她目前還沒有收房也不常過來，但看到業(yè)主們發(fā)的照片感到很擔心，上面好像加蓋了兩層還沒有停，這種事情實在讓人無法理解。

物業(yè)說法：忙供暖讓違建鉆了空子，違建是混凝土澆筑建設(shè)很快

這么大的工程肯定不是短時間完成的，物業(yè)為何沒能及時發(fā)現(xiàn)？

該小區(qū)物業(yè)負責人稱，702的違建施工主要在供暖剛開始的那段時間，采用的是混凝土澆筑，建設(shè)速度很快，而且做得比較迅速和隱蔽。這是個新小區(qū)，那段時間大家都在忙供暖，經(jīng)常加班到晚上。也可能是因為這個原因，讓違建行為鉆了空子。發(fā)現(xiàn)后就立即向相關(guān)部門匯報了，城管部門工作人員很快就來了。這個頂樓戶型上面的樓板本來就突出了一塊，702業(yè)主是把原來的樓板拆了把頂升高，之后又在上面加蓋了一層，相關(guān)部門已經(jīng)下達了違建認定函，目前已經(jīng)停工了。

即便是趁著物業(yè)忙供暖偷偷建設(shè)，這么大的工程所需的建設(shè)物料又是如何運上樓的？一名物業(yè)工作人員稱，因為是新小區(qū)不少業(yè)主在裝修，工人說是別的房子在裝修，物業(yè)也沒法擋。

記者聯(lián)系了702業(yè)主杜先生。他表示，這套房他已賣給了別人，并不是他搞的違建。最近因為這事給他和他愛人打電話的比較多，他讓現(xiàn)在的房主盡快跟各個方面對接。“我出手的時間是2023年底，因產(chǎn)權(quán)證沒有辦下來，所以目前還無法過戶。”他告訴記者，小區(qū)內(nèi)搞違建的并不是一家，也有其他業(yè)主搞違建，而且已經(jīng)完成裝修。

（小標題）自規(guī)部門已發(fā)違建認定函，城管部門責令停工并要求自行拆除

官方責令停止建設(shè)

根據(jù)業(yè)主們提供的照片，西安市自然資源和規(guī)劃局浐灞生態(tài)區(qū)分局給西安市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊浐灞國際港大隊發(fā)了一份“關(guān)于水岸云萃II期小區(qū)63號樓1單元702業(yè)主私自搭建違法建設(shè)認定的函”。函中稱，水岸云萃II期小區(qū)63號樓1單元702室業(yè)主“私自在其小區(qū)內(nèi)搭建框架結(jié)構(gòu)及室外樓梯，建筑實測面積為100.26平方米�！薄敖�(jīng)核查，該業(yè)主未取得任何規(guī)劃許可手續(xù)”，其擅自建設(shè)的行為，違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法、西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的相關(guān)規(guī)定，“該違法建設(shè)為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形”，“現(xiàn)函告貴局，處理意見如下：(一)以書面形式責令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封……”但照片只有一張，第二條處理意見是什么并不清楚。

城管浐灞國際港大隊工作人員說，11月28日他們收到違建認定函，12月開始查處，目前已經(jīng)立案，正在履行查處程序。約談當事人，但當事人不配合。也聯(lián)系了物業(yè)公司和負責屬地管理的產(chǎn)業(yè)園第三方，做旁證、筆錄。目前仍在查處過程中。查處程序履行完畢后，他們會按照職責分工，移交給屬地管理部門金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。如果當事人逾期未拆除的話，會由金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)園牽頭走強制程序，但這個時間可能會比較長。因為按照相關(guān)法律法規(guī)，給當事人是留有訴訟和復議的時間�！拔覀兪前凑者`建認定函給的處理意見進行查處的，違建認定函的意見一般是兩條：一是依法讓其停止違法建設(shè)；二是責令限期拆除，逾期不拆除會責成相關(guān)部門開展強制拆除。西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例有相關(guān)規(guī)定，一般都是這樣的。如果符合要求的話，自規(guī)局也會出保留意見，但這明顯屬于拆除類的違法建設(shè)�！�

12月17日下午，城管浐灞國際港大隊三名工作人員也來到了該小區(qū)。一位工作人員告訴記者，11月28日接到違建認定函后，他們立即就到小區(qū)來下發(fā)了法律文書，責令停工并要求自行拆除。目前違建已經(jīng)停工了，“如果他們還偷偷摸摸建設(shè)，要求物業(yè)及時給我們打電話，我們很快就會過來。702的業(yè)主說已經(jīng)把房子賣給了別人，是新接手的業(yè)主在樓頂搞違建，目前我們還沒有見這個人”。

記者注意到，城管部門所發(fā)的“責令停止（改正）違法行為通知書”中要求違建業(yè)主立即停止違法行為，并于12月8日前改正。但目前顯然已經(jīng)過了這個時間要求。

圖為涉事樓棟

灞橋區(qū)住建局物管科：擔心房屋安全，業(yè)主可委托有資質(zhì)的第三方鑒定機構(gòu)

一樓住戶家已出現(xiàn)裂縫，很擔心因違建會導致房屋安全出問題，究竟該向哪個部門反映？

浐灞國際港住建局工作人員表示，在建項目是浐灞國際港住建在管，項目完成后是交付給行政區(qū)來管理的，所以應聯(lián)系灞橋區(qū)住建局物管科。

灞橋區(qū)住建局物管科工作人員表示，西安市自然資源和規(guī)劃局浐灞生態(tài)區(qū)分局已經(jīng)給西安市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊浐灞國際港大隊下了認定函，目前應由相關(guān)部門來執(zhí)行，完成這個管理閉環(huán)。“我們也到小區(qū)現(xiàn)場了解過，跟物業(yè)和違建業(yè)主溝通的內(nèi)容是，恢復的時候怎么去做這個承重。自規(guī)部門認定承重結(jié)構(gòu)是不能拆的。不能明確的原因是，這個房子是框架剪力墻結(jié)構(gòu)，是以柱子支撐頂部。我們和物業(yè)溝通后的意見是，恢復的時候要出具一個方案，要把原始規(guī)劃、原始建設(shè)結(jié)構(gòu)圖拿出來，按照原來的結(jié)構(gòu)來恢復。目前已經(jīng)建成的結(jié)構(gòu)到底要不要拆，要由自規(guī)部門來認定。自規(guī)部門對房屋結(jié)構(gòu)和房屋建設(shè)施工是有話語權(quán)的，他們也有原始結(jié)構(gòu)圖。”

至于一樓業(yè)主擔心的問題，根據(jù)《西安市城市房屋使用安全管理條例》（2024版）第十條、第十一條的規(guī)定，業(yè)主為房屋使用安全責任人，房屋使用安全責任人應當承擔的房屋使用安全責任中就包括了委托房屋安全鑒定等必要措施，聯(lián)系有資質(zhì)的第三方房屋安全鑒定機構(gòu)名單可在西安市住建局官網(wǎng)上查詢。

華商報大風新聞記者 馬虎振 文/圖 B48