文：顏安生

2025年是中國第十四個(gè)五年規(guī)劃的收官之年。回顧整個(gè)“十四五”時(shí)期（2021—2025年）中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遭遇的巨大挑戰(zhàn)以及所取得的巨大成就，令人回腸蕩氣，值得大書特書?！笆奈濉笔侵袊~向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，在百年變局與世紀(jì)疫情交織的復(fù)雜環(huán)境下，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)步躍升，而且在多個(gè)領(lǐng)域取得歷史性突破，更開創(chuàng)了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代。

“十四五”規(guī)劃開創(chuàng)中國高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代

首先，中國的經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬億、120萬億、130萬億元門檻，2025年達(dá)140萬億元，五年增量超35萬億元，相當(dāng)于世界第三大經(jīng)濟(jì)體總量。前四年年均增速5.5%，遠(yuǎn)高于歐美主要經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率始終保持在30%左右，持續(xù)扮演全球經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”角色。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)86.4%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”，制造業(yè)增加值連續(xù)15年全球第一，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列。

其次，在最為引人注目的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從跟跑到并跑甚至領(lǐng)跑的歷史性跨越。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較“十三五”末增長近50%，2024年超3.6萬億元，強(qiáng)度達(dá)2.68%，超過歐盟平均水平。國家綜合創(chuàng)新能力從全球第14位升至第10位，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長超70%，在量子科技、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)成果?！疤鞂m”空間站常態(tài)化運(yùn)營、“嫦娥六號(hào)”月背采樣、C919商業(yè)飛行等標(biāo)志性成果涌現(xiàn)，新能源汽車產(chǎn)銷量、光伏裝機(jī)容量穩(wěn)居全球首位，5G實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用 。

第三，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，新質(zhì)生產(chǎn)力加速崛起，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的生力軍。制造業(yè)增加值從26.6萬億元增至33.6萬億元，對(duì)全球制造業(yè)增長貢獻(xiàn)率超30%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破50萬家，較2020年增長83%，524家中國企業(yè)進(jìn)入全球工業(yè)研發(fā)投入2000強(qiáng)。“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)18%，人工智能、生物科技等前沿領(lǐng)域形成新增長點(diǎn)，船舶工業(yè)“三顆明珠”（國產(chǎn)航母、大型郵輪、LNG船）集齊，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升 。

第四，民生福祉空前提升，普惠共享彰顯發(fā)展溫度。財(cái)政民生投入近100萬億元，建成全球最大教育、社保、醫(yī)療體系。基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，402種新藥納入醫(yī)保目錄，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及4億人次，人均預(yù)期壽命達(dá)79歲。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1200萬人，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)64.6%，300多個(gè)城市建成托育綜合服務(wù)中心，民生保障從“保基本”向“提質(zhì)量”跨越 。

“十四五”規(guī)劃的巨大成就難能可貴，但更加引人注目的是，與以往國家制定落實(shí)的五年計(jì)劃或五年規(guī)劃不同，“十四五”規(guī)劃在諸多方面有著自己顯著的時(shí)代特征，已經(jīng)開啟了一個(gè)中國高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

第一，從戰(zhàn)略定位上，國家經(jīng)濟(jì)已從高速增長進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展的定型期。不同于以往規(guī)劃側(cè)重規(guī)模擴(kuò)張，“十四五”首次將“高質(zhì)量發(fā)展”作為主題，明確摒棄“GDP崇拜”，將全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度等質(zhì)量指標(biāo)置于核心地位。面對(duì)35萬億元增量的艱巨任務(wù)，通過“雙循環(huán)”格局破解發(fā)展瓶頸，內(nèi)需與外需協(xié)同發(fā)力的發(fā)展模式更趨成熟 。

第二，從發(fā)展邏輯上，國家既鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，又重視安全發(fā)展，兩者統(tǒng)籌兼顧。國家首次將“科技自立自強(qiáng)”作為發(fā)展戰(zhàn)略支撐，重構(gòu)科技管理體制，成立中央科技委員會(huì)，新型舉國體制優(yōu)勢(shì)充分彰顯。在芯片、能源等“卡脖子”領(lǐng)域集中突破的同時(shí)，將糧食安全、能源安全等納入約束性指標(biāo)，8項(xiàng)安全相關(guān)指標(biāo)超預(yù)期完成，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的動(dòng)態(tài)平衡。

第三，從價(jià)值導(dǎo)向上，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及民生，民生優(yōu)先的權(quán)重空前提升。民生指標(biāo)在20項(xiàng)主要指標(biāo)中占比超三分之一，為歷次五年規(guī)劃（計(jì)劃）之最，從“一老一小”服務(wù)到醫(yī)療資源下沉，民生政策更具精準(zhǔn)性。通過100萬億元財(cái)政投入構(gòu)建全生命周期保障網(wǎng)，將共同富裕從理念轉(zhuǎn)化為可操作的政策實(shí)踐，體現(xiàn)“發(fā)展為了人民”的根本導(dǎo)向。

第四，從國際視野上，開啟制度型開放與規(guī)則對(duì)接的新實(shí)踐。突破以往“引進(jìn)來”為主的開放模式，通過縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單至29項(xiàng)、建立全國統(tǒng)一大市場等舉措，實(shí)現(xiàn)制度型開放躍升。在“一帶一路”框架下首創(chuàng)“八項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)與中亞五國簽訂整體合作文件，從項(xiàng)目合作邁向發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接。

“十四五”為中華民族偉大復(fù)興奠定新基業(yè)

中華民族偉大復(fù)興是近代以來中國人民最偉大的夢(mèng)想。中華民族偉大復(fù)興的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，這一目標(biāo)將國家追求、民族向往與人民期盼融為一體，既承接歷史傳統(tǒng)，又契合發(fā)展大勢(shì)，其核心標(biāo)志體現(xiàn)在三個(gè)層面：在國家層面，需建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、國防等領(lǐng)域全面發(fā)展，綜合國力與國際影響力領(lǐng)先全球；在民族層面，要讓中華民族更堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信與民族凝聚力；在人民層面，需持續(xù)增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)共同富裕與個(gè)人全面發(fā)展，建成世界上規(guī)模更大、水平更高的能夠覆蓋全社會(huì)的教育、社保、醫(yī)療體系。

然而，中華民族偉大復(fù)興之路充滿挑戰(zhàn)。從國際角度看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治與單邊主義對(duì)國際秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)，外部勢(shì)力干涉我國內(nèi)政的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。從國內(nèi)角度看，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，不期而至的“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域仍存在“卡脖子”難題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距尚未完全彌合，共同富裕推進(jìn)過程中面臨諸多結(jié)構(gòu)性障礙。同時(shí)，在改革深水區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新、在高質(zhì)量發(fā)展中平衡速度與質(zhì)量、在開放環(huán)境中維護(hù)國家安全等任務(wù)依然艱巨。

令人欣慰的是，“十四五”規(guī)劃期間，中國在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、發(fā)展、創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域取得了一系列重大進(jìn)展與突破，“十四五”規(guī)劃不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更在絕大多數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了發(fā)展的自主把控權(quán)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中最引人注目的主要有五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)量級(jí)躍升；二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效卓著；三是結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與綠色轉(zhuǎn)型提速；四是改革開放與民生改善縱深推進(jìn)；五是文化強(qiáng)國建設(shè)扎實(shí)起步，將2035年建成文化強(qiáng)國納入戰(zhàn)略規(guī)劃，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展深入推進(jìn)，文化自信不斷增強(qiáng)。

“十四五”規(guī)劃的實(shí)施標(biāo)志著中華民族偉大復(fù)興從“全面建成小康社會(huì)”向“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”的關(guān)鍵跨越，實(shí)現(xiàn)了新征程的良好開局。其里程碑意義集中體現(xiàn)為：一是通過經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量的雙重提升，夯實(shí)了民族復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是憑借科技創(chuàng)新能力的系統(tǒng)性增強(qiáng)，掌握了發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為突破外部技術(shù)封鎖提供了支撐；三是借助協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的實(shí)踐探索，破解了發(fā)展不平衡不充分難題，拓寬了現(xiàn)代化路徑；四是通過民生改善與共同富裕的扎實(shí)推進(jìn)，凝聚了全民奮斗的向心力；五是依托文化強(qiáng)國建設(shè)的布局，筑牢了民族復(fù)興的精神根基 。

“十四五”規(guī)劃的成就為民族復(fù)興注入了不可逆轉(zhuǎn)的動(dòng)力：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的穩(wěn)健增長使我國在全球經(jīng)濟(jì)格局中地位更加穩(wěn)固，為應(yīng)對(duì)國際風(fēng)險(xiǎn)提供了緩沖空間；創(chuàng)新領(lǐng)域的突破打破了技術(shù)依賴，保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，契合了“把發(fā)展進(jìn)步命運(yùn)牢牢掌握在自己手中”的戰(zhàn)略要求 ；民生與文化領(lǐng)域的進(jìn)展則強(qiáng)化了民族凝聚力，讓復(fù)興目標(biāo)與個(gè)體福祉緊密相連，形成“國家好、民族好、大家才會(huì)好”的生動(dòng)實(shí)踐。這些成就共同回應(yīng)了民族復(fù)興進(jìn)程中“發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展平衡、發(fā)展安全”的核心命題，確保了復(fù)興之路不偏向、不止步。

“十四五”規(guī)劃堪稱民族復(fù)興的奠基工程，核心在于其處于兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的銜接點(diǎn)：一方面承接全面建成小康社會(huì)的歷史成果，將脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)能；另一方面開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的征程，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化搭建框架。作為新發(fā)展理念全面深化實(shí)施的五年，其探索的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、開放共贏、共享發(fā)展”路徑，為復(fù)興之路確立了科學(xué)方法論，成為從“富起來”到“強(qiáng)起來”的關(guān)鍵過渡 。

與此同時(shí)，“十四五”規(guī)劃對(duì)后續(xù)規(guī)劃創(chuàng)造了一系列極為有利的物資基礎(chǔ)、發(fā)展路徑與制度環(huán)境條件。具體表現(xiàn)在：1.物質(zhì)與技術(shù)儲(chǔ)備為“十五五”時(shí)期的質(zhì)量提升與結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了資金保障，為后續(xù)關(guān)鍵核心技術(shù)突破奠定了基礎(chǔ)。2.制度與路徑經(jīng)驗(yàn)可直接轉(zhuǎn)化為后續(xù)規(guī)劃的政策基礎(chǔ)，為解決更長期發(fā)展問題提供了范本。3.發(fā)展動(dòng)能與民生基礎(chǔ)為長期經(jīng)濟(jì)增長提供了新引擎，也為共同富裕的深化推進(jìn)創(chuàng)造了條件。4.開放格局與文化支撐為后續(xù)參與全球治理提供了平臺(tái)，為長期發(fā)展注入了精神動(dòng)力。

中華民族偉大復(fù)興是貫穿近代以來中國發(fā)展的核心主題，“十四五”規(guī)劃在這一歷史進(jìn)程中具有不可替代的承前啟后價(jià)值。它通過明確復(fù)興目標(biāo)的實(shí)踐路徑，破解了階段性發(fā)展難題，取得了物質(zhì)、技術(shù)、制度、文化等多維度重大突破，不僅為民族復(fù)興筑牢了根基，更形成了可復(fù)制、可延續(xù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。從“十四五”的扎實(shí)奠基到“十五五”的接續(xù)推進(jìn)，中國正以中國式現(xiàn)代化道路穩(wěn)步接近民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)，這一進(jìn)程既是歷史的必然，更是實(shí)踐的成就。

“十四五”加速了重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)版圖的進(jìn)程

中國的“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）雖然只有短短五年，但卻是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上最不平凡的五年，因?yàn)樵凇笆奈濉睂?shí)施期間，中國以制造業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新突破和封鎖突圍為三大著力點(diǎn)，在推動(dòng)中國自身經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得全面突破的同時(shí)，深刻地改變并加速了重塑全球經(jīng)濟(jì)版圖的進(jìn)程。在百年變局與疫情交織的背景下，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變革為世界經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性與新動(dòng)能。

第一、“十四五”中國制造由大變強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，中國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益的根本性轉(zhuǎn)變。2025年數(shù)據(jù)顯示，中國制造業(yè)產(chǎn)值占全球比重已從2020年的28.4%上升到了35%，持續(xù)保持全球第一，其中裝備制造業(yè)成為核心支撐力量——2024年10月至2025年2月，裝備制造業(yè)銷售收入同比增長8.7%，計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)增速更是高達(dá)11%。與此同時(shí)，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著，2025中國企業(yè)500強(qiáng)中，新能源設(shè)備制造、半導(dǎo)體等先進(jìn)制造業(yè)入圍企業(yè)從2020年的23家增至32家，而傳統(tǒng)行業(yè)占比持續(xù)下降。出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)更具標(biāo)志性：2024年中國汽車出口量達(dá)641萬輛，同比增長23%，其中新能源汽車出口首次突破200萬輛大關(guān)，使中國連續(xù)兩年穩(wěn)居全球最大汽車出口國地位。預(yù)計(jì)2025年中國整車出將突破700萬輛，繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢(shì)，從“世界工廠”到“制造高地”的轉(zhuǎn)型，讓中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位進(jìn)一步鞏固。

第二、“十四五”中國技術(shù)趕歐超美。技術(shù)創(chuàng)新從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”跨越，成為中國重塑全球科技和經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵。專利數(shù)據(jù)彰顯創(chuàng)新實(shí)力：2024年中國PCT國際專利申請(qǐng)量達(dá)70160件，力壓美國的54087件位居全球第一，華為以6600件申請(qǐng)量登頂全球企業(yè)榜首；2025年6月中國PCT申請(qǐng)量同比再增31.5%，全球占比提升至30.92%。研發(fā)投入的持續(xù)加碼筑牢創(chuàng)新根基，2025中國企業(yè)500強(qiáng)研發(fā)總投入達(dá)1.73萬億元，研發(fā)強(qiáng)度升至1.95%的歷史新高，近六成企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度同比提升。關(guān)鍵技術(shù)突破不斷涌現(xiàn)：在芯片領(lǐng)域，2025年中國芯片自給率預(yù)計(jì)突破70%，華為昇騰芯片性能達(dá)英偉達(dá)競品的85%，成本卻低30%；AI領(lǐng)域，DeepSeek-R1大模型以僅550萬美元的成本實(shí)現(xiàn)與美國頂尖模型匹敵的性能 。這些突破正在改寫全球技術(shù)競爭版圖。

第三、“十四五”中國全面突破美國封鎖圍堵。自2018年特朗普政府對(duì)中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)以來，為了徹底遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，無論特朗普政府還是拜登當(dāng)局，不斷變本加厲升級(jí)和擴(kuò)大對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、科技戰(zhàn)和金融戰(zhàn)，以至于2025年美國政府已經(jīng)無所不用其極最終無計(jì)可施。面對(duì)美國層層加碼的遏制和技術(shù)封鎖，中國以自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突圍。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)成為突圍標(biāo)桿：2024年中國集成電路出口額達(dá)1595億美元，同比增長17.4%；中芯國際營收從2018年的33.6億美元增至2024年的80.29億美元，躍居全球第二大晶圓廠。封鎖倒逼下的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不斷彰顯：當(dāng)美國限制高端芯片出口，中國企業(yè)通過3D堆疊技術(shù)使14nm芯片性能直逼7nm，長電科技chiplet技術(shù)良品率達(dá)99.999%；華為昇騰社區(qū)吸引27萬海外開發(fā)者，形成開放的技術(shù)生態(tài)。從無人機(jī)到新能源，多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“封鎖即突破”：大疆持續(xù)占據(jù)全球市場主導(dǎo)地位，中國清潔能源產(chǎn)業(yè)銷售收入2024年底同比增速超26%。這種突圍不僅保障了中國產(chǎn)業(yè)鏈安全，更重塑了全球技術(shù)合作格局。

“十四五”期間，中國通過制造升級(jí)、技術(shù)突破與封鎖突圍的三重發(fā)力，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步東移。從產(chǎn)業(yè)鏈到創(chuàng)新鏈，從貿(mào)易規(guī)則到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國正以務(wù)實(shí)行動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革，為不確定的世界經(jīng)濟(jì)提供了穩(wěn)定器與增長極，深刻改寫著百年變局下的全球經(jīng)濟(jì)格局，不僅中國經(jīng)濟(jì)在全球的影響力越來越大，而且，中國所倡導(dǎo)或主導(dǎo)的“一帶一路”、RCEP、金磚國家組織、中非合作、中國中亞合作、中國南美合作皆大放異彩，碩果累累，成為全球經(jīng)濟(jì)新的有生力量。

（作者系香港期刊傳媒公會(huì)副主席）