據(jù)新華社，美國總統(tǒng)特朗普16日在社交媒體上發(fā)文說，認(rèn)定委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府是“外國恐怖組織”。他當(dāng)天下令對所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪實施“全面徹底的封鎖”。隨著美國對委內(nèi)瑞拉的制裁從經(jīng)濟(jì)手段升級為“物理切斷”，尼古拉斯·馬杜羅政府正面臨前所未有的生存危機(jī)，該國石油工業(yè)瀕臨癱瘓。

據(jù)媒體18日報道，為執(zhí)行這一命令，美軍已在加勒比海部署了據(jù)稱是南美歷史上規(guī)模最大的艦隊，并在上周突襲扣押了一艘載有價值約1億美元原油的油輪。這一軍事施壓導(dǎo)致大量駛向委內(nèi)瑞拉的油輪中途返航，等待離港的船只也被迫推遲行程。

據(jù)估計，目前多達(dá)四分之一的美國海軍現(xiàn)役力量集結(jié)在加勒比海，美軍不僅炸毀了20多艘被指控走私毒品的快艇，其轟炸機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)也頻繁在委內(nèi)瑞拉海岸線附近活動，對馬杜羅政府形成高壓態(tài)勢。

盡管委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）對外堅稱出口“一切正常”，但該國原油物流鏈已近斷裂。據(jù)報道援引內(nèi)部消息人士透露，由于出口受阻，陸上原油存儲空間僅剩約5天用量。這一封鎖不僅切斷了該國的財政命脈，更迫使其百萬桶日產(chǎn)能面臨因庫存爆滿和稀釋劑短缺而被迫關(guān)停的風(fēng)險。WTI原油短線跳水，現(xiàn)報56美元附近。

海上封鎖被視作“戰(zhàn)爭行為”

特朗普政府此次行動標(biāo)志著對委戰(zhàn)略的根本性轉(zhuǎn)變。特朗普幕僚長Susie Wiles在接受媒體采訪時表示，總統(tǒng)意圖通過持續(xù)打擊船只，直到馬杜羅“舉手投降”，外界普遍將此解讀為美方的真正目標(biāo)在于政權(quán)更迭。

前美國官員、制裁問題專家Edward Fishman指出，實施海軍封鎖并攔截大部分甚至全部委內(nèi)瑞拉石油貨物，已具有“戰(zhàn)爭行為”的性質(zhì)。他認(rèn)為，此類封鎖通常是戰(zhàn)爭的前奏，而非單純的國策工具。美國眾議院周三微弱優(yōu)勢否決了兩項試圖限制特朗普在加勒比海采取軍事行動的決議，這為繼續(xù)封鎖掃清了部分國內(nèi)政治障礙。

Aurora Macro Strategies的顧問Daniel Lansberg-Rodríguez評論稱，特朗普政府已使馬杜羅政府陷入前所未有的失衡狀態(tài)，“馬杜羅正坐在一大堆潮濕的火藥上，美國正在加大火藥量，但這是否能引爆仍需觀察?！?/p>

庫存告急與稀釋劑斷供

PDVSA面臨的物流瓶頸已達(dá)到臨界點。一位內(nèi)部知情人士向媒體透露：

“我們的陸上存儲能力僅剩約5天，在最理想的情況下，取決于我們船隊的運(yùn)作能力，海上存儲還能維持7天。”

如果出口被完全封鎖，委內(nèi)瑞拉的原油生產(chǎn)將難以為繼。哈佛增長實驗室（Harvard Growth Lab）研究員Guillermo Arcay指出，除了存儲空間耗盡，PDVSA還面臨缺乏進(jìn)口石化產(chǎn)品的困境，這些產(chǎn)品對于稀釋該國的重質(zhì)原油至關(guān)重要。據(jù)貿(mào)易情報公司Kpler的數(shù)據(jù)，一艘載有俄羅斯石腦油（一種稀釋劑）的油輪上周已掉頭返航，盡管此前有兩艘船只曾成功靠岸。

市場波動與“黑暗艦隊”的風(fēng)險

受政權(quán)更迭預(yù)期升溫影響，委內(nèi)瑞拉債券價格出現(xiàn)跳漲，投資者開始重新對馬杜羅政府倒臺的可能性進(jìn)行定價。

然而，并非所有石油流動都已停止。雪佛龍（Chevron）公司在委內(nèi)瑞拉的業(yè)務(wù)約占該國日產(chǎn)100萬桶石油產(chǎn)量的四分之一，該公司表示其運(yùn)營目前符合美國法律及制裁框架，仍在繼續(xù)生產(chǎn)和銷售石油。

此外，由俄羅斯和伊朗協(xié)助運(yùn)營的“黑暗艦隊”仍在嘗試運(yùn)作。據(jù)TankerTrackers.com首席執(zhí)行官Samir Madani估計，約60%的此類船只尚未被列入美國財政部的制裁名單。盡管如此，隨著美國海軍加強(qiáng)在印度洋和大西洋的攔截力度，越來越多的油輪選擇掉頭，雖然未列入名單的船只暫時相對安全，但整體運(yùn)輸風(fēng)險正在劇增。

經(jīng)濟(jì)窒息與政權(quán)存續(xù)壓力

倫敦查塔姆研究所（Chatham House）拉美專家Christopher Sabatini認(rèn)為，特朗普的石油封鎖是馬杜羅政府面臨的“游戲規(guī)則改變者”，使其面臨完全破產(chǎn)的風(fēng)險。Sabatini指出，很難看出馬杜羅如何通過非法黃金開采、毒品走私和洗錢來填補(bǔ)巨大的收入缺口。

目前，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢極度惡化。貨幣玻利瓦爾貶值速度加快，美元極度短缺，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測今年通脹率將超過500%。盡管古巴在制裁下堅持了60年，但委內(nèi)瑞拉人口規(guī)模是古巴的三倍，且其依附體制的精英階層已習(xí)慣于高標(biāo)準(zhǔn)生活，這使得政權(quán)的抗壓能力面臨考驗。

盡管如此，考慮到“玻利瓦爾革命”已存續(xù)四分之一個世紀(jì)，且俄羅斯、伊朗等盟友雖然支持力度有限但依然存在，極少有人愿意押注委內(nèi)瑞拉政權(quán)會在缺乏美國直接軍事干預(yù)的情況下崩塌。正如專家Fishman所言，通過非暴力經(jīng)濟(jì)壓力實現(xiàn)政權(quán)更迭的歷史案例極少，“但當(dāng)美國尋求使用軍事力量來更迭政權(quán)時，無論是在阿富汗還是伊拉克，他們都做到了。”