默克爾說(shuō)的話，歐洲現(xiàn)在真開(kāi)始體會(huì)到了。她早在之前就提醒過(guò)，歐洲不能總拿“價(jià)值觀”當(dāng)飯吃，尤其是對(duì)待和中國(guó)的關(guān)系，得現(xiàn)實(shí)點(diǎn)。

可不少歐洲國(guó)家沒(méi)當(dāng)回事，反而越來(lái)越跟著美國(guó)走，想著對(duì)中國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)”，結(jié)果把自己搞進(jìn)了麻煩里。

如今看著通脹高企、產(chǎn)業(yè)空心、話語(yǔ)權(quán)下滑，默克爾的話像是提前打了預(yù)防針。

問(wèn)題擺在眼前：歐洲為何在跟著美國(guó)搞“中國(guó)戰(zhàn)略”的過(guò)程中，反而把自己的路越走越窄？

關(guān)稅雙殺反噬產(chǎn)業(yè)：歐洲出行市場(chǎng)的兩難困境

2025 年歐洲在出行領(lǐng)域的對(duì)華限制堪稱(chēng) “雙重夾擊”，一邊是 10 月 30 日生效的對(duì)華純電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼稅，一邊是 1 月 25 日落地的電動(dòng)單車(chē)反補(bǔ)貼措施，兩套政策看似瞄準(zhǔn) “產(chǎn)業(yè)保護(hù)”，實(shí)則讓歐洲自己陷入兩難。

根據(jù)歐盟委員會(huì)終裁文件，中國(guó)電動(dòng)車(chē)被加征 7.8% 至 35.3% 的關(guān)稅，上汽、比亞迪等企業(yè)悉數(shù)在列，政策有效期長(zhǎng)達(dá)五年；而電動(dòng)單車(chē)領(lǐng)域，歐盟工業(yè)貿(mào)易署發(fā)布的第 (EU) 2025/114 號(hào)執(zhí)行規(guī)例，對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)單車(chē)征收 17.2% 的統(tǒng)一反補(bǔ)貼稅，部分企業(yè)稅率雖低至 3.9%，但覆蓋了幾乎所有主流出口型號(hào)。

歐盟給出的理由如出一轍：防范 “低價(jià)傾銷(xiāo)”，為本土產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取發(fā)展空間。

但現(xiàn)實(shí)很快打臉。歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)（ACEA）2025 年 8 月數(shù)據(jù)顯示，歐盟新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng) 30.2%，但本土品牌份額不升反降，增長(zhǎng)主力竟是通過(guò)平行進(jìn)口、跨境電商渠道流入的中國(guó)車(chē)型 —— 關(guān)稅推高了正規(guī)進(jìn)口成本，卻沒(méi)能堵住灰色渠道，反而讓消費(fèi)者被迫承擔(dān)更高溢價(jià)。

更棘手的是本土產(chǎn)能缺口，歐洲電動(dòng)車(chē)電池供應(yīng)鏈和生產(chǎn)線建設(shè)嚴(yán)重滯后，目前產(chǎn)能僅能滿足市場(chǎng)需求的 40%，關(guān)稅生效后，車(chē)市直接出現(xiàn) “有價(jià)無(wú)車(chē)” 的尷尬：2025 年三季度歐盟電動(dòng)車(chē)均價(jià)同比上漲 19%，不少消費(fèi)者轉(zhuǎn)頭購(gòu)買(mǎi)二手燃油車(chē)，直接拖慢了歐洲的碳中和進(jìn)程。

電動(dòng)單車(chē)市場(chǎng)的情況同樣糟糕，歐洲本土廠商既沒(méi)有中國(guó)企業(yè)的供應(yīng)鏈整合能力，也無(wú)法匹配同等性價(jià)比，關(guān)稅實(shí)施后，歐洲市場(chǎng)電動(dòng)單車(chē)均價(jià)上漲 15%，自行車(chē)店庫(kù)存積壓嚴(yán)重，而依賴電動(dòng)單車(chē)通勤的民眾只能被迫選擇更貴的公共交通。

更致命的是中方的對(duì)等反制。曾經(jīng)深度依賴中國(guó)市場(chǎng)的歐洲車(chē)企，如今在華銷(xiāo)量持續(xù)下滑，特斯拉歐盟業(yè)務(wù)的境遇極具代表性，其 2025 年 5 月在歐注冊(cè)量同比銳減 40.5%，市場(chǎng)份額跌至 1.2%，反觀中國(guó)市場(chǎng)卻成了其唯一增長(zhǎng)引擎。

德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的測(cè)算顯示，僅汽車(chē)行業(yè)因?qū)θA脫鉤，就可能導(dǎo)致德國(guó) GDP 損失超 2300 億歐元。默克爾當(dāng)年的警告言猶在耳：“脫離中國(guó)市場(chǎng)談產(chǎn)業(yè)保護(hù)，不過(guò)是自欺欺人”，但被意識(shí)形態(tài)綁架的歐洲，顯然沒(méi)聽(tīng)進(jìn)去。

采購(gòu)封鎖斷供醫(yī)療：公共服務(wù)的隱性崩塌

2025 年 6 月 30 日，歐盟根據(jù) IPI 法案推出的第 2025/1197 號(hào)執(zhí)行條例正式生效，這項(xiàng)被包裝成 “爭(zhēng)取公平準(zhǔn)入” 的政策，正在慢慢瓦解歐洲醫(yī)療體系的根基。

按照新規(guī)，中國(guó)企業(yè)被直接排除在 500 萬(wàn)歐元以上的歐盟醫(yī)療器械公共采購(gòu)之外，即便是中標(biāo)企業(yè)，也不能將超過(guò) 50% 的合同價(jià)值分包給中國(guó)企業(yè)，中國(guó)原產(chǎn)設(shè)備占比更是被嚴(yán)格限制。

歐盟給出的調(diào)查結(jié)論是 “中國(guó)政府采購(gòu)存在不公平待遇”，但中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的分析指出，這一指控缺乏實(shí)質(zhì)證據(jù)，反而暴露了歐洲對(duì)自身供應(yīng)鏈脆弱性的焦慮。

數(shù)據(jù)不會(huì)說(shuō)謊，2024 年中國(guó)醫(yī)療器械出口歐洲的占比高達(dá) 26.84%，小到一次性輸液器、醫(yī)用口罩，大到核磁共振、放療設(shè)備，中國(guó)產(chǎn)品憑借穩(wěn)定的質(zhì)量、更高的性價(jià)比和更快的技術(shù)迭代速度，早已深度嵌入歐洲醫(yī)療體系。

限制措施實(shí)施后，歐洲多國(guó)醫(yī)院立刻陷入采購(gòu)困境：原本通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)能以合理價(jià)格購(gòu)入的中國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備，現(xiàn)在不得不花高出 30% 以上的成本從美國(guó)、日本進(jìn)口，部分中小醫(yī)院因預(yù)算不足，只能推遲設(shè)備更新，甚至減少診療項(xiàng)目。

荷蘭一家醫(yī)院的公開(kāi)報(bào)告顯示，僅更換一臺(tái)中國(guó)產(chǎn)核磁共振設(shè)備，就額外增加了 120 萬(wàn)歐元支出，這筆費(fèi)用最終只能通過(guò)提高診療費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到患者身上。

歐盟本想通過(guò)限制政策逼迫中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，卻沒(méi)想到先斷了自己的后路。中國(guó)企業(yè)在全球醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)持續(xù)提升，歐洲企業(yè)不僅沒(méi)能趁機(jī)搶占市場(chǎng)，反而因失去中國(guó)供應(yīng)鏈的成本優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中節(jié)節(jié)敗退。

更具諷刺意味的是，這項(xiàng)政策還引發(fā)了歐盟內(nèi)部的分裂：德國(guó)、荷蘭等醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家私下抱怨，限制中國(guó)設(shè)備進(jìn)口只會(huì)推高本國(guó)公共醫(yī)療開(kāi)支，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)；而東歐國(guó)家則直接擔(dān)憂醫(yī)療資源進(jìn)一步短缺，影響民生保障。這種政策內(nèi)耗，正是歐洲政治失序、滑向 “第三世界” 癥狀的典型表現(xiàn)。

稅收加碼堵死民生：消費(fèi)市場(chǎng)的連鎖潰敗

2025 年末，歐盟再次加碼對(duì)華限制，將原定于 2028 年實(shí)施的跨境電商小額包裹免稅政策，提前至 2026 年初試行。

根據(jù)歐洲理事會(huì) 11 月 13 日的決議，150 歐元以下的入境包裹將徹底告別免稅待遇，所有包裹都需繳納關(guān)稅、2 歐元清關(guān)費(fèi)及相應(yīng)增值稅，德國(guó)更是率先 “加碼”，自 11 月 24 日起對(duì)所有中國(guó)跨境電商包裹統(tǒng)一征收 23% 增值稅，徹底取消了原有的 22 歐元免稅額度。

歐盟給出的解釋是 “打擊避稅、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”，但明眼人都清楚，這是針對(duì)性極強(qiáng)的對(duì)華限制 ——2024 年數(shù)據(jù)顯示，歐盟價(jià)值低于 150 歐元的電商包裹中，91% 都來(lái)自中國(guó)，Temu、Shein 等中國(guó)平臺(tái)早已深入歐洲人的日常生活。

政策尚未正式實(shí)施，市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)恐慌性反應(yīng)。歐洲跨境電商物流企業(yè)訂單量驟降，荷蘭郵政、德國(guó) DHL 等企業(yè)紛紛下調(diào) 2026 年?duì)I收預(yù)期，部分物流倉(cāng)庫(kù)甚至開(kāi)始裁員；依賴中國(guó)供應(yīng)鏈的歐洲中小零售商，要么選擇漲價(jià)，要么干脆下架低價(jià)商品，普通消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，原本幾十歐元就能買(mǎi)到的日用品、電子產(chǎn)品，未來(lái)可能要多花三成費(fèi)用。

歐盟本想通過(guò)加稅保護(hù)本土電商，但歐洲本土平臺(tái)既沒(méi)有中國(guó)企業(yè)的供應(yīng)鏈整合能力，也無(wú)法提供同等性價(jià)比的商品，最終只能讓消費(fèi)者為政策失誤買(mǎi)單。

更嚴(yán)重的是連鎖反應(yīng)：跨境電商相關(guān)的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、客服行業(yè)已出現(xiàn)明顯裁員潮，而依賴中國(guó)零部件的歐洲中小企業(yè)，也因采購(gòu)成本上升面臨生存壓力。

中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在 11 月 14 日的例行記者會(huì)上明確表示，希望歐盟堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，為各國(guó)企業(yè)提供公平營(yíng)商環(huán)境，但歐洲顯然沒(méi)有回頭的意思。

從電動(dòng)車(chē)、電動(dòng)單車(chē)的關(guān)稅壁壘，到醫(yī)療器械的采購(gòu)封鎖，再到電商包裹的稅收加碼，歐盟這兩年的對(duì)華政策，一步步偏離了默克爾倡導(dǎo)的 “務(wù)實(shí)路線”，陷入了意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)的誤區(qū)。27 國(guó)跟著美國(guó)起舞，看似抱團(tuán)對(duì)抗中國(guó)，實(shí)則是在透支自身的經(jīng)濟(jì)未來(lái)。

如今的歐洲，已經(jīng)清晰呈現(xiàn)出 “第三世界” 的典型癥狀：經(jīng)濟(jì)上高度依賴外部供應(yīng)鏈，卻又通過(guò)政策手段自斷后路；政治上被意識(shí)形態(tài)綁架，內(nèi)部矛盾不斷加??；民生層面，物價(jià)上漲、福利縮水，普通民眾承受著政策失誤的代價(jià)。

默克爾當(dāng)年的提醒言猶在耳：“歐洲必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)濟(jì)上保持清醒”，但可惜的是，被地緣政治迷了眼的歐洲，正在一步步滑向不可逆轉(zhuǎn)的困境。